2021年政府工作報(bào)告

——2021年1月6日在區(qū)四屆人大五次會(huì)議上

代區(qū)長 季 晶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作總結(jié)

2020年是極不平凡的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、百年不遇的疫情沖擊、前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谖C(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，付出了艱苦卓絕的努力，取得了非比尋常的成就。

這一年，我們迎來眾多事關(guān)發(fā)展的大事喜事，極大激發(fā)了全區(qū)奮進(jìn)的磅礴力量。我們勇于突破、積極作為，贏得了“四大國家級(jí)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”。中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)重磅落地，成為全國6個(gè)示范區(qū)之一，疊加自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，開放的步伐越邁越快。長三角數(shù)字貨幣研究院正式運(yùn)營，長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心落成，數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包活動(dòng)順利舉辦，消費(fèi)場景超5000個(gè)。蘇州北站綜合樞紐建設(shè)拉開大幕，指揮部和運(yùn)營公司實(shí)體化運(yùn)作，國家級(jí)高鐵樞紐建設(shè)踏出實(shí)質(zhì)性步伐。在融入長三角一體化發(fā)展中搶先機(jī)、站排頭，提早謀劃對(duì)接虹橋國際開放樞紐總體方案，虹橋數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園B區(qū)開園，虹橋—相城同城化加速推進(jìn)。一年來，上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研，對(duì)相城發(fā)展給予了充分肯定，我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍增底氣，領(lǐng)導(dǎo)的寄語要求點(diǎn)燃了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的激情！一年來，近70場大型會(huì)議和活動(dòng)在相城成功舉行，城市美譽(yù)度、影響力與日俱增，這是全區(qū)上下共同努力的成果！

這一年，我們有效應(yīng)對(duì)前所未有的復(fù)雜局面，砥礪奮進(jìn)拼出了逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展曲線。我們奮力拼搏、闖關(guān)奪隘，經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?？箵粢咔檎蔑@“相城力度”。超前謀劃守住了群眾生命安全防線，在全市率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，取得了“雙戰(zhàn)雙勝”的好成績。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，增幅4.5%；一般公共預(yù)算收入136.3億元，增幅13.5%，增速全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資454億元，增幅8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均位于全市“第一方陣”。新增稅收超億元企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)17家；新上市企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)10家；凈增高企302家、總數(shù)達(dá)853家，增幅連續(xù)三年全市第一。這些成績來之不易、成之惟艱?！叭珕T推介”燃起“相城熱度”。舉辦推介活動(dòng)110余場，簽約項(xiàng)目627個(gè)、總投資2319億元，與中建、中交建、京東、阿里巴巴、復(fù)星、360等集團(tuán)合作深入推進(jìn)。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”體現(xiàn)“相城高度”。“六大新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)513家、累計(jì)1484家，獲評(píng)國家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，改造智能網(wǎng)聯(lián)道路超60公里，成為全省唯一區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、全省唯一數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省首個(gè)數(shù)字交通示范區(qū)、省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地和長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)；元和塘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格，圣堂廟會(huì)入選國家級(jí)非遺，陽澄湖旅游集散中心成為國家級(jí)文旅融合試點(diǎn)單位，獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。舉辦了首屆相城國際文化藝術(shù)活動(dòng)月等系列文旅活動(dòng)，開展了“雙12購物節(jié)”“相城活力夜”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，城市“煙火氣”成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的“助燃劑”。

