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        2016年相城區(qū)政府工作報(bào)告

        來源: 發(fā)布日期: 2016-05-09 00:00 訪問量:字體:

        政 府 工 作 報(bào) 告
        —— 2016年1月6日在區(qū)三屆人大五次會(huì)議上
        區(qū) 長 查穎冬


        各位代表:
            現(xiàn)在,我代表蘇州市相城區(qū)人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、2015年工作回顧

            過去的一年,我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循,團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),緊扣發(fā)展轉(zhuǎn)型主題主線,堅(jiān)定信心、負(fù)重奮進(jìn),基本完成了區(qū)三屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)。
            (一)抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元,同比增長7.2%;一般公共預(yù)算收入突破70億元,同口徑增長9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元,增長8.6%。健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制,開展了集中解決問題等活動(dòng);設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金池、天使投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,對(duì)上爭取資金1.4億元,下達(dá)扶持經(jīng)費(fèi)2.4億元;挖掘存量資源,盤活存量廠房23萬平方米,清理閑置土地3000畝。舉辦了區(qū)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、上海先進(jìn)制造業(yè)、深圳投資對(duì)接會(huì)等主題招商活動(dòng),新引進(jìn)藝達(dá)思、卡士酸奶等投資均超億元企業(yè)36家,總投資超百億元。高鐵新城圍繞產(chǎn)城融合抓好文旅大廈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、國發(fā)集團(tuán)非銀金融中心等業(yè)態(tài)定位和擇商選資;蘇相合作區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)。全區(qū)完成工業(yè)投資168.4億元,同比增長11.5%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1450億元。福沃克汽車等53個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),尚牙電子等45個(gè)在建項(xiàng)目和近百個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。著力拓展境內(nèi)外兩個(gè)市場,組織77家企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì),12個(gè)“走出去”項(xiàng)目在9個(gè)國家和地區(qū)投資超1.6億美元。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額42億美元;實(shí)際利用外資2億美元,同比增長8.8%。
            (二)勇創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式,產(chǎn)業(yè)層次加快提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃,整合轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策,區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗(yàn)收。再次榮獲蘇州市人才科技工作創(chuàng)新進(jìn)步獎(jiǎng)。新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)載體16個(gè),授權(quán)發(fā)明專利同比增長175%,首次榮獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)兩項(xiàng)。“新門戶•創(chuàng)客空間”和西交大漕湖科技園被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器,新型復(fù)合創(chuàng)業(yè)社區(qū)“小樣青年社區(qū)”落戶開發(fā)區(qū)國際科創(chuàng)園。成立了上海理工大學(xué)蘇州精密制造技術(shù)研究院、蘇州大學(xué)•相城智能制造機(jī)器人研究院、蘇州科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心黃橋分中心?;I建區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。入選人社部專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目1個(gè)。國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會(huì)場活動(dòng)注冊落地項(xiàng)目34個(gè),陽澄湖創(chuàng)客年會(huì)簽約項(xiàng)目73個(gè),引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才1人,入選市級(jí)以上人才計(jì)劃8項(xiàng)。新增省高新技術(shù)企業(yè)39家、上市(新三板掛牌)企業(yè)10家,入選國家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)1家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到34.3%和52.1%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48.5%,同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“省版權(quán)工作示范園區(qū)”,圓融廣場、紫光數(shù)碼分別入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)培育企業(yè)。新增省級(jí)電子商務(wù)示范村3家,全區(qū)電商交易額達(dá)到300億元。新增新型職業(yè)農(nóng)民230人。獲評(píng)“蘇州市十大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”2個(gè)。全面完成“四個(gè)百萬畝”任務(wù),新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各5000畝。渭塘、御亭農(nóng)產(chǎn)園和牧谷農(nóng)場分別獲評(píng)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、省“智能農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范點(diǎn),蓮花村獲“2015年度CCTV中國十大最美鄉(xiāng)村”提名獎(jiǎng)。
            (三)重改革、增活力,體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。調(diào)整部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,組建了區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場監(jiān)督管理局和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、政府職能轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,出臺(tái)了行政許可事項(xiàng)目錄、政府行政權(quán)力、專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄4張清單,行政審批事項(xiàng)減少三分之一,事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。全面完成事業(yè)單位分類。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相對(duì)集中行政許可和行政處罰試點(diǎn)工作持續(xù)深化,交通運(yùn)輸綜合體制改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。落實(shí)了“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革重點(diǎn)舉措。規(guī)范和推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)工作,首批政府職能轉(zhuǎn)移對(duì)接目錄制定完成,4個(gè)單位試行向社會(huì)轉(zhuǎn)移部分職能。新建1個(gè)區(qū)級(jí)、2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織孵化基地,新增社會(huì)組織11家。實(shí)行了區(qū)直屬國有公司分類管理和人事制度改革,建立和完善了國資公司負(fù)責(zé)人薪酬管理等一系列制度,試點(diǎn)開展混合所有制合作經(jīng)營,一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)開展PPP模式。國資公司融資成本明顯下降、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,中長期貸款占比達(dá)到70%。調(diào)整了房管所、水務(wù)站、糧庫等國有資產(chǎn)管理體制。鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)基本建成,資產(chǎn)收益率明顯提升。社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,12個(gè)村(社區(qū))試點(diǎn)“政經(jīng)分離”,新建“一村二樓宇”載體4.2萬平方米,實(shí)現(xiàn)村均穩(wěn)定性收入1072萬元。
