1、圍繞提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目標(biāo)，大力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻目標(biāo)。繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是注重特色和優(yōu)勢(shì)，在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上求突破。進(jìn)一步培育和發(fā)展壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大規(guī)模，引進(jìn)新品，形成基地、特色、優(yōu)勢(shì)，奶牛經(jīng)濟(jì)超2億元，新增蔬菜種植面積5000畝，發(fā)展花卉苗木、草坪等綠化面積1.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)在調(diào)優(yōu)品種、提高效益上下功夫，興建國(guó)家級(jí)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和蘇州花卉中心。二是注重培育龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。進(jìn)一步加大扶持力度，千方百計(jì)引龍頭、造龍頭、扶龍頭，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善奶牛、水產(chǎn)、蔬菜、花卉協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)范管理功能，提高農(nóng)民組織化程度。三是注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上求突破。廣泛宣傳，提高廣大干部群眾的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。建立農(nóng)產(chǎn)品及其制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全工程的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加快渭塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)步伐，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助企業(yè)樹(shù)品牌、創(chuàng)名牌，加快綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)，扶持綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是注重防洪功能，在水利工程建設(shè)上求突破。完成農(nóng)村水利工程總土方130萬(wàn)方，加固加高防洪圩堤35.5公里，疏浚河道84.6公里；新建和改建圩區(qū)“三閘”35座，排澇站16座，配套擋墻護(hù)坡10公里。完成城區(qū)防洪一期工程，建成朝陽(yáng)河南北兩端防洪閘站一處、防洪閘一座；建成骨干河道兩側(cè)駁岸5000米。
把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為最具帶動(dòng)力的導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住“蘇州市建設(shè)應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織先行區(qū)”的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立率先意識(shí)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。突出抓好園區(qū)招商引資,堅(jiān)持把相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、潘陽(yáng)工業(yè)園、東橋工業(yè)園、元和科技園和各鎮(zhèn)工業(yè)園作為全區(qū)對(duì)外開(kāi)放的主要基地和窗口來(lái)抓，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，使各園區(qū)成為我區(qū)利用外資的主要載體。突出抓好項(xiàng)目跟蹤推進(jìn),重點(diǎn)抓好已批準(zhǔn)外資企業(yè)的資金到帳和籌建進(jìn)度，排出1000萬(wàn)美元以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，努力提高外資到帳率和開(kāi)工投產(chǎn)率。突出抓好招商隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才的選拔、聘用、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型人才，建立健全專(zhuān)職招商工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高招商引資工作的有效性。突出抓好投資軟環(huán)境建設(shè),結(jié)合行政審批制度改革，著力優(yōu)化和改善以對(duì)外服務(wù)為重點(diǎn)的投資軟環(huán)境，建立健全與外商聯(lián)系、溝通的工作機(jī)制，及時(shí)解決外商在投資和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造親商、富商、安商的投資軟環(huán)境。突出抓好擴(kuò)大外貿(mào)出口,采取切實(shí)措施，加快促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，盡快形成出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
把私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為最具成長(zhǎng)力的民本經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是進(jìn)一步落實(shí)政策、放開(kāi)手腳、加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步落實(shí)政策。全面貫徹落實(shí)上級(jí)和我區(qū)關(guān)于加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策，在信貸、用地、用工等方面給予支持和幫助，從政策上為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并在法律上保障其合法權(quán)益。同時(shí)，暢通個(gè)私業(yè)主與政府部門(mén)的渠道，及時(shí)傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，千方百計(jì)為他們排憂解難，幫助解決私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。二是進(jìn)一步放開(kāi)手腳。堅(jiān)持以擴(kuò)大民間投資為重點(diǎn)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，打破行業(yè)壁壘，加大扶持力度，激發(fā)民間投資熱情，吸引相城在外成功人士及外地私營(yíng)業(yè)主回鄉(xiāng)、來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)人員從事私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。加快民營(yíng)工業(yè)園建設(shè)，吸引私營(yíng)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園集聚集群發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)。支持私營(yíng)企業(yè)參與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)積極探索新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)加大投入，加快技術(shù)、人才和設(shè)備的引進(jìn)，不斷做強(qiáng)做大。同時(shí)，教育和引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體業(yè)主規(guī)范管理，守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)多作貢獻(xiàn)。