這一年，我們?nèi)婧裰矂?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根基沃土，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。全面鏈接區(qū)外創(chuàng)新資源，與國內(nèi)外69所高校院所開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目135個(gè)，引進(jìn)省產(chǎn)研院未來城市應(yīng)用技術(shù)研究所、有機(jī)功能材料與應(yīng)用技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺(tái)。離岸孵化器、在岸孵化器分別增加38家、39家，孵化器總數(shù)達(dá)139家；新認(rèn)定省級(jí)以上科技孵化器13家，數(shù)量居全市前列。長三角國際研發(fā)社區(qū)啟動(dòng)區(qū)投用，長三角先進(jìn)材料研究院集萃新材料獲全省首個(gè)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大科學(xué)裝置前沿研究”重點(diǎn)專項(xiàng)。專利授權(quán)量增長69.2%。連續(xù)三年獲評(píng)質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)地區(qū)、市人才科技工作創(chuàng)新進(jìn)步地區(qū)?？萍兼?zhèn)長團(tuán)力促重大平臺(tái)落地，助推科技人才工作成效明顯。國際精英周落戶項(xiàng)目262個(gè)，列全市第二；引育市級(jí)以上領(lǐng)軍人才52人，干勇院士團(tuán)隊(duì)獲評(píng)市首批頂尖人才團(tuán)隊(duì)，首次授予作出突出貢獻(xiàn)的外籍友人、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞“榮譽(yù)居民”“相城之友”稱號(hào)。我們以改革破題，蘇相合作區(qū)實(shí)體化運(yùn)作，度假區(qū)與陽澄湖鎮(zhèn)實(shí)施“一體化”管理，完成省級(jí)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，體制機(jī)制與發(fā)展格局更為適應(yīng)。在全省率先建成政務(wù)服務(wù)兩個(gè)“大綜窗”，為自然人、法人提供全生命周期服務(wù)，全鏈審批、一網(wǎng)通辦等舉措讓群眾辦事更便捷，被省政府評(píng)為“放管服”改革真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范連續(xù)2年獲省政府督查激勵(lì)，全省縣域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)估實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

這一年，我們精心雕琢城市的形態(tài)和空間，更加彰顯了城市的品味氣質(zhì)。我們前瞻性規(guī)劃空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域控規(guī)，高起點(diǎn)指導(dǎo)品質(zhì)城市建設(shè)，各地規(guī)劃展示館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)深入推進(jìn)，黃橋街道入選國土空間全域綜合整治國家試點(diǎn)。征收（搬遷）面積154萬平方米，騰出建設(shè)發(fā)展用地5323畝，為騰籠換鳳提供有力保障。蘇州市國際會(huì)議酒店啟動(dòng)建設(shè)，蘇州市第二工人文化宮、吾悅廣場等功能配套投用，新改建公園綠地279萬平方米，建成健身步道37公里。軌交7、8號(hào)線全面開工，G524等13條道路建成通車，新辟一批公交路線、添置一批公共自行車。下大力氣提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，清理整治村級(jí)工業(yè)集中區(qū)93個(gè)，工業(yè)廢水、生活污水基本實(shí)現(xiàn)集中收集處理，“三定一督”生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)全覆蓋，全面完成長江流域禁捕退捕，獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。省內(nèi)率先建成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)集成指揮中心，開展人居環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，通過全國文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實(shí)施，馮夢(mèng)龍村獲評(píng)全國文明村，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)、市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)村14個(gè)、市級(jí)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村25個(gè)。

這一年，我們始終牢記群眾的事再小也是大事，積極回應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的向往。31項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成，兌現(xiàn)了對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。新增學(xué)位超萬個(gè)，蘇州大學(xué)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部等6所公辦學(xué)校開建，文征明實(shí)小、蘇城外國語學(xué)校高中部等7所學(xué)?？⒐?，與蘇州中學(xué)、蘇州幼師等優(yōu)質(zhì)教育資源開展聯(lián)合辦學(xué)，新建4所國際學(xué)校，中、高考成績進(jìn)步明顯。衛(wèi)生健康服務(wù)體系進(jìn)一步健全，相城人民醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)綜合醫(yī)院，蘇州市婦幼保健院、蘇州市疾控中心、長三角合作醫(yī)院等加快推進(jìn)，一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體?？坡?lián)盟、日間照料中心和家庭適老化設(shè)施建成。新增人才公寓4376套，竣工安置房9569套。發(fā)放各類補(bǔ)貼2億元，提供就業(yè)崗位5萬余個(gè)，困難群體三年幫扶計(jì)劃順利收官，被列為服務(wù)類社會(huì)救助全國試點(diǎn)區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)池塘、農(nóng)田1.3萬畝，生豬養(yǎng)殖基地投用，“糧袋子”“菜籃子”量足價(jià)穩(wěn)。我們以高度責(zé)任感狠抓安全生產(chǎn)，開展了系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)大幅下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)深化，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，群眾訴求有力回應(yīng)，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。