            (四)強(qiáng)功能、美環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌有效改觀。完成了全區(qū)用地整合研究,村莊和新一輪港口、航道規(guī)劃編制,以及8個(gè)片區(qū)總規(guī)、控規(guī)修編,城市開發(fā)邊界初步劃定。建設(shè)道路里程47公里。中環(huán)快速路(相城段)建成通車,永方路完成主車道建設(shè),打通11條斷頭路,12條道路建設(shè)順利完工。優(yōu)化公交線路56條,新建候車亭42只,新增新能源公交車40輛。新建P+R停車泊位1300個(gè)。“智慧相城”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用項(xiàng)目完成投資3.8億元。推進(jìn)管線集約化管理,完成中心城區(qū)地下管線普查。拆遷和交付安置房面積均超100萬平方米,改造危舊房5萬平方米。環(huán)境質(zhì)量明顯提升,市政府下達(dá)的減排任務(wù)全面完成。小康斷面水質(zhì)年均達(dá)標(biāo)率為100%,PM2.5年均濃度較2013年下降16.5%。劃定生態(tài)紅線區(qū)域,構(gòu)建生態(tài)安全格局。順利完成陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)三年任務(wù),累計(jì)投入16.8億元,陽澄湖水質(zhì)提高一個(gè)類別。啟動(dòng)了水環(huán)境綜合治理和大氣污染防治三年工程。集中整治突出環(huán)境問題15項(xiàng),依法關(guān)停重污染企業(yè)15家、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)318家。完成蠡塘河整治,疏浚河道64條,開通斷頭浜31處,整治黑臭河道7條,建設(shè)生態(tài)河道10條。新建污水主管網(wǎng)35公里、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)245公里,完成203個(gè)村莊和26個(gè)城鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè),其中重點(diǎn)村和特色村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)城區(qū)防洪設(shè)施建設(shè),新建閘站24座,新開河道5條。處置利用危險(xiǎn)廢物3.2萬噸。組建區(qū)能源公司,編制全區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃,啟動(dòng)建設(shè)集中供熱工程。完成望亭電廠超低排放治理年度任務(wù),淘汰燃煤鍋爐247臺(tái)和老舊機(jī)動(dòng)車(黃標(biāo)車)4868輛。新增省級(jí)公益林2400畝、綠化面積4000畝,524國道相城區(qū)段(原227省道)、人民路等綠化景觀提升工程全面完工,徐圖港景觀二期改造基本完成,制訂中央公園總體策劃方案。扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和“五項(xiàng)治理”,中環(huán)沿線環(huán)境整治成效明顯。建成城北生活垃圾新型壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,完成65個(gè)市級(jí)試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類,2個(gè)市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類收集和資源化利用試點(diǎn)投入運(yùn)營。新創(chuàng)建美麗村莊2個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村8個(gè),8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。
            (五)惠民生、促和諧,人民福祉不斷增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.6萬元和2.5萬元,同比增長7.1%和8.1%,31項(xiàng)實(shí)事工程完成投資61.6億元。社會(huì)保障體系不斷完善。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增長13%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金平均增長11%,養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金提高到每人每月810元。住房公積金擴(kuò)面1.6萬人。開發(fā)公益性崗位1000個(gè)以上、培訓(xùn)勞動(dòng)者7000余人,建成創(chuàng)業(yè)孵化基地(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園)12家,帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)1150人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破,文化類本二以上達(dá)線率同比提高近6個(gè)百分點(diǎn),南京師范大學(xué)蘇州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、太平實(shí)驗(yàn)小學(xué)(幼兒園)、元和小學(xué)(幼兒園)、區(qū)特殊教育學(xué)校正式啟用。依法取締10處非法辦學(xué)點(diǎn)。通過“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))”省級(jí)驗(yàn)收。完成相城人民醫(yī)院一期改擴(kuò)建工程,建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,開工建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革,實(shí)現(xiàn)了藥品零差價(jià)銷售。通過人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)省級(jí)考核。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位816張,新建智慧養(yǎng)老院服務(wù)分站6個(gè)、日間照料中心(助餐點(diǎn))5個(gè)。蘇州第二圖書館、第二工人文化宮落戶相城,新增圖書分館2家,實(shí)現(xiàn)圖書館鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,建設(shè)“書香苑”65家。馮夢龍故居對(duì)外開放,電影《馮夢龍傳奇》拍攝完成,《相城區(qū)志》出版發(fā)行。入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄6項(xiàng)。建成健身步道105公里,通過省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。“法治相城”、“平安相城”建設(shè)全面推進(jìn)。通過省“六五”普法考核驗(yàn)收,“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”加快形成,獲評(píng)“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。在新一輪全國文明城市復(fù)評(píng)中,分區(qū)測評(píng)名列第二,靈峰村獲評(píng)全國文明村。積極構(gòu)建“誠信相城”,實(shí)施了社會(huì)信用體系建設(shè)五年規(guī)劃。成功創(chuàng)建江蘇省科普示范區(qū)和食品安全城市。扎實(shí)開展“10+1專項(xiàng)整治”等行動(dòng),安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降,消防火災(zāi)數(shù)下降56.7%。連續(xù)11年被命名為省“社會(huì)治安安全區(qū)(平安區(qū))”。婦女兒童、民族宗教、國防兵役、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)。
            (六)講法治、提效能,自身建設(shè)得到加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)扎實(shí)開展。深入推進(jìn)行政服務(wù)提速增效,建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行新模式,實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和新辦餐飲、娛樂項(xiàng)目聯(lián)合踏勘,承諾件提前辦結(jié)率達(dá)98%。完善重大行政決策程序,實(shí)施7項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)。全面深化政務(wù)公開,44個(gè)部門預(yù)算公開,9個(gè)部門決算公開。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,行政權(quán)力庫不斷完善,行政執(zhí)法案件公開率、及時(shí)率顯著提升。依法開展行政復(fù)議、應(yīng)對(duì)行政訴訟,行政首長出庭制度有效落實(shí)。“兩法銜接”工作有力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理,啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革,區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降19.4%。部門53項(xiàng)專項(xiàng)資金納入監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)管理。在鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察審計(jì)室,開展了村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。完成財(cái)政、工程審計(jì)項(xiàng)目191個(gè),對(duì)21位領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),健全審計(jì)整改跟蹤回訪制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)實(shí)事工程推進(jìn)、違法用地處置、大氣污染防治等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,27名黨員干部因履職不力被嚴(yán)肅問責(zé)。充分發(fā)揮“12345”便民服務(wù)熱線、公眾監(jiān)督、區(qū)長信箱等平臺(tái)作用,受理各類群眾訴求5.5萬余件。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理區(qū)人大、區(qū)政協(xié)提出的關(guān)于提高土地利用效益、加強(qiáng)水環(huán)境整治等302件議案、建議和提案,滿意率均達(dá)99%以上。
            各位代表,這些成績的取得,離不開區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督,凝聚著全區(qū)上下的智慧和汗水,得益于方方面面的關(guān)心和支持。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向所有為相城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
        同時(shí),我們也清醒地看到存在的不少矛盾和問題。主要有:經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部要素制約的復(fù)雜局面,增長動(dòng)力不足,下行壓力加大;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;區(qū)域創(chuàng)新體系尚不健全,自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng);制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,改革舉措落地需要下更大功夫;中心城區(qū)首位度不高,功能和內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升;水、氣等環(huán)境污染問題仍不同程度存在,生態(tài)文明建設(shè)仍需持續(xù)用力;基本公共服務(wù)供給不足,配置不夠均衡,民生改善還有大量工作要做;突發(fā)事件和事故仍有發(fā)生,加強(qiáng)社會(huì)治理面臨不少新情況新矛盾,維穩(wěn)壓力增大;政府作風(fēng)效能和廉政建設(shè)仍有一些薄弱環(huán)節(jié),法治建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此,我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在實(shí)踐中不斷探索,努力加以改進(jìn)和提升。