把體制機(jī)制和科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，集中力量在電子信息、節(jié)能與環(huán)保、新材料、光機(jī)電一體化、醫(yī)藥中間體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品上求突破，積極實(shí)施各類(lèi)“火炬”、“星火”、“成果推廣”等科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)總體水平，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。逐步提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新、市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和政府推動(dòng)創(chuàng)新的綜合作用，鼓勵(lì)企業(yè)掌握核心技術(shù)，并逐步擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。年內(nèi)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品8只。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)更新三大工程建設(shè)，加快新品種的選育、引進(jìn)和推廣，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)力度，大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技升級(jí)。
繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的企業(yè)改革。加大力度、加快進(jìn)度，全面完成發(fā)展計(jì)劃、交通、供銷(xiāo)社、集體商業(yè)等系統(tǒng)區(qū)屬企業(yè)的改制任務(wù)。鞏固完善已改制企業(yè)的改制成果，做好各項(xiàng)善后工作，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理，采取有效措施，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)損失。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，支持江南高纖、陽(yáng)澄湖大閘蟹爭(zhēng)取早日上市，幫助、指導(dǎo)符合條件的企業(yè)加快改制設(shè)立股份有限公司。
積極搞好其它配套改革。認(rèn)真探索事業(yè)單位體制改革，區(qū)別類(lèi)型逐步推進(jìn)。根據(jù)蘇州市統(tǒng)一部署，完成行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《全區(qū)農(nóng)村承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》及《全區(qū)撤村建居工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件精神，積極推進(jìn)土地使用和土地流轉(zhuǎn)制度改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。
把服務(wù)業(yè)作為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。緊緊抓住服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新機(jī)遇，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極探索現(xiàn)代物流發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)外招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的物流企業(yè)，鼓勵(lì)外資和民資多元投資參與物流企業(yè)發(fā)展，使現(xiàn)代物流業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用蠡口國(guó)際家具城等一批特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理，提高檔次，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，增強(qiáng)聚合力和輻射力，不斷做強(qiáng)做大。加快城區(qū)商業(yè)公園建設(shè)，合理規(guī)劃布局，積極培育新型業(yè)態(tài)，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，吸引外資發(fā)展現(xiàn)代商品配送中心、品牌專(zhuān)業(yè)店和大型購(gòu)物中心，積極采用現(xiàn)代服務(wù)手段，擴(kuò)大商貿(mào)經(jīng)營(yíng)。配合蘇州市建成信息化城市的目標(biāo)，積極推進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，著力培育和發(fā)展物業(yè)管理、文化娛樂(lè)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化和提升房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和檔次，逐步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理。積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、郵政電信等行業(yè)的發(fā)展。
2、圍繞提高城市化水平的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
提高規(guī)劃管理水平。加快城區(qū)規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)做好相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和交通、供水、供電、綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。不斷提高城市設(shè)計(jì)水平，把好各項(xiàng)建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)關(guān)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，抓好規(guī)劃的實(shí)施管理，確保各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是交通建設(shè)的攻堅(jiān)年，重點(diǎn)抓好太湖至陽(yáng)澄湖連接線、鳳陽(yáng)路等六條骨干公路工程的建設(shè)，確保完成投資3億元。太湖至陽(yáng)澄湖連接線工程，東起新蠡太線西端，西至312國(guó)道，連接了全區(qū)6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須精心組織、精心施工，確保年內(nèi)主線貫通。繼續(xù)配合市政府做好蘇嘉杭高速公路、蘇虞張一級(jí)公路、繞城高速的建設(shè)工作。發(fā)揚(yáng)“勇于爭(zhēng)先、敢于爭(zhēng)先”的精神，保質(zhì)保量地完成繞城高速西北段的拆遷任務(wù)。加快自來(lái)水工程建設(shè)，完成湘城、陽(yáng)澄湖、北橋、望亭等鎮(zhèn)二、三級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)，確保年內(nèi)村村通自來(lái)水。進(jìn)一步加快電力工程建設(shè)，年內(nèi)完成110千伏徐莊輸變電、110千伏黃橋變?cè)鋈荨?20千伏渭塘變?cè)鋈莸裙こ獭?br />