一年來，區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全區(qū)上下攻堅(jiān)克難，勇創(chuàng)佳績。區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)建言獻(xiàn)策，代表、委員的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為政府工作的“金鑰匙”。一年來，我們依法行政、廉潔從政，重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府信息公開、行政復(fù)議、人大議案建議和政協(xié)提案辦理等工作高質(zhì)量完成，財(cái)政專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度籠子扎得更緊。一年來，我們?cè)谖Ｅc機(jī)的轉(zhuǎn)換中把握主動(dòng)，在穩(wěn)與進(jìn)的統(tǒng)籌中搶抓機(jī)遇，錘煉了隊(duì)伍，增長了才干，熔鑄了精神，涌現(xiàn)出一批爭當(dāng)尖兵、擔(dān)當(dāng)作為、善打硬仗的先進(jìn)代表。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向所有辛勤耕耘的相城人民，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持相城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需持續(xù)發(fā)力；重大疾病防控體系還有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源仍顯不足，生態(tài)環(huán)境治理、安全隱患整治成果依然脆弱，城市功能配套水平、治理能力需持續(xù)提高；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，竭盡全力做好政府各項(xiàng)工作！

二、“十四五”規(guī)劃綱要（草案）的主要內(nèi)容

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。站在“兩個(gè)百年”的歷史交匯點(diǎn)，美好愿景和宏偉藍(lán)圖指引著我們、激勵(lì)著我們，我們以群眾意見為“墨”、專家經(jīng)驗(yàn)為“筆”、社會(huì)期盼為“紙”，凝聚各方面的智慧和力量，精心擘畫相城未來發(fā)展的亮麗圖景。

回首“十三五”，相城騰飛發(fā)展的畫卷次第展開。五年來，我們以全方位變革推動(dòng)相城綜合實(shí)力大跨越，以“12345”戰(zhàn)略思路引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展，秉持最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，創(chuàng)造性推出片區(qū)發(fā)展模式，以超前謀劃、系統(tǒng)思維推開全領(lǐng)域改革創(chuàng)新，這些戰(zhàn)略舉措突破發(fā)展慣性、擺脫路徑依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌換擋、綜合實(shí)力大幅躍升，夯實(shí)了后發(fā)崛起根基，積蓄了跨越趕超底氣。我們以開創(chuàng)性奮進(jìn)推動(dòng)發(fā)展能級(jí)新躍升，聚力攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，一批國家、省級(jí)改革試點(diǎn)示范在相城實(shí)施，一批具有國內(nèi)外影響力的會(huì)議在相城召開，一批旗艦型項(xiàng)目、大院大所平臺(tái)在相城扎根發(fā)展，我們拓寬了發(fā)展空間，提升了城市能級(jí)，在長三角一體化戰(zhàn)略中體現(xiàn)了相城擔(dān)當(dāng)。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列，落后產(chǎn)能基本出清，創(chuàng)新要素快速集聚，科技孵化器、高企、人才等數(shù)量呈指數(shù)級(jí)增長，產(chǎn)業(yè)層級(jí)正向“微笑曲線”兩端奮力攀升。我們以深層次發(fā)力推動(dòng)高水平?jīng)Q勝小康，133項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目投資超400億元。人民生活水平又躍上新的臺(tái)階，教育事業(yè)發(fā)展取得質(zhì)的突破，相城有了首個(gè)三級(jí)綜合醫(yī)院、4A級(jí)景區(qū)等等，交通、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)均有了較大改善。五年來，一個(gè)個(gè)高光時(shí)刻、精彩瞬間，見證著相城蝶變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；一組組跳動(dòng)的數(shù)字、刷新的排名，跑出了相城發(fā)展的加速度；一批批城市新地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，展現(xiàn)了相城的動(dòng)人風(fēng)貌。