        二、“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的主要內(nèi)容

            根據(jù)《中共蘇州市相城區(qū)委關(guān)于制定相城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的建議》,我們深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,認(rèn)真編制了《相城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》。
            《綱要(草案)》總結(jié)了“十二五”時(shí)期的主要成就。“十二五”是相城轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的時(shí)期。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為10.9%、13.6%和17.8%,占全市比重較2010年分別提高了0.3、0.4和2個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。獲得“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào),度假區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。城市功能、市容面貌和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)總規(guī)、控規(guī)和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃全覆蓋。中心城區(qū)舊城改造有序推進(jìn),高鐵新城核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,城市重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),水和大氣污染防治有力推進(jìn),創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)區(qū)。人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別為10.4%和11.7%,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與市區(qū)并軌,城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。新改擴(kuò)建學(xué)校30所、醫(yī)院7家,新增各類文體場館、圖書館26個(gè),獲評(píng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
            《綱要(草案)》在分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家、省、市的戰(zhàn)略要求和區(qū)委的部署,提出了“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想,著重強(qiáng)調(diào):深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“強(qiáng)富美高”總要求,以后發(fā)崛起為總目標(biāo),以建設(shè)“蘇州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地”為總定位,以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),率先全面建成小康社會(huì),積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、社會(huì)建設(shè)和綠色發(fā)展等方面的預(yù)期目標(biāo)。“十三五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長7.5%,期末超100億元。提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。
            為完成上述目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)要遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市提升、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”五大戰(zhàn)略,堅(jiān)持“著眼大局、統(tǒng)籌發(fā)展,揚(yáng)長補(bǔ)短、錯(cuò)位發(fā)展,彰顯特色、增創(chuàng)優(yōu)勢,只爭朝夕、久久為功”四大原則。在實(shí)現(xiàn)路徑上,提出以下重點(diǎn)措施:
            (一)增強(qiáng)發(fā)展活力。全力搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等機(jī)遇,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠的目標(biāo),把先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的主力引擎,凸顯國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新區(qū)(籌)、中心城區(qū)三大重點(diǎn)區(qū)域的帶動(dòng)作用,盤活存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。
            (二)提升城市品質(zhì)。以蘇州特大城市建設(shè)為契機(jī),優(yōu)化區(qū)域空間體系,建設(shè)中心首位度高、輻射力強(qiáng)的蘇州北部組團(tuán)。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)布局網(wǎng)絡(luò)化、功能集聚化、管理精細(xì)化,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)城融合、區(qū)域錯(cuò)位的城市發(fā)展格局,彰顯產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的城市魅力。
            (三)構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立生態(tài)立區(qū)理念,守住耕地紅線保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”,堅(jiān)定走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間布局,引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,把握好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)。加大環(huán)境治理力度,加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用,努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗相城,促進(jìn)人與自然和諧共生。
            (四)提高共享水平。圍繞“七個(gè)更”的要求,加大民生投入力度,解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。健全社會(huì)保障體系,促進(jìn)充分就業(yè),提高居民收入,大力發(fā)展教育、衛(wèi)計(jì)等社會(huì)事業(yè),實(shí)現(xiàn)居民“勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居”,讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大群眾。
            (五)營造法治環(huán)境。圍繞構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會(huì)“三位一體”的法治建設(shè)示范區(qū),大力弘揚(yáng)法治精神,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。全面推進(jìn)依法行政,依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。充分運(yùn)用法律手段,依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,提升全民法律素養(yǎng)。
        各位代表,光陰如梭,歲月如歌。我們即將迎來建區(qū)15周年的歷史節(jié)點(diǎn)。十五年的發(fā)展歷程充滿艱辛,發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,發(fā)展成就來之不易,這是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子篳路藍(lán)縷、接力傳承鑄就的輝煌,是一代相城人砥礪前行、自強(qiáng)不息奮斗的結(jié)果。“十二五”時(shí)期,也是全區(qū)上下把握重大機(jī)遇,應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn),群策群力、攜手共進(jìn)的極不平凡的五年。這五年,我們深切感受到:必須始終把科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展作為后發(fā)崛起的永恒主題,把項(xiàng)目建設(shè)作為后發(fā)崛起的重要抓手,把民生改善作為后發(fā)崛起的根本目的,把服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型和廉潔型政府建設(shè)作為后發(fā)崛起的堅(jiān)強(qiáng)保證。這既是過去實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是未來跨越發(fā)展的寶貴財(cái)富。各位代表,“十三五”的宏偉藍(lán)圖已然繪就,跨越趕超的“機(jī)遇窗口”已經(jīng)打開,站在兩個(gè)五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上,肩負(fù)著推進(jìn)相城后發(fā)崛起的歷史責(zé)任,我們深感使命光榮、責(zé)任重大。未來的五年,我們將立信于心、盡責(zé)至善、力戒平庸,深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新內(nèi)涵,積極順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中把準(zhǔn)脈搏,在不斷變化的環(huán)境中把握機(jī)遇,以改革創(chuàng)新釋放新動(dòng)能,靠真抓實(shí)干厚植新優(yōu)勢,上下同求,勇于擔(dān)當(dāng),精心譜寫中國夢的相城篇章!

