《相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》
相城區(qū)文化體育和旅游局
大文化產業(yè)是相城“三大產業(yè)”體系的重要組成部分。大力發(fā)展文化產業(yè)，是中國特色社會主義新時代對相城發(fā)展提出的新要求，更是推動相城經濟轉型發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)崛起的關鍵因素。相城區(qū)文體和旅游局于2018年編制了《相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》（以下簡稱規(guī)劃），規(guī)劃分析了相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎，明確了發(fā)展定位和發(fā)展目標，提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略和五大重點產業(yè)，構建了“一核心、兩湖區(qū)、三水廊、四片區(qū)、多點位”的空間布局，點明了重點行動和保障措施。根據(jù)《關于開展重大行政決策后評估工作的通知》（相政辦〔2019〕167號）相關要求，現(xiàn)就規(guī)劃目標和任務進行后評估。
一、規(guī)劃實施以來文化產業(yè)發(fā)展總體情況
《相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》實施以來，相城區(qū)深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，更好推動相城文化產業(yè)加快發(fā)展。
（一）文化企業(yè)情況
據(jù)各街道板塊上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年10月底，相城區(qū)共有文化企業(yè)1789家（詳見表1），上市（掛牌）文化企業(yè)3家（詳見表2）。截至11月，相城區(qū)共有產值過億元文化企業(yè)13家。
表1 相城文化企業(yè)類型分布
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文化產業(yè)分類
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文化企業(yè)數(shù)量
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文化核心領域
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新聞信息服務
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24
|
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內容創(chuàng)作生產
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192
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創(chuàng)意設計服務
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415
|
|
|
文化傳播渠道
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141
|
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文化投資運營
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22
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|
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文化娛樂休閑服務
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153
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合計
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947
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文化相關領域
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文化輔助生產和中介服務
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380
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文化裝備生產
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110
|
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文化消費終端生產
|
352
|
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合計
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842
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總計
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1789
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表2 相城區(qū)上市（掛牌）文化企業(yè)
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企業(yè)名
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所屬板塊
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備注
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江蘇泰豐文化傳播股份有限公司
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元和高新區(qū)
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已下新三板，準備主板上市
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中紙在線（蘇州）電子商務股份有限公司
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太平街道
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新三板