時(shí)間的書頁不斷掀開，發(fā)展的命題日新月異。逐夢(mèng)“十四五”，我們將努力續(xù)寫精彩、再創(chuàng)輝煌，串聯(lián)起波瀾壯闊的發(fā)展征程。未來五年，我們將以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番為目標(biāo)，盯牢31項(xiàng)主要預(yù)期性指標(biāo)、10項(xiàng)約束性指標(biāo)，化趨勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、變潛力為實(shí)力，著力構(gòu)建研發(fā)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建覆蓋全區(qū)、普惠均等的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，著力構(gòu)建功能合理、結(jié)構(gòu)均衡的現(xiàn)代空間發(fā)展格局，著力構(gòu)建多元參與、共建共治共享的現(xiàn)代城市治理體系，建設(shè)活力、包容、美麗的蘇州市域新中心和富有獨(dú)特魅力的現(xiàn)代化新城區(qū)。展望2035年，我們相信，經(jīng)過五年、十年、十五年的賡續(xù)奮斗，未來的相城，必將是倍受矚目的創(chuàng)新之城、眾口相傳的創(chuàng)業(yè)熱土、包容開放的和諧之區(qū)、通江達(dá)海的集散中心、欣欣向榮的蘇州新中心和氣質(zhì)優(yōu)雅的江南勝地！

各位代表，今年我們將迎來建區(qū)20周年華誕。20年激情奉獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)之路，20載求索創(chuàng)新攀高之旅。陽澄湖畔這片古老土地發(fā)生了翻天覆地的變化，“大相城”“強(qiáng)相城”“美相城”雄姿初顯，我們闖出了具有相城特色高質(zhì)量發(fā)展的新路子。20年艱辛征程永載史冊(cè)，20載經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴。不拘舊矩、不畏艱難、不甘落后的奮斗歷程，已成為每一位建設(shè)者心中永不褪色的記憶；善于變革、勇于拼搏、敢于爭先的創(chuàng)業(yè)品格，已深深鐫刻在相城人民的基因中，成為我們開拓前進(jìn)、加速崛起最寶貴的精神法寶。

各位代表，習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示鞭策著我們，我們要積極順應(yīng)歷史發(fā)展邏輯和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以“看不到但要想得到”的智慧謀劃，以“想得到必須做得到”的精神實(shí)干，以“做得到還要做得好”的姿態(tài)拼搏，用我們的智慧、膽略和雙手，拼出一個(gè)更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的新相城，無愧于可親可敬的相城人民、無愧于這偉大的時(shí)代！

三、2021年主要任務(wù)

2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)委部署要求，與全區(qū)人民同拼搏、共奮進(jìn)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿地區(qū)，為建黨100周年、建區(qū)20周年交上一份精彩答卷！

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長12%左右，新增高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)量208件，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)。

關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目，2021年區(qū)政府納入民生實(shí)事候選項(xiàng)目共40項(xiàng)。與會(huì)期間請(qǐng)各位人大代表審議票決，區(qū)政府將緊盯目標(biāo)要求，加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成年度任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)做好以下五方面工作：

（一）牢牢緊盯戰(zhàn)略機(jī)遇，謀全局干大事，努力增強(qiáng)新競爭優(yōu)勢(shì)