        三、2016年主要任務(wù)

            2016年,是全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們將深入貫徹落實(shí)區(qū)委三屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,在加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力邁出創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、民生和諧“五個(gè)新步伐”,全力開創(chuàng)相城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
            2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入均增長7.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元左右;工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元;進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、注冊外資分別增長2%、10%和100%;節(jié)能減排完成市下達(dá)的任務(wù)。
        實(shí)施社會(huì)保障提升、城市功能完善、公共服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境綜合整治、智慧相城建設(shè)五大類23項(xiàng)政府實(shí)事工程。
        主要工作措施:
            (一)更加優(yōu)化供給要素配置,著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、支撐力和競爭力
            全力以赴夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系,結(jié)合實(shí)際,切實(shí)落實(shí)好中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向,有效引導(dǎo)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),努力做到投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),落實(shí)上級(jí)政策措施,切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本,為企業(yè)“松綁助力”。發(fā)展普惠金融,創(chuàng)新小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式,高效運(yùn)營各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸資金,以金融“輸血”增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能。嚴(yán)格債務(wù)管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快去化存量商業(yè)地產(chǎn)庫存,加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)保、民間集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、依靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”,按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,積極穩(wěn)妥、因地制宜、分類有序處置。全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)250家以上。加大有效投入力度,將產(chǎn)業(yè)投資作為未來投資增長的主要支撐。推動(dòng)創(chuàng)新資源、政策和服務(wù)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?;?、品牌化發(fā)展。加快推進(jìn)辛得利機(jī)電、天合汽車、萬隆華宇等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保水平。年內(nèi)完成工業(yè)投資170億元以上,其中技改投入120億元。培育“小巨人”工業(yè)企業(yè)30家,新增銷售收入超億元企業(yè)10家、上市(新三板掛牌)企業(yè)9家、“兩化融合”企業(yè)6家。
            持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從供給生產(chǎn)端入手,提高全要素生產(chǎn)率,增加有效供給,使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū),以智能制造業(yè)為主攻方向、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為突破口,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞省、市“中國制造2025”實(shí)施綱要,瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加快企業(yè)制造裝備升級(jí),推行數(shù)字化和智能制造,大力建設(shè)智能車間、智能工廠,年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高鐵新城圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、非銀金融、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)等資本、知識(shí)、技術(shù)高度密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)力度,存量樓宇面積利用率超過40%。陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、互動(dòng)教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,啟動(dòng)建設(shè)文化創(chuàng)意孵化中心和電子商務(wù)培育基地。以電影頻道蘇州制作基地為載體,打造集電影投資、IP孵化、數(shù)字影棚、后期制作等為一體的集聚區(qū)。推進(jìn)望亭國際物流園骨干企業(yè)和稅源項(xiàng)目建設(shè),著力提升綜合服務(wù)功能,加快打造以第三方物流集聚為核心、物流科技應(yīng)用為支撐的現(xiàn)代物流示范園區(qū)。大力培育養(yǎng)老服務(wù)、休閑旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到49%以上。以豐富國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵為主線,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。優(yōu)化升級(jí)“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè),新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)規(guī)模達(dá)11萬畝。
            堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用,營造保護(hù)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。深化科技體制改革,強(qiáng)化“四個(gè)對(duì)接”。以滿足科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)。完善全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái),支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)集眾智匯眾力的“乘數(shù)效應(yīng)”。開發(fā)區(qū)、黃埭鎮(zhèn)等工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)板塊,積極融入蘇州打造蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的規(guī)劃,加強(qiáng)科創(chuàng)園等孵化基地配套建設(shè),建好并發(fā)揮國家生化工程技術(shù)研究中心相城分中心、蘇州大學(xué)•相城智能制造機(jī)器人研究院等公共科技服務(wù)平臺(tái)作用,鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)之間建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,打通協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。授權(quán)發(fā)明專利250件,萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到14件。深入實(shí)施“陽澄湖人才計(jì)劃”,著力提升國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會(huì)場和陽澄湖創(chuàng)客年會(huì)兩大引智平臺(tái)知名度和影響力,培育、引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、高端引領(lǐng)作用強(qiáng)的領(lǐng)軍人才。建立完善激勵(lì)機(jī)制,弘揚(yáng)重實(shí)業(yè)、敢創(chuàng)新、有韌勁的企業(yè)家精神,發(fā)展壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。更加注重專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等各類人才的培養(yǎng)和使用,新增高技能人才500名。