加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善城區(qū)道路體系，重點(diǎn)實(shí)施采蓮路、千禧路、徐圖港路、古巷路等道路新建續(xù)建工程，完成投資5.8億元。進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能，城區(qū)污水處理廠確保上半年正式投入運(yùn)行，電信、燃?xì)獾裙こ桃涌鞂?shí)施步伐。進(jìn)一步加快配套建設(shè)，著重抓好區(qū)行政中心主樓、區(qū)人民醫(yī)院、商業(yè)公園一期、區(qū)職工住宅小區(qū)、唐家住宅小區(qū)、古巷拆遷安置小區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快房地產(chǎn)發(fā)展步伐，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與城區(qū)開(kāi)發(fā)，建成一批現(xiàn)代化、園林式的住宅示范小區(qū)。整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量和安全。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極開(kāi)辟新的公交線路。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，加快人流、資金流、信息流向鎮(zhèn)區(qū)集聚的步伐，提高對(duì)周邊農(nóng)村的輻射能力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)。
拓展經(jīng)營(yíng)城市新路。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)城市水平，大力推進(jìn)土地有償使用,努力實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)市場(chǎng)化、土地資源資產(chǎn)化、土地利用集約化。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則,建立多元化投入機(jī)制,積極利用財(cái)政投入的杠桿作用,通過(guò)銀行借貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、借地生財(cái)、引進(jìn)民資外資等途徑, 吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。探索市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新機(jī)制，逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的目標(biāo)邁進(jìn)。
加大環(huán)境建設(shè)力度。加大以綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展綠化造林活動(dòng)，掀起綠化建設(shè)新高潮，重點(diǎn)建設(shè)行政中心綠化廣場(chǎng)，滬寧高速、蘇嘉杭高速綠色通道，元和公園、黃橋公園、湘城沈周故里公園。加大以整治為重點(diǎn)的城區(qū)環(huán)境管理力度。加強(qiáng)“門(mén)前三包”規(guī)范管理，加強(qiáng)城市道路、市政設(shè)施的日常管理，開(kāi)展街巷新村的環(huán)境管理工作，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治，保持城區(qū)河道的長(zhǎng)年保潔。同時(shí)，根據(jù)城區(qū)建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，通過(guò)完善和深化長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市綜合管理水平。加大環(huán)保宣傳、教育和監(jiān)督力度，進(jìn)一步鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，加大對(duì)“十五小”行業(yè)的整治，有效控制污染源排放總量，確保年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的順利完成。
3、圍繞提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為根本，以建設(shè)文明新相城為主題，加強(qiáng)文明創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)型社區(qū)和科普社區(qū)的建設(shè)。以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開(kāi)展“誠(chéng)信文明企業(yè)”和“誠(chéng)信文明市場(chǎng)”的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。圍繞“講文明樹(shù)新風(fēng)”主題，在全區(qū)廣泛開(kāi)展以政策理論、文明創(chuàng)建、法律服務(wù)、道德建設(shè)、群眾文化、婚育新風(fēng)等“六進(jìn)家庭”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化和社區(qū)文化建設(shè)，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
深化社會(huì)保障制度改革。進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，突出基金征繳重點(diǎn),努力提高收繳率。鞏固“兩個(gè)確保”，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村特困對(duì)象最低生活保障制度。繼續(xù)做好下崗職工再就業(yè)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)再就業(yè)政策，切實(shí)做好對(duì)下崗職工的培訓(xùn)、服務(wù)和扶持，積極采集和提供就業(yè)崗位，指導(dǎo)幫助下崗職工再就業(yè)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力也要幫助就業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)面。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等事業(yè)，依法保護(hù)婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。結(jié)合撤村建居工作，有條件的鎮(zhèn)、村開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以?xún)?nèi)涵發(fā)展為主，區(qū)域整體推進(jìn)素質(zhì)教育。大力實(shí)施教育信息化工程，加快教育信息化建設(shè)步伐。堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小教育地域差別，調(diào)整學(xué)校布局，撤并村小8所，加快重點(diǎn)高中、窗口示范學(xué)校和城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，完成黃埭中學(xué)、陸慕高中擴(kuò)建工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的改革，加快人事制度的配套改革，全面提高教育教學(xué)水平，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上；以初保為龍頭，鞏固農(nóng)村大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療覆蓋率，行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)90%以上，健全和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，抓好重大疾病預(yù)防控制工作，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；切實(shí)落實(shí)《人口與計(jì)生法》，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效控制人口增長(zhǎng),不斷提高人口素質(zhì)；組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，繁榮和管好文化市場(chǎng)。繼續(xù)關(guān)心弱勢(shì)群體，做好低保工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置工作。加大依法治村力度，推進(jìn)農(nóng)村民主自治進(jìn)程。進(jìn)一步依法加大對(duì)宗教事務(wù)的管理工作。繼續(xù)加大地下水禁采力度，按照省政府要求，全區(qū)地下水超采區(qū)深井全部封閉，全面完成禁采任務(wù)。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，全面推進(jìn)土地有償使用，經(jīng)營(yíng)好土地資產(chǎn)，為全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以普法依法治理為龍頭，深入開(kāi)展依法治區(qū)工作，切實(shí)加強(qiáng)地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”建設(shè)。深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品以及其它經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪和社會(huì)黑惡勢(shì)力，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)和民間組織的管理，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)，掃除封建迷信、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全監(jiān)管機(jī)制，狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治，完善安全設(shè)施，消除事故隱患。切實(shí)抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全工作，防止各類(lèi)交通、火災(zāi)及其它災(zāi)害事故的發(fā)生。做好人民信訪工作，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極化解矛盾，控制越級(jí)上訪，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加大人民調(diào)解工作和安置幫教工作力度,做好民間糾紛調(diào)解及刑釋解教人員安置幫教工作，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。強(qiáng)化國(guó)防教育，加強(qiáng)民兵建設(shè)和人民防空建設(shè)，做好兵役工作，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。
4、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，大力提高行政效能。
堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變觀念。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)的要求，全體機(jī)關(guān)干部必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和緊迫性，努力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。在工作中牢固確立發(fā)展意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加快思想觀念和工作方法的轉(zhuǎn)變，勇于大膽實(shí)踐，在率先中領(lǐng)先，在爭(zhēng)強(qiáng)中當(dāng)強(qiáng)。尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，既要用“眼觀六路”的方法去發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)遇，又要學(xué)會(huì)用機(jī)制、體制、政策、規(guī)則去把握和運(yùn)用機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑，達(dá)到事半功倍的效果。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變職能。積極探索與時(shí)俱進(jìn)的工作方法，全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，向廣度和深度延伸，不斷提高政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，把不該政府機(jī)關(guān)辦的事堅(jiān)決減下來(lái)，做到不“越位”；把該由政府管的事管住管好，做到不“缺位”；把政府、企事業(yè)單位的職責(zé)分離開(kāi)來(lái)，做到不“錯(cuò)位”。把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會(huì)自我調(diào)節(jié)和管理的職能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾依法治理，使政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善企業(yè)登記設(shè)立服務(wù)中心辦公制度，提升服務(wù)功能，改善服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高辦事效率。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹“十六大”精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，深入基層、深入群眾，求真務(wù)實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為人民辦好事、辦實(shí)事，誠(chéng)心誠(chéng)意地、切切實(shí)實(shí)地把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，做到“心為民想、利為民謀、權(quán)為民用”。政府各部門(mén)要強(qiáng)化“親商”意識(shí)，給企業(yè)以切實(shí)的幫助指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任意識(shí)，深入貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，狠抓案件查處工作。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極探索從源頭上防止腐敗的措施。進(jìn)一步抓好糾風(fēng)、專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察工作，完善政務(wù)公開(kāi)工作制度，強(qiáng)化工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二OO三年一月七日
中國(guó)政府網(wǎng)