高維度融入長三角一體化。以打造“同城融合”新標(biāo)桿為引領(lǐng)，深度對(duì)接上?！八拇蠊δ堋薄拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，爭做對(duì)接融入上海的“一匹黑馬”。全面加深與駐滬外國領(lǐng)館、國際總部、大院大所、商會(huì)協(xié)會(huì)等對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果、高端人才等領(lǐng)域合作，做深做實(shí)“滬蘇同城化”內(nèi)涵。積極融入虹橋國際開放樞紐建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)虹橋—相城一體化發(fā)展綜合功能走廊，力爭成為進(jìn)博會(huì)主要協(xié)辦地。更大力度與臨港、張江等資源富集地合作，著力打造上海高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、高端制造協(xié)同化的配套中心。引進(jìn)上海世外等高端教育資源，籌建復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院長三角三甲院區(qū)，加快長三角合作醫(yī)院智慧健康管理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好39項(xiàng)涉企便民跨省聯(lián)辦事項(xiàng)，提升公共服務(wù)同城共享水平。

加速度打造高鐵樞紐中心。以更高定位規(guī)劃蘇州北站綜合樞紐，推進(jìn)站城、產(chǎn)城、文旅、環(huán)境融合式綜合開發(fā)，加快建設(shè)國家級(jí)高鐵樞紐，做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)塘河動(dòng)車所建設(shè)，保障通蘇嘉甬高鐵施工，深入實(shí)施虹橋—相城15分鐘高速城鐵專線研究，加快形成滬蘇高鐵一體化發(fā)展格局。推動(dòng)“全環(huán)通、立體化”快速路網(wǎng)體系建設(shè)，有機(jī)銜接軌交、公交、客運(yùn)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人群快速集散輸運(yùn)。

大力度發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)。緊緊抓住數(shù)字人民幣試點(diǎn)“機(jī)會(huì)窗口”，打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為江蘇省長三角一體化工作的特色、亮點(diǎn)和支撐。深入對(duì)接國家六大行總行、三大運(yùn)營商、銀聯(lián)商務(wù)，引進(jìn)數(shù)字人民幣運(yùn)營公司、結(jié)算中心、金融科技子公司，與京東、華為、美團(tuán)等數(shù)字人民幣2.5層機(jī)構(gòu)全面合作。持續(xù)推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)商戶端場景全覆蓋、個(gè)人數(shù)字錢包全開通。完善數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，與10個(gè)金融機(jī)構(gòu)總部開展戰(zhàn)略合作，成立蘇州市數(shù)字金融研究中心，發(fā)揮長三角金融業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，爭創(chuàng)國家級(jí)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

更深度推動(dòng)對(duì)外交流合作。用開放為一切工作賦能，加快推進(jìn)中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，依托國家和省、市協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)體制改革和政策突破，打造中日地方發(fā)展合作新標(biāo)桿。加快中樞服務(wù)核規(guī)劃建設(shè)，集中力量推進(jìn)征收（搬遷）工作，引進(jìn)高端日系功能配套，推進(jìn)櫻花園二期、中日友好天文臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中樞服務(wù)核快出形象。加快實(shí)施中日手作村、青臺(tái)中日工業(yè)設(shè)計(jì)村等項(xiàng)目，提升“蘇州中日文化與商品交流會(huì)”品牌影響力。設(shè)立對(duì)日雙招雙引聯(lián)絡(luò)站，新落戶日資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，爭設(shè)海關(guān)綜合保稅中心，更快建成長三角日資企業(yè)集聚高地。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增動(dòng)能優(yōu)體系，著力構(gòu)建新發(fā)展格局

提升創(chuàng)新策源功能強(qiáng)支撐。以長三角國際研發(fā)社區(qū)等為主要載體，深化高層次產(chǎn)學(xué)研合作，與河海大學(xué)共建蘇州研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)與重慶大學(xué)、西南交大等合作的創(chuàng)新研究中心加速落地。推進(jìn)科技孵化器量質(zhì)齊升，新增離岸孵化器32家、在岸孵化器45家，認(rèn)定省級(jí)以上科技孵化器總數(shù)達(dá)45家、納稅超千萬達(dá)16家。通過科技載體聚人才、育項(xiàng)目，高層次人才、人才總量分別增長20%、9%，新增人才公寓超5000套。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取更多原創(chuàng)性研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目500個(gè)，新增30個(gè)省市智能工廠（車間）。大力培育“小巨人”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，高企總數(shù)達(dá)1100家。充分發(fā)揮科創(chuàng)板企業(yè)培育中心（蘇南）平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，“一對(duì)一”服務(wù)“苗圃”工程培育企業(yè)，新上市企業(yè)5家以上。