            順勢而為推進(jìn)跨界融合。更加注重資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合,推動(dòng)各領(lǐng)域、各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件及信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)、+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣(區(qū))建設(shè)水平,加快推進(jìn)陽澄湖大閘蟹電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),電子商務(wù)交易額增長20%以上。推動(dòng)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城相融、互促共進(jìn)。樹立“城市即旅游”的發(fā)展理念,全面啟動(dòng)中央公園規(guī)劃建設(shè),整體提升荷塘月色公園、花卉植物園建管水平,爭創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極培育休閑、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),加快葫蘆島帳篷客、度假區(qū)精品民宿等項(xiàng)目建設(shè),完善馮夢龍村旅游配套設(shè)施,辦好陽澄湖旅游節(jié)、婚紗婚慶文化節(jié)和江南采蓮節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加快婚慶文化資源整合,促進(jìn)婚紗城、家具城、珍珠城和“小外灘”融合互動(dòng)發(fā)展,提升“美麗產(chǎn)業(yè)”影響力。推進(jìn)多規(guī)融合,加強(qiáng)國土資源整合,做好開發(fā)區(qū)和黃埭鎮(zhèn)“三優(yōu)三保”試點(diǎn)工作并全面推廣??茖W(xué)配置土地資源,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模,清理閑置和低效利用土地3000畝,大力盤活存量廠房資源,著力提升土地節(jié)地水平和產(chǎn)出效益,爭創(chuàng)省“國土資源節(jié)約集約模范縣(市、區(qū))”。
            堅(jiān)持不懈擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉,著力推進(jìn)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國際化”。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇,創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,打造法治化、國際化、便利化的投資和營商環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端,推動(dòng)股權(quán)投資、外資并購、增資擴(kuò)股,著力招引地區(qū)性總部和功能性機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)積極主動(dòng)對(duì)接蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn),著力提高專業(yè)化、市場化、精細(xì)化招商水平,建設(shè)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。汽車零部件、生物醫(yī)藥、精密制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地在龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破,加快形成集聚效應(yīng)。加大國際市場開拓力度,千方百計(jì)穩(wěn)住進(jìn)出口。推進(jìn)出口基地和品牌建設(shè),促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí),進(jìn)一步提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比重。積極創(chuàng)建相城綜合保稅區(qū)。加快“走出去”步伐,增強(qiáng)利用兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則的能力,完成境外投資1億美元。擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化、旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。
            (二)更加尊重城市發(fā)展規(guī)律,著力提升城市發(fā)展的系統(tǒng)性、持續(xù)性和宜居性
        資源配置高效化。統(tǒng)籌運(yùn)用政策、市場和法律等手段,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,提升城市綜合競爭力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用,健全支撐科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃體系。按照突出區(qū)域主體功能的要求,結(jié)合城市邊界劃定和片區(qū)總規(guī)、控規(guī)修編調(diào)整,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局。完成教育組團(tuán)、高鐵新城東片區(qū)控規(guī)編制。加快蘇虞張舊線南段、虎丘濕地周邊、黃涇浜區(qū)域等地塊綜合開發(fā),推進(jìn)鐵塔集團(tuán)地塊拆遷、恒基地塊回收掛拍和開發(fā)。打造新興高端商業(yè)項(xiàng)目,提升傳統(tǒng)商圈和專業(yè)市場,發(fā)展社區(qū)商業(yè)。加快天虹百貨、中惠美京等項(xiàng)目建設(shè)和綠地國茂等項(xiàng)目開工,力促圓融、永金、海亮商業(yè)廣場開業(yè),啟動(dòng)家具城B棟升級(jí)改造,籌建物流配載基地。深化國有資本與社會(huì)資金合作機(jī)制,鼓勵(lì)各類資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源運(yùn)營,加快推進(jìn)集中供熱工程、北河涇及蠡太路景觀改造工程、澄陽路地下管廊工程等PPP項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
            建設(shè)管理精細(xì)化。完善區(qū)內(nèi)主次干線路網(wǎng),新(續(xù))建道路66條。加快陽澄湖西湖環(huán)湖路一期、蘇涇路城市化改造工程建設(shè),啟動(dòng)南天成路西延、漕湖大道東延、齊門北大街中段改造和524國道相城區(qū)北段建設(shè),開建水廠街、黃蠡路、文靈路四期等道路,打通城區(qū)斷頭路5條,完善教育組團(tuán)路網(wǎng)體系。優(yōu)化公共交通體系,構(gòu)建城區(qū)慢行交通系統(tǒng),提升城市微循環(huán)能力,進(jìn)一步完善公交首末站、候車亭等設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成法人庫、人口庫、地理庫、城市公共信息服務(wù)平臺(tái)和區(qū)中心機(jī)房建設(shè),加大信息化資源整合力度,實(shí)施好“智慧相城”重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。加快城市綠色廊道、街心公園和出入口建設(shè),實(shí)施中環(huán)快速路、312國道西延、新蘇虞張公路北延、相城大道南段等綠化景觀建設(shè),推進(jìn)環(huán)盛澤湖、環(huán)秀湖、永昌涇和京杭運(yùn)河望亭段等景觀建設(shè)。完善城市管理體制機(jī)制,推動(dòng)執(zhí)法重心下沉、權(quán)限下移,有效整合單元網(wǎng)格管理職能,形成責(zé)權(quán)明確、智能高效的精準(zhǔn)管理模式。推動(dòng)“數(shù)字城管”全時(shí)段覆蓋,向基層延伸。運(yùn)用手機(jī)APP加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“門前三包”和路長制長效管理。大力推進(jìn)“931”城市環(huán)境綜合整治和中環(huán)沿線、蘇虞張舊線周邊地區(qū)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系建設(shè),新建市級(jí)垃圾分類試點(diǎn)12個(gè)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。探索建立排堵促暢長效化機(jī)制,規(guī)范城區(qū)停車秩序,新建P+R停車泊位1000個(gè)。
            生產(chǎn)生活綠色化。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面,系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持嚴(yán)控增量與減少存量并舉,強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控等行動(dòng)。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改,完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核20家。啟動(dòng)實(shí)施陽澄湖生態(tài)優(yōu)化新三年行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升控源截污和生態(tài)修復(fù)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,新建污水主管網(wǎng)28公里,完成228個(gè)村莊和37個(gè)城鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。疏浚整治河道45條,建設(shè)生態(tài)護(hù)坡14公里,開通斷頭河浜13處。推進(jìn)污泥處置和高鐵新城污水處理廠一期項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革。加強(qiáng)大氣污染防治,淘汰燃煤鍋爐100臺(tái),完成望亭電廠超低排放改造,關(guān)停蠡口熱電廠,嚴(yán)控建筑工地和碼頭堆場揚(yáng)塵,確保PM2.5指數(shù)持續(xù)下降。鼓勵(lì)綠色出行方式,加快場站充電樁建設(shè),新增新能源公交車80輛,投放公共自行車500輛。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色建筑等示范創(chuàng)建工作。
