2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。按照區(qū)委提出的“思想大解放、發(fā)展大跨越、民生大改善”的總體要求，必須進一步加大力度，努力開創(chuàng)政府工作新局面。2008年的工作目標和措施建議如下：
主要預期目標：地區(qū)生產總值增長20%，工業(yè)總產值增長25%，第三產業(yè)增加值增長22%；地方一般預算收入確保增長28%，力爭增長30%；注冊外資增長10%，實際利用外資增長15%；進出口總額增長20%；實際到帳內資增長20%；全社會固定資產投資增長10%；萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%。
建議安排實事工程：中心商貿城配套工程（一期）、市民服務中心、區(qū)教育中心、御窯博物館（中國山花博物館）、農村危橋改造工程、區(qū)殯儀館改擴建工程、盛澤湖濕地生態(tài)公園、227省道分流線北延綠化示范工程、花卉植物園、三個11萬伏輸變電工程、公交首末場站工程。
主要工作措施：
?。ㄒ唬└幼⒅禺a業(yè)轉型升級，促進發(fā)展方式轉變
以推進自主創(chuàng)新為重點，以優(yōu)化三次產業(yè)結構為主線，加快發(fā)展先進制造業(yè)，全面推進現(xiàn)代服務業(yè)，促使經(jīng)濟增長主要由工業(yè)帶動、數(shù)量擴張帶動向三次產業(yè)協(xié)同帶動、結構優(yōu)化升級帶動轉變。
切實增強自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系；大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的知名品牌；完善自主創(chuàng)新激勵機制，研究落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融等政策，增加政府專項扶持資金；強化孵化、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)三大功能，加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設。年內力爭申報市級以上科技項目60個，新增市級以上高新技術企業(yè)5家、高新技術產品10只，專利申請量800件。力爭新增省著名商標和市知名商標10只以上，積極培育馳名商標。
加快提升產業(yè)發(fā)展水平。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞打造“專業(yè)市場、賓館、休閑娛樂、商務、休閑購物”五大集聚區(qū)，加快各類專業(yè)市場、大型購物廣場的規(guī)劃建設；加快大型休閑娛樂項目、賓館會所的招商；加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟；加快望亭國際物流園等生產性服務業(yè)的發(fā)展；積極探索發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)、軟件產業(yè)；挖掘整合旅游資源，打造旅游業(yè)新亮點，盡快培育一批服務業(yè)發(fā)展基地，快速提高服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的大跨越。加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大新材料、電子信息、環(huán)保等高新技術產業(yè)集群，高新技術產品產值增長20%以上；加快培育特種化纖、汽車零部件等規(guī)模型企業(yè)，新增年銷售收入超億元的企業(yè)20家；加快紡織、輕工、機械等傳統(tǒng)產業(yè)的提升改造，促進產業(yè)轉型升級。注重發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，加快望亭迎湖優(yōu)質水稻示范區(qū)、望亭虞河無公害蔬菜示范區(qū)、陽澄湖消涇高效漁業(yè)示范區(qū)等基地建設；繼續(xù)打響“陽澄湖大閘蟹”這一品牌，加大無公害、綠色、有機食品等農產品建設力度；結合“水城”、“花城”建設，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農業(yè)，進一步提高農業(yè)產出效益。
強勢推進節(jié)能減排。盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。強化激勵和約束機制，更加注重運用法律手段促進節(jié)能減排，加快制定和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、能效標準和環(huán)保標準；更加注重企業(yè)的社會責任，加強對高消耗重點行業(yè)、重點企業(yè)的引導和監(jiān)管，加快推廣先進適用技術，堅決淘汰落后生產能力，加強對重點排污企業(yè)的依法監(jiān)管，把節(jié)能減排目標完成情況作為經(jīng)濟發(fā)展成效的重要指標。進一步增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。繼續(xù)推進土地“二次開發(fā)”，嚴格執(zhí)行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，進一步提高土地節(jié)約、集約利用水平。組織實施一批資源循環(huán)利用、清潔生產等重點項目，建成一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。加大污水處理廠建設力度，加快啟動城西污水處理廠（一期）、漕湖產業(yè)園污水處理廠建設；整合城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高生活污水接管率和處理率；全面實施污水處理廠除磷脫氮配套改造工程。全區(qū)主要污染物排放總量、萬元地區(qū)生產總值綜合能耗均下降5%左右。
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進一步增強城區(qū)綜合功能?？焖偻七M人民路、廣濟路北延相城段、文陵路、御窯路、河西路等道路建設，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)體系。加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，建設完善好公交首末場站，城區(qū)主干道公交實現(xiàn)“路路通”，農村公交實現(xiàn)“村村通”。完善城區(qū)農貿市場的布局規(guī)劃，進一步提升城區(qū)配套服務功能。全力推進齊門北大街兩側地塊的開發(fā)改造工作。著力推進市民文化廣場建設?？茖W規(guī)劃建設市民服務中心，加快形成集行政服務、人才市場、勞務市場、房產交易等功能于一體的公共服務平臺。