錨定新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑高地。加快“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”進(jìn)程，打造特色鮮明的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。瞄準(zhǔn)世界名企、大型央企和實(shí)力民企，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化推介，年引資額2000億元以上。加強(qiáng)簽約、開工、投產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，加快中國移動(dòng)蘇州新基建研發(fā)社區(qū)、復(fù)星數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、航天科工空天材料、長風(fēng)藥業(yè)總部等項(xiàng)目建設(shè)，形成更多具有爆發(fā)力的新增長點(diǎn)。構(gòu)建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)國家5G新基建車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，改造64公里智能網(wǎng)聯(lián)道路，新開放區(qū)塊鏈應(yīng)用場景50個(gè)以上。圍繞“六大新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)一批國字號(hào)平臺(tái)，企業(yè)數(shù)突破2000家。

擴(kuò)大有效消費(fèi)需求促循環(huán)。充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用，加快省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資增長15%。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大商圈輻射帶動(dòng)力，組織數(shù)字人民幣年貨節(jié)及系列文旅、夜經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，引入高品質(zhì)新零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)大悅春風(fēng)里開業(yè)；與京東等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推行“直播帶貨”等新型消費(fèi)方式。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量倍增計(jì)劃，依托元和塘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陽澄湖數(shù)字文創(chuàng)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園等載體，大力發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視電競等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以匠心為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為手段，為相城傳統(tǒng)工藝、特色產(chǎn)品賦能升級(jí)，推出標(biāo)志性旅游地標(biāo)，爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。

優(yōu)化城市營商環(huán)境增粘性。全力打造綜合最優(yōu)的營商環(huán)境，為軟環(huán)境贏得“硬口碑”、樹起“金招牌”。接軌世行標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)三張清單、191項(xiàng)任務(wù)，提升投資貿(mào)易服務(wù)水平，建立與國際規(guī)則高度適配的市場環(huán)境。把握新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)智力密集特點(diǎn)，精準(zhǔn)推送一攬子服務(wù)政策，讓更多人才愿意來、留得住、發(fā)展好。深化審批制度改革，探索住所申報(bào)承諾制，擴(kuò)大“三類五庫”應(yīng)用領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日內(nèi)完成；前置、歸并涉企審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化；集聚涉企非審批事項(xiàng)，建好企業(yè)全鏈服務(wù)中心。圍繞“一件事”辦理，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，建成區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)旗艦店，讓辦事群眾享受到更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、“不見面”服務(wù)。

（三）聚焦美麗相城建設(shè)，抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，聚力打造新融合典范

產(chǎn)業(yè)與城市緊密融合。將產(chǎn)城融合理念貫穿規(guī)劃建設(shè)全過程，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各方面、生產(chǎn)生活生態(tài)各領(lǐng)域，精心設(shè)計(jì)每一個(gè)地塊、每一幢建筑，讓空間形態(tài)、色彩燈光更協(xié)調(diào)，讓社區(qū)服務(wù)圈、便民生活圈更適宜。緊扣“一主、三副、多點(diǎn)”城市發(fā)展格局定位，全力推進(jìn)長三角國際研發(fā)社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化地下空間布局，加速國際會(huì)議酒店、京東全球研發(fā)中心、省建集團(tuán)二公司總部基地、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)總部、中荷科技創(chuàng)新港等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)國際會(huì)展、文體劇院、體育公園等功能配套，打造產(chǎn)城融合樣板社區(qū)。抓好經(jīng)開區(qū)城市核心區(qū)、蘇相合作區(qū)中央商務(wù)區(qū)、元和活力島城市副中心、黃埭中心商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市更新、建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高、城市形態(tài)更靚、配套服務(wù)更優(yōu)的城市發(fā)展新模式。