            城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以人為核心,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,全面促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹落實(shí)中央和省市戶籍制度改革政策,有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。進(jìn)一步完善居住證制度,擴(kuò)大居住證社會(huì)應(yīng)用,推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快推進(jìn)村(社區(qū))“政經(jīng)分離”工作,推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理,優(yōu)化整合閑置或低效集體資源資產(chǎn),有序推進(jìn)“一村二樓宇”項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度,培育新型職業(yè)農(nóng)民百人以上。扶持以農(nóng)民專業(yè)合作社、勞務(wù)合作社和家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,帶動(dòng)農(nóng)村居民增收。完成拆遷超130萬平方米,交付安置房85萬平方米,加快推進(jìn)危房解危工作。加強(qiáng)美麗鎮(zhèn)建設(shè),創(chuàng)建美麗村莊2個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村14個(gè)。著力抓好村莊環(huán)境治理,啟動(dòng)有機(jī)垃圾處置中心建設(shè),各地開展農(nóng)村生活垃圾分類收集和資源化利用試點(diǎn)。
            (三)更加注重普惠共享發(fā)展,著力提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感
            提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持普惠性、?;尽⒕然?、可持續(xù)方向,增加公共服務(wù)供給,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)潤元小學(xué)(幼兒園)、玉成小學(xué)(幼兒園)、相城第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、高鐵新城公辦學(xué)校、黃橋中學(xué)、黃埭中心小學(xué)等學(xué)校,改造陸慕實(shí)驗(yàn)小學(xué)、原蠡口實(shí)驗(yàn)小學(xué)。加大民辦教育扶持力度,加快推進(jìn)普惠性幼兒園、非營利性民辦學(xué)校建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作、普職互通,促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。依法取締無證學(xué)校,加強(qiáng)積分制入學(xué)管理,平穩(wěn)有序開展招生工作。加快實(shí)施教師管理體制改革,加大優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)力度,構(gòu)筑教育人才高地。深化課程教學(xué)改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量,積極推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和品牌建設(shè)。開展“健康相城”建設(shè),全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實(shí)好新一輪醫(yī)改各項(xiàng)措施。建立完善分級(jí)診療制度,提高醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)行效率。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),啟動(dòng)區(qū)三院改擴(kuò)建,完成度假區(qū)衛(wèi)生院、區(qū)中醫(yī)院二期和漕湖醫(yī)院永昌分院建設(shè)。做好全面二孩生育政策銜接。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng),加大基層體育設(shè)施建設(shè)力度,加快4個(gè)城區(qū)室外運(yùn)動(dòng)健身場地和3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體活動(dòng)中心建設(shè)。做好物價(jià)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、婦女兒童、國防兵役等工作,扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。
            提高社會(huì)保障水平。著眼于化解風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)福利、兜住底線、提高收入,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民更可靠的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提升工傷保險(xiǎn)金運(yùn)行質(zhì)量,足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系,擴(kuò)大“愛心午餐”、“成年孤兒”住房援助等新型救助項(xiàng)目影響面。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。提升智慧養(yǎng)老總院系統(tǒng)平臺(tái)水平,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理院、日間照料中心、助餐點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)保障體系建設(shè)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持近千人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。本區(qū)戶籍高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上。做好被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)促進(jìn)工作,開發(fā)公益性崗位800個(gè),確保就業(yè)困難群體充分就業(yè)、動(dòng)態(tài)消零。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。
            推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。以獲評(píng)省宣傳思想工作先進(jìn)集體為新的起點(diǎn),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,豐富精神內(nèi)涵,提升文明水平。完善公共文化服務(wù)體系,文化館(站)、綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋,推進(jìn)蘇州第二工人文化宮建設(shè),深入開展“活力廣場”、文藝巡回演出等主題活動(dòng),“菜單配送”演出200場以上。推進(jìn)書香城市建設(shè),完善公共閱讀服務(wù)體系,加快蘇州第二圖書館建設(shè),建成35家“書香苑”。啟動(dòng)《相城年鑒》編纂。通過建設(shè)修繕名人故居和紀(jì)念園、舉辦系列活動(dòng),深入挖掘紅色文化、名人文化,大力提升歷史文化影響力,御窯金磚博物館、孫武紀(jì)念園建成投運(yùn)。延續(xù)城市文脈,加快推進(jìn)古鎮(zhèn)、古街和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,啟動(dòng)區(qū)級(jí)非遺傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)活動(dòng)。以創(chuàng)建惠民為宗旨,注重內(nèi)涵建設(shè),深入推進(jìn)文明家庭、最美家風(fēng)戶、最美鄉(xiāng)村、文明小區(qū)評(píng)選,深入開展文明交通、文明執(zhí)法、文明餐桌、文明倡導(dǎo)等創(chuàng)建活動(dòng),區(qū)級(jí)以上文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)達(dá)到60%。
            深化社會(huì)綜合治理。完善社會(huì)治理體系,加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法,深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問工作,擴(kuò)大法律援助覆蓋面。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解機(jī)制,加強(qiáng)大調(diào)解體系建設(shè),依法分類處理訴求,攻堅(jiān)克難化解積案,努力將信訪納入法治化軌道,將矛盾問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在基層。推行基層綜合網(wǎng)格化治理模式和組團(tuán)式服務(wù),加強(qiáng)有線智慧社區(qū)建設(shè),提升社區(qū)民主自治和服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)多元共治,深化社區(qū)減負(fù)增效和“三社聯(lián)動(dòng)”,有序推進(jìn)村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))換屆選舉,加快政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)體制機(jī)制建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。加快“誠信相城”建設(shè),規(guī)范企業(yè)信用管理,健全失信懲戒機(jī)制,發(fā)揮信用約束作用。切實(shí)加大事中事后監(jiān)管力度,努力營造公平有序的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。加大反恐維穩(wěn)、打防管控力度,構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè)水平,夯實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),打通安全生產(chǎn)“末端神經(jīng)”。深入開展掛牌督辦、專項(xiàng)整治行動(dòng),保持“打非治違”高壓態(tài)勢,徹查安全隱患,堵塞管理漏洞,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
            (四)更加嚴(yán)實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),著力提升政府工作的開創(chuàng)性、規(guī)范性和廉潔性