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蘇州科斯伍德油墨股份有限公司
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黃埭高新區(qū)
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深交所創(chuàng)業(yè)板
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據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門11月初更新的規(guī)上企業(yè)名錄，相城區(qū)目前共有67家規(guī)上文化企業(yè)（詳見表3），占文化企業(yè)總數(shù)的3.7%。
其中屬于文化核心領域的企業(yè)共15家，屬于文化相關領域企業(yè)共52家。在文化產業(yè)九大分類中，“文化輔助生產和中介服務”一類的規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量最多，共28家，占全部規(guī)上文化企業(yè)的41.8%，其主營業(yè)務多為印刷品（包裝材料）的生產和販售。
表3 相城區(qū)規(guī)上文化企業(yè)類型分布
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文化產業(yè)分類
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規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量
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|
文化核心領域
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新聞信息服務
|
0
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內容創(chuàng)作生產
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11
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創(chuàng)意設計服務
|
3
|
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|
文化傳播渠道
|
0
|
|
|
文化投資運營
|
0
|
|
|
文化娛樂休閑服務
|
1
|
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合計
|
15
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文化相關領域
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文化輔助生產和中介服務
|
28
|
|
文化裝備生產
|
10
|
|
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文化消費終端生產
|
14
|
|
|
合計
|
52
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|
|
合計
|
67
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（二）園區(qū)載體情況
目前我區(qū)共有5處已建成的文化產業(yè)園區(qū)載體。2019年上半年，陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)園（太平文創(chuàng)園）營收達23.3億元，稅收達1.1億元。高鐵創(chuàng)客空間營收達9.1億元，貢獻稅收3500萬元。相城影視產業(yè)園營收達2億元，稅收518萬元。元和文化產業(yè)園入駐單位以博物館、展示館為主，營收、稅收相對較少。正華影視產業(yè)園以出租影棚為主營業(yè)務，經濟表現(xiàn)同樣較為一般。
表4 相城區(qū)文化產業(yè)園區(qū)經濟數(shù)據(jù)
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園區(qū)名
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2018年營收
（億元）
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2018年稅收
（萬元）
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2019年上半年營收
（億元）
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2019年上半年稅收
（萬元）
|
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陽澄湖數(shù)字文化
創(chuàng)意產業(yè)園
|
32.5
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24000
|
23.3
|
11100
|
|
高鐵創(chuàng)客空間
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24.8
|
11700
|
9.1
|
3500
|
|
相城影視產業(yè)園
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2.32
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701.13
|
2
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518
|
|
元和文化產業(yè)園
|
--
|
--
|
0.2
|
2
|
|
正華影視產業(yè)園
|
--
|
--
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0.0195
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19.9
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（三）文化產業(yè)營收、稅收情況
2018年，全國文化產業(yè)分類重新調整，經濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑也發(fā)生較大變化。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年底，相城區(qū)文化產業(yè)總營收147.80億元，總稅收4.55億元。
（四）文化產業(yè)增加值情況
據(jù)估算，2018年相城區(qū)文化產業(yè)增加值達36.94億元，與2017年相比增加12.8%。文化產業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重約為4.8%，比2017年增長0.21個百分點。