人文與生態(tài)深度融合。突出江南水鄉(xiāng)城市風(fēng)韻、文化底蘊(yùn)和生態(tài)底色，改建修繕陸慕、黃埭等古鎮(zhèn)古街，深度挖掘馮夢(mèng)龍、沈周等名人文化資源。高標(biāo)準(zhǔn)提升“吳門望亭”形態(tài)內(nèi)涵，精心做美大運(yùn)河蘇州段“第一印象”。新建3個(gè)基層文體中心，開展系列戲曲、書場等群眾性文化活動(dòng)，用好區(qū)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心，以群眾喜聞樂見的方式講好新時(shí)代相城故事。將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，全面完成村級(jí)工業(yè)集中區(qū)清理整治，嚴(yán)控廢氣揚(yáng)塵等污染物排放，推進(jìn)生活污水處理提質(zhì)增效，以“天藍(lán)、水清、地綠”之美提升城市顏值。持之以恒推進(jìn)“十百千萬”工程，統(tǒng)籌濕地、綠地、耕地等生態(tài)資源，完成永昌涇拓浚整治，建設(shè)29條生態(tài)美麗河湖，構(gòu)筑永續(xù)生態(tài)屏障。充分挖掘陽澄湖、太湖、春申湖等岸線資源，建設(shè)提升一批公園、街景、濱水景觀，串起人文、生態(tài)、休閑空間，勾勒人與自然和諧共生的最美風(fēng)景線。

建設(shè)與管理有機(jī)融合。持續(xù)抓好2035分區(qū)規(guī)劃編制，劃好生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線，為未來建設(shè)發(fā)展留足空間。推進(jìn)全區(qū)國土空間全域綜合整治，編制區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，精準(zhǔn)征收（搬遷）140萬平方米，提升土地集約利用水平。以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品安置小區(qū)，年內(nèi)安置5000戶。優(yōu)化軌道交通規(guī)劃，推動(dòng)軌交2、4、7號(hào)線延伸，春申湖快速路、南天成路西延等5條主干道路建成通車，以公交微型化暢通末梢循環(huán)，建設(shè)“活力環(huán)”等慢行系統(tǒng)50公里，構(gòu)建便捷綠色交通體系。對(duì)標(biāo)干凈整潔、文明有序要求，推動(dòng)城市治理剛性執(zhí)法與柔性引導(dǎo)并行，市場化運(yùn)營與精細(xì)化服務(wù)并重，發(fā)揮“紅黑榜”評(píng)比倒逼作用，開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)等整治提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色康居（宜居）村。

（四）改善群眾生活品質(zhì)，辦實(shí)事惠民生，全力繪就新幸福畫卷

民生保障更全面。堅(jiān)決兜牢民生底線，鞏固擴(kuò)大高水平小康社會(huì)建設(shè)成果。筑牢疫情防控線。把保障群眾身體健康放在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防疫舉措，堅(jiān)決杜絕疫情反彈。畫好就業(yè)輔助線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持本地戶籍高校畢業(yè)生、退役軍人、困難家庭、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和政策支持，讓更多群眾長技能、就好業(yè)。延長民生幸福線。進(jìn)一步推進(jìn)社保、公積金擴(kuò)面，持續(xù)提高養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障待遇，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)安全和“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。鼓勵(lì)社會(huì)力量與政府一道開展社會(huì)幫扶救助，進(jìn)一步提高困難群眾生活質(zhì)量。加強(qiáng)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，讓老年人生活更舒心。