            擔(dān)當(dāng)有為增強(qiáng)凝聚力。樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)則衰、倒退則亡”的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、問題意識(shí)、績效意識(shí),不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,以認(rèn)識(shí)的領(lǐng)先和創(chuàng)新實(shí)踐的爭先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神,突出認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯,善于從細(xì)微的邊際變化中洞察趨勢性變化,從歷史對(duì)比中進(jìn)行戰(zhàn)略性思考,擺脫“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”的思維定式,既保持戰(zhàn)略定力,又銳意改革、積極作為。加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究思考和謀劃,更加清醒理性務(wù)實(shí)抓好工作。增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的能力,提高把握大局、改革創(chuàng)新和推動(dòng)落實(shí)的水平。圍繞既定奮斗目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口,扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、一抓到底,推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。重視正向激勵(lì),完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成目標(biāo)同向、班子同心、上下同求的良好局面,切實(shí)增強(qiáng)向心力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
            轉(zhuǎn)變職能增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,重視和善于激發(fā)微觀主體活動(dòng),在保證市場發(fā)揮決定性作用前提下,政府集中力量辦好市場辦不了的事,履行好市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)、專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。規(guī)范行政審批中介事項(xiàng),破除壟斷,依規(guī)脫鉤,規(guī)范收費(fèi)。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”,優(yōu)化投資審批流程,推行并完善多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批等制度,簡化報(bào)建手續(xù),壓縮審批時(shí)限,實(shí)現(xiàn)行政審批關(guān)口前移、信息共享。加強(qiáng)對(duì)企扶持政策的宣傳、解讀和輔導(dǎo),通過掛鉤聯(lián)系、定期走訪,切實(shí)幫助企業(yè)解決具體問題和實(shí)際困難。建立政府與市民的民情交流“會(huì)客廳”,深入推進(jìn)“寒山聞鐘”論壇走基層等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政與現(xiàn)實(shí)參政相結(jié)合,更好地聽民聲、察民情、匯民智、解民憂。
            依法行政增強(qiáng)公信力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格遵守憲法和法律,按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度,嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估和集體討論決定等程序,促進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。開展政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法活動(dòng),不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力和水平。完善部門責(zé)任清單,動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力庫,深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,大力推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,除涉密部門外,部門預(yù)決算公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全行政復(fù)議、行政調(diào)解制度,做好行政訴訟案件出庭應(yīng)訴等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格主體資格,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核,打造正規(guī)化、專業(yè)化和規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。
            廉潔從政增強(qiáng)約束力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求,做到政府清廉、干部清正、政治清明。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),始終保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實(shí)以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,認(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)。堅(jiān)持厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),繼續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)支出,推進(jìn)公務(wù)用車制度改革落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督,探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改。強(qiáng)化履職監(jiān)督,完善問責(zé)辦法,嚴(yán)查“為官不為”,以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,接受司法機(jī)關(guān)、新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督。主動(dòng)探索同人大政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及基層協(xié)商新舉措,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施人大議案,辦理代表建議和政協(xié)提案,不斷提高政府工作水平。
            各位代表,回首過去,我們心潮澎湃;展望未來,我們豪情滿懷。歷史的責(zé)任鼓舞著我們,人民的重托鞭策著我們,美好的愿景激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,心懷使命、夙夜為公,蹄疾步穩(wěn)、馳而不息,確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新相城而努力奮斗!

         

        附件1:
        2016年區(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目表

        序號(hào) 工程名稱 建設(shè)內(nèi)容
        1 社會(huì)保障提升工程 提供就業(yè)崗位5萬個(gè)以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);城保養(yǎng)老金待遇提高10%,被征地農(nóng)民征地保養(yǎng)金待遇提高5%;交付安置房85萬平方米,新開工安置房97.6萬平方米、人才公寓2萬平方米。完成投資24億元。
        2 城市功能完善工程 新建2所學(xué)校,遷建1所中學(xué);擴(kuò)建1所醫(yī)院;完成齊門北大街中段改造,打通城區(qū)斷頭路5條,提升改造縣鄉(xiāng)公路4條;實(shí)施城市道路“排堵促暢”工程;投入使用P+R停車泊位2300個(gè);建設(shè)G312立交公交停車場、候車亭50個(gè)、充電樁3處,優(yōu)化、新辟公交線路4條,采購新能源公交車80輛;新增公共自行車站點(diǎn)25個(gè)、投放公共自行車500輛;完成居民天然氣改造1000戶、居民二次供水改造13000戶;實(shí)施20條背街小巷亮化工程,完善部分路段景觀亮化設(shè)施。完成投資7.7億元。
        3 公共服務(wù)優(yōu)化工程 新建2處運(yùn)動(dòng)場,改建1個(gè)文體中心;建成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),完成成人乙肝接種5萬人,嬰幼兒健康篩查率100%,新建規(guī)范化電子健康檔案5萬份,完善家庭醫(yī)生制度,重點(diǎn)人群簽約率占60%;新建老年人日間照料中心3個(gè)、助餐點(diǎn)3個(gè)。完成投資0.3億元。
        4 生態(tài)環(huán)境綜合整治工程 繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境綜合治理三年工程,實(shí)施朝陽河等河道綜合整治工程;實(shí)施城區(qū)防洪及河道暢流一期工程、環(huán)盛澤湖景觀建設(shè);繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè);繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治三年工程,實(shí)施區(qū)集中供熱工程;實(shí)施道路綠化、河道修復(fù)及景觀改造,推進(jìn)3個(gè)景區(qū)提升建設(shè),新建4個(gè)公園;創(chuàng)建美麗村莊示范點(diǎn)2個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村14個(gè);新建(改造)公共廁所11座,新增各種環(huán)衛(wèi)車17輛,農(nóng)村生活垃圾分類收集和資源化利用試點(diǎn)10個(gè)。完成投資18.3億元。