表5 2018年蘇州各區(qū)（市）文化產業(yè)增加值情況
（按文化產業(yè)增加值排序）
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地區(qū)
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地區(qū)生產總值（億元）
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文化產業(yè)增加值
（億元）
|
文化產業(yè)增加值占GDP比重（%）
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2018年
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2017年
|
2018年
|
2017年
|
2018年
|
2017年
|
|
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全市
|
18597.47
|
17319.51
|
970.28
|
890.22
|
5.22
|
5.14
|
|
昆山市
|
3832.06
|
3520.35
|
201.07
|
179.89
|
5.19
|
5.11
|
|
園區(qū)
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2570.27
|
2388.11
|
170.66
|
161.20
|
6.84
|
6.75
|
|
常熟市
|
2400.23
|
2279.55
|
125.52
|
117.40
|
5.23
|
5.15
|
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張家港市
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2720.18
|
2606.05
|
114.02
|
106.61
|
4.19
|
4.09
|
|
高新區(qū)
|
1256.27
|
1160.1
|
85.45
|
77.15
|
6.84
|
6.65
|
|
吳江市
|
1925.03
|
1788.98
|
79.36
|
71.34
|
4.11
|
3.99
|
|
太倉市
|
1330.72
|
1240.96
|
55.87
|
51.25
|
4.20
|
4.13
|
|
吳中區(qū)
|
1124.73
|
1060.8
|
51.28
|
45.93
|
4.56
|
4.33
|
|
姑蘇區(qū)
|
709.35
|
665.18
|
50.11
|
45.83
|
7.16
|
6.89
|
|
相城區(qū)
|
771.06
|
713.82
|
36.94
|
32.76
|
4.80
|
4.59
|
二、重點工作推進情況
（一）招商引資,聯(lián)動發(fā)展
一是積極組織招商推介活動。2019年，相城區(qū)組織開展涉及文化產業(yè)的大型招商推介活動共6場，通過活動邀請對接重量級文化產業(yè)嘉賓百余人。具體活動包括：2月18日上海“陽澄滬聯(lián) 樞紐互動”推介會、3月23日北京“京彩紛呈 筑夢相城”投資推介會、4月9日上海“滬相協(xié)同 文旅共融”文旅專題推介會、5月21日長三角（蘇州）數(shù)字經濟峰會、6月21日上海2019虹橋-相城產業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新推介會、10月28日2019經貿懇談周開幕式等。充分發(fā)揮上海虹橋（相城）數(shù)字經濟產業(yè)園招商引資橋頭堡作用，對接長三角乃至全國范圍內的優(yōu)質文化產業(yè)資源，強化招引工作，吸引優(yōu)質企業(yè)及產業(yè)人才落戶相城。
二是積極邀請客商來訪相城。2019年，相城區(qū)邀請并接待來訪的各類文化產業(yè)客商27批次，共百余人，包括人民大學文化產業(yè)研究院、人民網(wǎng)、上海歷史博物館、熊貓傳媒、上海倉嘉文化、美國好萊塢（中國）國際影視等重量級文化組織和企業(yè)。陪同參觀區(qū)內重點文化產業(yè)園區(qū)載體、文化企業(yè)及其他文化設施，全面介紹相城的文化產業(yè)資源、營商環(huán)境及發(fā)展規(guī)劃，深入洽談，了解對方訴求，尋找雙方接點。
三是協(xié)調產業(yè)協(xié)會組建工作。相城區(qū)積極推進區(qū)文體旅產業(yè)協(xié)會的組建工作，將協(xié)會打造成為文化資源整合共享和信息交流的組織保障平臺，通過政府引導、行業(yè)自律，內引外連，激發(fā)企業(yè)活力，推動文化企業(yè)高質量發(fā)展。目前協(xié)會組建方案已基本完成，并已擬定會長單位及秘書長人選。同時向各板塊、條線征集副會長及理事單位，目前已征集到50余家理事單位,正在準備協(xié)會注冊。
（二）對接國際，緊密合作
為進一步擴大對外開放水平，緊密對日聯(lián)系，根據(jù)蘇州（相城）中日智能制造協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極開展日本文化產業(yè)研究工作，剖析其發(fā)展延承及現(xiàn)狀，緊扣相城實際，尋找雙方未來合作接點。同時，根據(jù)蘇州（相城）中日智能制造協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)與上海市歷史博物館、日本輪島漆藝技術研究所等文化機構接觸，爭取促成中日文化交流項目落地相城，營造良好的對日文化合作氛圍。另一方面，與日本activ8、上海久柏易游科技、蘇州優(yōu)凡科技等中日文化企業(yè)積極接觸，討論邀請日方來相城考察的相關事宜。
（三）扶持企業(yè)，集聚發(fā)展
一是幫助企業(yè)做好對上爭取。2019年，共協(xié)助區(qū)內11個重點文化企業(yè)項目申報省、市級扶持引導資金；幫助5家企業(yè)申報和考核市級新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)稱號。同時，為緊扣文化產業(yè)高質量發(fā)展要求，結合《相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，擬定《相城區(qū)文化產業(yè)高質量發(fā)展若干扶持政策實施細則》，幫助7家重點企業(yè)申報區(qū)級文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展扶持資金，總金額共94.5萬元。制定《相城區(qū)文化、體育、旅游產業(yè)高質量發(fā)展若干扶持政策（試行）》，支持重點產業(yè)發(fā)展。
二是引導企業(yè)轉型升級。我區(qū)文化企業(yè)，尤其是發(fā)展勢頭良好的影視動漫類企業(yè)多處于產業(yè)鏈后端，資方、片方、導演編劇及原創(chuàng)團隊等頭部環(huán)節(jié)嚴重不足，缺乏具備影響力和經濟價值的原創(chuàng)IP。我區(qū)一方面加大力度引入具備原創(chuàng)能力的頭部企業(yè)，另一方面利用政策抓手，鼓勵本地企業(yè)進行原創(chuàng)生產。目前，紅鯨動畫、星龍動畫、鳳凰之歌等區(qū)內重點影視動漫企業(yè)已啟動原創(chuàng)IP項目。