公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。努力辦好“民生大事”“關(guān)鍵小事”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。把群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的愿景變?yōu)閷?shí)景，推動(dòng)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建相城中學(xué)高中部、宋慶齡幼兒園等學(xué)校5所，蘇大第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部、薈同、諾德安達(dá)、伊頓等10所學(xué)?？⒐?；新引進(jìn)3所以上國際學(xué)校、樓宇大學(xué)，相城中專提升辦學(xué)層次，爭設(shè)1所藝術(shù)類本科學(xué)院，培育更多高技能、高層次人才。把群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的期盼當(dāng)作目標(biāo)，相城人民醫(yī)院創(chuàng)建三乙醫(yī)院，擴(kuò)建區(qū)中醫(yī)院，建成4個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大疫苗接種范圍。把群眾對(duì)品質(zhì)生活的需求當(dāng)作要求，新建一批母乳哺育室、公共廁所、停車場位、充電樁等設(shè)施，改造排污排澇、老舊小區(qū)水電氣等設(shè)備，以一個(gè)個(gè)“微變化”讓群眾感受到更多的“小幸?！?。

安全防線更牢固。推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，探索符合相城特點(diǎn)的社會(huì)綜合治理新實(shí)踐。有效整合各類數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮集成指揮中心中樞平臺(tái)效能，完善預(yù)判預(yù)警、協(xié)調(diào)解決、督查考核等閉環(huán)工作流程；綜合運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”等方式，加強(qiáng)巡查走訪，矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在前、快速處置。通過行政、司法、人民調(diào)解等方式，妥善化解非訴訟糾紛，開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，有力保障群眾合理訴求。緊扣安全生產(chǎn)“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，總結(jié)“一年小灶”、銜接“三年大灶”，從緊從嚴(yán)開展專項(xiàng)整治，動(dòng)態(tài)銷號(hào)巡查督導(dǎo)反饋問題，健全應(yīng)急管理綜合體系，實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)鞏固生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。

（五）建設(shè)人民滿意政府，守初心勇?lián)?dāng)，奮力擂響新征程戰(zhàn)鼓

赤膽忠心筑黨魂。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，我們?cè)揭獔?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，永葆絕對(duì)忠誠的政治本色，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。夯實(shí)區(qū)政府黨組意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，堅(jiān)守“主陣地”、種好“責(zé)任田”。堅(jiān)決把上級(jí)和區(qū)委決策部署落實(shí)在行動(dòng)上，用工作實(shí)效踐行新時(shí)代職責(zé)使命。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，一般性支出壓減10%以上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。常態(tài)化制度化開展理想信念教育，精心辦好建黨100周年、建區(qū)20周年系列慶祝活動(dòng)，在重溫光輝歷程中堅(jiān)定初心使命、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、接續(xù)時(shí)代弦歌。

再燃激情爭進(jìn)位。深刻認(rèn)識(shí)“后疫情時(shí)代”面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇意識(shí)，提高駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，科學(xué)識(shí)變、主動(dòng)求變，以思想解放引領(lǐng)改革突圍，敢闖、敢拼、敢干，搶位、爭位、進(jìn)位，爭做新時(shí)代“弄潮兒”，奮力鑄就“相城變革”之路。旗幟鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，決策風(fēng)險(xiǎn)上擔(dān)一級(jí)，工作落實(shí)下追一級(jí)，抓好重點(diǎn)事項(xiàng)督查督辦，督考合一推動(dòng)工作高效高質(zhì)完成。

廉潔依法守底線。以習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，管人、用權(quán)、決策、辦事在法治軌道運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)做好依申請(qǐng)公開、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各方力量監(jiān)督，同向同行畫好發(fā)展“同心圓”。啟動(dòng)“八五”普法，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治意識(shí)。引導(dǎo)干部心中有戒、行有底線，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈回潮，構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的政治生態(tài)，以政府“清廉指數(shù)”提升人民“信任指數(shù)”。

各位代表，夢(mèng)想的長風(fēng)已鼓滿船帆，目標(biāo)的燈塔正照亮征程。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不畏風(fēng)急浪高，不懼險(xiǎn)灘暗礁，中流擊楫，勇往直前，在江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”中扛起相城擔(dān)當(dāng)，為加快建成“蘇州市域新中心”而努力奮斗！