進一步優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。繼續(xù)加快“水城”建設。實施暢流工程，疏浚河道100條、86公里，打通斷頭河、斷頭浜，配合實施永昌涇拓浚整治工程。結合河道疏浚，加快“綠色水廊”建設，進一步提高河道長效管理水平。嚴格控制水產養(yǎng)殖面積，陽澄湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積壓縮到1.6萬畝。加快水利工程建設，全年完成水利工程總土方158萬方，加固加高防洪圩堤10公里。繼續(xù)加快“花城”建設。年內新增綠化面積1.5萬畝，種植各類花卉3000萬株。建設環(huán)太湖、陽澄湖生態(tài)防護綠帶，加快推進沿路、沿水、沿村、沿社區(qū)綠化建設，努力形成綠色屏障。加快推進三角咀生態(tài)公園、荷塘月色濕地公園（二期）、花卉植物園（二期）、生態(tài)月季公園等四大公園建設，培育“花城”新亮點。加大拆遷、拆違力度，年內完成拆遷面積100萬平方米以上。
進一步提升城市管理水平。加強規(guī)劃管理，開展元和塘以東地區(qū)的控制性詳規(guī)修編和渭塘、黃埭、望亭鎮(zhèn)總規(guī)的編制工作；開展京滬高鐵蘇州站經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)劃前期工作。繼續(xù)完善城市管理體系，推進城市管理重心下移。實施“城區(qū)網(wǎng)格化管理”，提高城市管理的快速反應和處置能力。加大市容環(huán)境綜合整治力度，重點加強綠化養(yǎng)護、市政養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、治安聯(lián)防和城管執(zhí)法等六支基礎隊伍建設，維護優(yōu)美、整潔、有序的市容環(huán)境。加大建筑、房地產市場綜合監(jiān)管力度，切實加強拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理。
?。ㄈ└幼⒅伢w制機制創(chuàng)新，著力增強發(fā)展活力
不斷深化各項改革。認真做好規(guī)范公務員津貼補貼工作，深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。全面實施內外資企業(yè)所得稅稅制改革。深入推進投資體制改革，通過BT、BOT和信托等多種方式，吸引民間資本投向基礎設施和社會事業(yè)領域。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、股票和利用外資等籌資方式，拓寬融資渠道。加強對羅普斯金鋁業(yè)股份有限公司等擬上市企業(yè)的指導和服務，積極推進上市步伐。加強國有資產的監(jiān)管力度，完善經(jīng)營機制，提高國有資產的運行質量。繼續(xù)深化農村“三大合作”改革。
不斷創(chuàng)新招商引資方式。強化擇商選資，堅持把招商引資與提升產業(yè)相結合，注重引進科技含量高、產業(yè)鏈長、附加值高的龍頭型、基地型、旗艦型項目，力爭在吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)上有新的突破；堅持把招商引資與服務業(yè)發(fā)展相結合，不僅要引進餐飲、娛樂、超市等傳統(tǒng)服務業(yè)，還要引進現(xiàn)代物流、咨詢、科研等生產性服務業(yè)，支持有條件的企業(yè)承接國際服務外包；堅持把招商引資與培育“稅源經(jīng)濟”相結合，以稅源為核心，著力引進環(huán)境影響小、用工少、稅收高的項目。完善專業(yè)化招商工作機制，提高招商隊伍素質，創(chuàng)新招商引資方式。進一步擴大區(qū)域合作，做好對口支援和幫扶工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，認真落實各項政策措施，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平進入、平等競爭、一視同仁的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。年內民營企業(yè)新增注冊資本25億元。
不斷完善政府工作機制。繼續(xù)推進法制型政府建設。進一步完善依法行政的保障機制，落實行政執(zhí)法評議考核和過錯責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為；認真開展行政復議工作，妥善解決行政爭議；重點開展好消防、安全生產、產品質量、環(huán)保和食品衛(wèi)生等專項執(zhí)法行動，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入推進政務公開，保障群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。繼續(xù)推進效率型政府建設。進一步提高行政效能的運行機制，深化行政審批制度改革，繼續(xù)削減行政審批事項，簡化審批程序，縮短審批時限；抓好電子政務建設，運用信息技術提供政府在線服務；強化效能監(jiān)察，嚴肅查處行政不作為和亂作為。繼續(xù)推進服務型政府建設。加強理論學習和業(yè)務培訓，不斷提高機關工作人員的政治素質、業(yè)務素質和創(chuàng)新能力；加強人才工作，大力引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才；切實轉變機關工作作風，按照“三敢”作風的要求，在敢于負責、敢于創(chuàng)業(yè)、敢于督查上抓出成效，真正做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、有事馬上辦。繼續(xù)推進廉潔型政府建設。進一步強化反腐倡廉的監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，進一步完善政府采購、國有資產管理、建設工程招投標、土地出讓、產權交易等制度；深入開展糾風和治理商業(yè)賄賂等專項工作，不斷加大案件查處力度，嚴肅處理各類違法違紀行為；加強“陽澄清波”廉政教育品牌建設，推進廉潔文化“七進”工作，筑牢拒腐防變思想道德防線。
?。ㄋ模└幼⒅靥岣咿r民生活質量，加快推進新農村建設