（四）品牌提升，亮點紛呈
一是積極參加創(chuàng)博會活動。我區(qū)積極參加第八屆中國蘇州文化創(chuàng)意設計產業(yè)交易博覽會，在主會場搭建相城展臺，并在高鐵和太平設立兩個分會場，舉辦第二屆創(chuàng)意陽澄數(shù)字文創(chuàng)節(jié)活動。共有近百家文化企業(yè)參與相關活動中，9個項目簽約落戶，銷售各類文創(chuàng)產品百余件，訂單總額近50萬元。相城展臺獲評創(chuàng)博會的優(yōu)秀組織獎和展示設計獎，太平分會場獲評優(yōu)秀分會場三等獎。系列活動吸引了包括蘇州電視臺在內的多家媒體采訪報道，“今日相城”微信公眾號對活動進行頭條推送，文創(chuàng)品牌活動成效喜人。
二是舉辦首屆人民網(wǎng)內容科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽長三角賽區(qū)決賽暨頒獎盛典活動。11月下旬，相城區(qū)與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦首屆人民網(wǎng)內容科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽長三角賽區(qū)決賽暨頒獎盛典活動。“內容科技”是將研發(fā)與文化有機結合的創(chuàng)新概念，與相城區(qū)“大研發(fā)”、“大文化”等產業(yè)發(fā)展方向高度契合。人民網(wǎng)內容科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽是中國“文化+科技”產業(yè)的首次嘉年華，是貫徹落實習近平總書記1·25講話精神的創(chuàng)新舉措。相城區(qū)搶抓“央地聯(lián)動”機遇，計劃通過“大賽+項目+園區(qū)”的創(chuàng)新模式，大力推動相城區(qū)文化產業(yè)高質量發(fā)展，助力相城成為全國知名的內容科技產業(yè)高地。
《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》的實施，符合相城區(qū)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展，有利于提升相城區(qū)文化軟實力，有利于滿足人民群眾的文化需求。
三、下一步工作計劃
下一步，我們將根據(jù)省委常委、市委書記藍紹敏關于“蘇州不僅要做產業(yè)和創(chuàng)新的高地，也應該做生態(tài)和文化的高地”批示要求，深入貫徹相城區(qū)“12345”戰(zhàn)略思路，推進“大文化”產業(yè)高質量發(fā)展。
一是抓組織領導。相城區(qū)文化產業(yè)在發(fā)展過程中面臨項目落地、扶持政策落實、數(shù)據(jù)收集匯總等工作，需要全區(qū)多部門、多板塊協(xié)同配合，計劃成立相城文化產業(yè)發(fā)展領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)政府分管領導任副組長，相關部門和板塊主要領導共同參與，高位統(tǒng)籌全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展工作。同時確立《相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度》，加強相城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全分工明確、運轉有序的工作機制，為文化產業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的組織保障。
二是抓招商引資。為改善相城區(qū)文化產業(yè)量質不高的問題，計劃持續(xù)加大產業(yè)招商力度，招引工作要做到量質并舉，有針對性地招引具備高附加值的文化核心領域企業(yè)，尤其是在產業(yè)鏈中居于高位的龍頭企業(yè)，提高相城區(qū)文化產業(yè)整體質量，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮上海虹橋（相城）數(shù)字經濟產業(yè)園“一園五中心”的招商引資橋頭堡作用，全面對接長三角乃至全國的優(yōu)質文化資源。
同時，繼續(xù)舉辦人民網(wǎng)內容科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，走出一條“大賽+項目+園區(qū)”的創(chuàng)新模式，以賽事為引，促成優(yōu)質“文化+科技”項目落戶相城，逐步形成產業(yè)集群，將相城區(qū)打造成為全國知名的內容科技產業(yè)高地。
三是抓載體建設。為改善相城區(qū)文化產業(yè)集聚效能不強的問題，計劃加強文化產業(yè)園區(qū)的建設，特別是引導各產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展，強化特色亮點打造。具體而言：一要充分發(fā)揮太平文創(chuàng)園“國家數(shù)字出版基地”的優(yōu)勢，以數(shù)字出版產業(yè)為核心，重點招引文化創(chuàng)意、版權貿易和數(shù)字經濟產業(yè)。二要把相城影視產業(yè)園打造成全國一流的影視動畫后期制作基地，同時逐步招引一批影視動漫產業(yè)鏈頭部企業(yè)落戶園區(qū)。三要充分發(fā)揮高鐵創(chuàng)客空間的孵化器效用，強化優(yōu)惠政策，重點吸引初創(chuàng)小微型數(shù)字文化企業(yè)落戶，將其打造長三角一流的初創(chuàng)文化企業(yè)和文化人才培育中心。四要充分發(fā)揮元和文創(chuàng)園非遺手工藝產業(yè)集散地的特征，重點招引能夠將非遺藝術轉化為有價產品的創(chuàng)意設計類企業(yè)，加強產業(yè)化經營，賦予園區(qū)全新活力。五要助力正華影視園將盈利重心轉移到影棚租借和劇組服務上，打通渠道，活用全區(qū)影視企業(yè)資源，引導劇組赴正華影視園取景拍攝。
四是抓政策研究。為不斷完善我區(qū)文化產業(yè)扶持政策，計劃加強對國際國內文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢的研究工作，把握文化產業(yè)發(fā)展的最新風向，確保思路不落后，為政策的更新升級提供指導方向。同時，繼續(xù)強化文化產業(yè)扶持政策的縱向、橫向比對研究，增加政策的針對性、吸引力、覆蓋率。
五是抓人才建設。為解決我區(qū)文化產業(yè)人才儲備不足的問題，計劃持續(xù)加大人才隊伍建設力度，積極對上爭取人才政策向文化產業(yè)傾斜，為招引外地文化人才落戶相城創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加大文化人才培育力度，幫助區(qū)內現(xiàn)有文化人才申報各類人才項目。同時積極推進系統(tǒng)內工作人員的業(yè)務素質培訓，要積極地“走出去”，組織工作人員赴文化產業(yè)高地進行考察調研；也要積極地“請進來”，邀請文化產業(yè)專家和資深從業(yè)人員赴相城授課講座。打造一支素質過硬的文化產業(yè)工作人員隊伍。
中國政府網(wǎng)