        5 智慧相城建設(shè)工程 建成區(qū)信息化展廳、信息中心機(jī)房、指揮監(jiān)控中心及“三庫一平臺(tái)”;完成“智慧相城”信息化管線、固定通信及移動(dòng)通信終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧教育、智慧安監(jiān)等一批重點(diǎn)信息化應(yīng)用項(xiàng)目。完成投資3.4億元。

        備注:以上五大類實(shí)事工程年內(nèi)完成投資53.6億元。另外,去年已列入實(shí)事工程的北橋中學(xué)、相城區(qū)教師發(fā)展中心等項(xiàng)目今年繼續(xù)實(shí)施。
        附件2:
        名 詞 解 釋
        1.新三板:由中國證監(jiān)會(huì)、科技部發(fā)起和組織,并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái),即非上市股份有限公司代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
        2.兩化融合:信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
        3.省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃:“十二五”期間,江蘇省圍繞金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,強(qiáng)化百個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用,每年新增千億元社會(huì)投資;推動(dòng)百個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提擋升級(jí),每年新增千億元營業(yè)收入;培育百家創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),戶企年均利稅達(dá)到千萬元水平。
        4.四個(gè)百萬畝:蘇州全市優(yōu)質(zhì)水稻110.56萬畝,特色水產(chǎn)100萬畝,高效園藝100萬畝,生態(tài)林地100萬畝。相城分解指標(biāo)為22萬畝,其中:優(yōu)質(zhì)水稻3萬畝、特色水產(chǎn)8.3萬畝、高效園藝2.7萬畝、生態(tài)林地8萬畝。
        5.先照后證:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號(hào)),31項(xiàng)前置許可審批改為后置許可審批,工商部門一律不再將其作為登記前置,申請人可以直接申請相關(guān)經(jīng)營范圍登記,取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
        6.三證合一:將企業(yè)開辦之前依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證,提高市場準(zhǔn)入效率。
        7.一照一碼:在“三證合一”基礎(chǔ)上,通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”,實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
        8.PPP模式:即公私合作模式,指私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作。
        9.一村二樓宇:根據(jù)各村戶籍人口和承擔(dān)的所有被征地農(nóng)民生活補(bǔ)貼費(fèi)用狀況,原則上按每人3平方米標(biāo)準(zhǔn),安排社區(qū)服務(wù)用房和經(jīng)營性物業(yè)留用地。
        10.P+R停車場:私家車與地鐵等公共交通工具的換乘停車場。
        11.五項(xiàng)治理:指對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地、馬路攤點(diǎn)和占道經(jīng)營、停車秩序、廢品收購站和鋁合金加工點(diǎn)開展治理。
        12.10+1專項(xiàng)整治:對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全、“五小企業(yè)”突出問題、違法建設(shè)堵塞消防通道問題、建筑施工安全、石油天然氣傳輸管道、危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問題、淘汰落后產(chǎn)能、非法學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校、專業(yè)市場等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和電梯安全專項(xiàng)整治。
        13.安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”:指安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失。
        14.并聯(lián)審批:對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng),實(shí)行由一個(gè)中心(部門或窗口)協(xié)調(diào),組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
        15.兩法銜接:指行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
        16.三公經(jīng)費(fèi):財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
        17.四個(gè)全面:全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
        18.強(qiáng)富美高:指經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高。
        19.七個(gè)更:讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。
        20.“小巨人”工業(yè)企業(yè):指科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型工業(yè)企業(yè)。
        21.IP孵化:購買熱門網(wǎng)絡(luò)小說、漫畫等文學(xué)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán),用較低成本改編拍攝成系列電影,再通過網(wǎng)絡(luò)、院線放映取得盈利的一種新型商業(yè)模式。
        22.“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地):即陽澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、望亭御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漕湖生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃埭循環(huán)農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、渭塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和開發(fā)區(qū)千畝特色農(nóng)業(yè)基地、太平農(nóng)業(yè)基地、度假區(qū)農(nóng)業(yè)基地。
        23.四個(gè)對(duì)接:科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。
        24.多規(guī)融合:以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主,統(tǒng)籌銜接不同部門的專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
        25.三優(yōu)三保:以優(yōu)化建設(shè)用地空間布局保障發(fā)展,以優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)布局保護(hù)耕地,以優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保護(hù)權(quán)益。
        26.“931”城市環(huán)境綜合整治:對(duì)“城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場”等9類環(huán)境薄弱區(qū)域進(jìn)行集中整治;對(duì)“占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告”等3類容貌秩序問題進(jìn)行規(guī)范管理,在整治和規(guī)范的同時(shí),大力提升城市長效管理水平。
        27.三社聯(lián)動(dòng):指社區(qū)、社工和社會(huì)組織三者協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)的基層社會(huì)治理模式。
        28.三集中、三到位:指部門許可職能向一個(gè)科室集中,審批科室向政務(wù)大廳集中,審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中,做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位,審批授權(quán)窗口到位,電子監(jiān)察到位。
        29.多評(píng)合一:優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估審批流程,將各項(xiàng)評(píng)估由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式進(jìn)行,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式。
        30.多圖聯(lián)審:由住建部門負(fù)責(zé)牽頭,以施工圖審查機(jī)構(gòu)為依托,將住建、經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)等部門的7項(xiàng)審查進(jìn)行聯(lián)合審查,可有效縮短審圖時(shí)限。
        31.一崗雙責(zé):領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等責(zé)任制負(fù)責(zé)。

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