探索建立農民持續(xù)增收長效機制。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導企業(yè)使用本地農村勞動力，拓展保安、保潔、保綠等公益性崗位，促進農村勞動力充分就業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵和支持農民投資創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。探索發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟，深化社區(qū)股份合作制、土地股份合作制改革，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和富民合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)鼓勵村與村組建聯(lián)合公司，提高農民持股和入社比例，增加農民投資收益、財產收益。繼續(xù)加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，加快薄弱村脫貧致富。
不斷提高農民社會保障水平。進一步擴大農村養(yǎng)老保險受益面，年內參保率、享受待遇率達99%。繼續(xù)推進農村合作醫(yī)療保險工作，建立新型農村合作醫(yī)療信息化平臺，實現(xiàn)農民“刷卡看病，實時結報”。認真落實好被征地農民基本生活保障政策，加快農保轉城保步伐。組織實施現(xiàn)代農民教育和培訓工程，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、數(shù)字電影巡回放等活動，不斷豐富和活躍農村群眾文化生活。
增強農村生產生活配套功能。繼續(xù)實施水環(huán)境治理、污染防治、農田整理、村莊整治、基礎設施完善等工程，提高農村基礎設施和村莊建設水準。農村環(huán)境綜合整治逐步由“四條標準”提升到“八條標準”。進一步完善社區(qū)功能，加快建設集黨員活動、行政服務、教育培訓、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商貿、治安警務于一體的農村社區(qū)服務中心。優(yōu)化農村路網(wǎng)結構，為實現(xiàn)公交“村村通”提供保障。完善農村垃圾收集處理機制，有效解決垃圾污染問題。
?。ㄎ澹└幼⒅孛裆纳?，大力推進社會和諧進步
著力改善民生。啟動實施“充分就業(yè)三年工程”。年內組織勞動力就業(yè)前指導培訓、崗位培訓、職業(yè)技能培訓1萬人；基本實現(xiàn)零就業(yè)家庭中至少有一人就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位1萬個，失業(yè)、失地勞動力實現(xiàn)就業(yè)6000人。推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）工作。鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”聯(lián)動成果，抓好外來務工人員、靈活務工人員、低保邊緣對象的參保工作。實施對45周歲以上本地居民免費體檢。進一步發(fā)展社會福利、社會救濟、社會互助和社會慈善事業(yè)，解決好弱勢群體的基本生活。建設一批高標準的社區(qū)服務中心。全區(qū)實現(xiàn)“968895”便民服務熱線全覆蓋。
加快各項社會事業(yè)發(fā)展。提升教育現(xiàn)代化水平,促進教育資源均衡發(fā)展。全區(qū)各中小學全面建成蘇州市教育現(xiàn)代化學校。繼續(xù)加大基礎教育投入，新建擴建陸慕高級中學、陸慕小學和漕湖、陽澄湖中小學。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設區(qū)職教中心。進一步加強外來務工子女學校的管理。加快社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設，完成黃埭、東橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設，年內50%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成省、市級示范中心。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，進一步加大對流動人口的計劃生育管理和服務。全面實施“農村體育健身工程”，新建健身工程（點）66個，舉辦相城區(qū)第二屆全民運動會。啟動地方志編纂工作。
加強社會主義精神文明建設。廣泛宣傳“相融相諧、眾志成城”的相城精神，引導和鼓勵全區(qū)干部群眾參與“扶貧幫困”、“愛心助學”和“慈善捐贈”等多種形式的社會公益活動，宣傳社會各個領域的先進典型，大力倡導企業(yè)家“感恩時代、回報社會”的新風尚。廣泛開展和諧城區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質。實施好“未成年人思想道德建設推進工程”，拓展未成年人活動陣地，加快蘇州市青少年社會實踐基地建設。通過評彈書場天天唱、廣場活動周周演、節(jié)慶文化定期辦等活動，不斷豐富群眾文化生活。
加強民主法制建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質量。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治等民主管理制度，保障群眾參與民主管理、社會管理和行使民主監(jiān)督的權利。全面實施《法治相城建設實施綱要》，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，深入開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，加快推進依法治區(qū)進程。大力推進“平安相城”建設，全面加強社會治安綜合治理，進一步提升“三個全覆蓋”水平，不斷健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。進一步做好安置幫教、社區(qū)矯正和法律服務、法律援助工作，積極預防青少年犯罪。全面落實安全生產、消防安全和道路交通安全預防措施，及時消除隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。進一步加強公共應急管理，積極預防和妥善處理突發(fā)群體性事件。切實加強“大調解”和信訪工作，做好省長信箱、市長信箱和區(qū)長信箱的來信處理工作，及時化解各類矛盾。做好民族宗教工作，加強各類宗教場所管理。進一步強化全民國防教育，認真做好兵役和雙擁工作。
二OO七年十二月二十五日
中國政府網(wǎng)
