（一）加快都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。
適應(yīng)城市化發(fā)展的新需要，逐步實現(xiàn)從注重生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向注重增收富民的都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高壯大特種水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強對廣大農(nóng)戶的輻射帶動作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。進一步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地的申報建設(shè)力度，引導(dǎo)、幫助企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌，壯大全區(qū)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。進一步加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)對外推介力度，多途徑開展各種農(nóng)業(yè)招商活動，著力引進一批上規(guī)模、上水平的加工型龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地。進一步加快萬畝生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集成基地、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。進一步加強水利工程建設(shè)。高起點編制好全區(qū)的水系規(guī)劃。按照城市化發(fā)展的要求，搞好水利工程的完善和配套，全年完成水利工程總土方100萬方，加固加高防洪圩堤55公里，疏浚河道105公里，新建改建“三閘”22座、排澇站25座，配套擋墻護坡35公里。
（二）大力構(gòu)筑“三足鼎立”格局，努力營造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
園區(qū)經(jīng)濟再有新突破。高起點高標(biāo)準(zhǔn)搞好載體規(guī)劃建設(shè)。加快對現(xiàn)有各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的整合，用足省級開發(fā)區(qū)政策、互補各開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，將相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潘陽工業(yè)園、東橋開發(fā)區(qū)以及望亭新華工業(yè)管理區(qū)、北橋希望工業(yè)園、渭塘創(chuàng)新工業(yè)園、湘城陽澄工業(yè)園等納入工業(yè)帶的整體規(guī)劃之中，打破行政區(qū)劃界限，實行聯(lián)動開發(fā)，打造150平方公里沿太陽路、鳳陽路南北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，力爭園區(qū)經(jīng)濟達到全區(qū)經(jīng)濟總量的80%以上。
進一步加大招商引資力度。不斷探索招商引資新方法，密切關(guān)注國際資本流向，捕捉項目信息，突出招商重點；大力探索在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、服務(wù)業(yè)和其它一、三產(chǎn)業(yè)利用外資的有效途徑。同時，抓住上海、東北等老工業(yè)基地工業(yè)改造及蘇州古城區(qū)退二進三的機遇，充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，促進我區(qū)和各地的優(yōu)勢互補、互惠互利、聯(lián)動發(fā)展，積極引進大企業(yè)、大集團，鼓勵國內(nèi)大型上市公司來我區(qū)投資發(fā)展。繼續(xù)抓好已批外商投資企業(yè)的資金到賬和籌建進度，對1000萬美元以上的重點項目，明確專人負責(zé)，實行跟蹤服務(wù)，不斷提高新批外商投資企業(yè)的資金到賬率和開業(yè)投產(chǎn)率。
民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌。認真貫徹落實《相城區(qū)大力推進新型工業(yè)化進程實施意見》和《關(guān)于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的若干政策意見》等一系列政策，繼續(xù)加大政策扶持力度，進一步放開放寬私營個體經(jīng)濟的準(zhǔn)入范圍，簡化企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，完善各項配套服務(wù)，以良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境來鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。年內(nèi)力爭新增私營企業(yè)1200家，民資投入翻一番。進一步提升私營企業(yè)的整體素質(zhì)，加大對安全性能差、技術(shù)水平低、浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和產(chǎn)品的整治力度，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，堅決限制和淘汰污染大、能耗多、效益差的小化工、小電鍍、小印染、小棉紡等企業(yè)。
科技創(chuàng)新再上新水平。全面實施相城區(qū)科技振興十大工程，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)為立足點，進一步打造企業(yè)競爭的新亮點。加強企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)先扶持發(fā)展現(xiàn)代生物、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料、光機電一體化、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，扶持自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)，年內(nèi)新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品10只。加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)，重點加快國家火炬計劃相城汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、省級農(nóng)副產(chǎn)品深加工星火技術(shù)密集區(qū)等項目建設(shè)。大力推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵和吸引高等院校、科研院所與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合舉辦技術(shù)中心，加強聯(lián)合開發(fā)、合作攻關(guān)。大力加強人才開發(fā)戰(zhàn)略，加快高層次人才載體建設(shè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快引進、培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才和熟練技工隊伍，建立人才開發(fā)專項資金，對有特殊貢獻的人才給予重獎。
?。ㄈ┘涌焱七M各項建設(shè)，不斷提高城市化水平。
深化調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃。高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好蘇州市北部地區(qū)規(guī)劃、496平方公里區(qū)域規(guī)劃的編制調(diào)整工作。按照相城分區(qū)規(guī)劃的要求，完善城區(qū)規(guī)劃和具體深化實施方案，重點做好城區(qū)中心區(qū)域控制性詳規(guī)、徐圖港景觀等規(guī)劃的編制工作。進一步強化規(guī)劃管理，嚴格把好城區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃控制關(guān)，確保建設(shè)項目的高檔次、高品位。合理利用城市空間，加強市政綜合管線工程的規(guī)劃管理。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增交通道路125公里，完成投資13億元。重點實施好永豐路、太東路、齊門北大街、日益路等道路建設(shè)。按照分級負擔(dān)的原則，逐步完成農(nóng)村危橋改建和鎮(zhèn)村公路灰黑化改建工程。完成元和港水運碼頭一期工程。進一步完善水、電、通訊、供熱、污水處理、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好220KV蘇州變異地改造工程、110KV蠡口變增容工程和35KV陸慕變異地升壓工程。加快國際服裝城、相城汽車換乘中心等重點工程建設(shè)。抓好城建安置等小區(qū)開發(fā)，完成住宅小區(qū)建設(shè)面積100萬平方米。全面完成全區(qū)中巴車收購工作，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。加快城區(qū)防洪工程建設(shè)，重視防空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)救災(zāi)能力。
強化環(huán)境綜合管理。突出城市出入口和沿湖、沿河、沿路綠化，按照區(qū)委提出的“水面成公園、道路成景觀”的要求實施好今年的綠化工作，年內(nèi)新增各類綠地面積3萬畝，全區(qū)綠化覆蓋率達16%。落實長效管理機制，切實加強河道管理。進一步實施好盛澤湖、春申湖等水環(huán)境綜合整治工程。理順城市管理體制，加快城市管理重心下移，充實執(zhí)法隊伍，做好城市管理向街道、鎮(zhèn)區(qū)的延伸工作。繼續(xù)推進城區(qū)和集鎮(zhèn)拆違工作，依法查處各類市容違法違章行為。建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作機制，提高保潔質(zhì)量。進一步加強市民的環(huán)境意識，促進全區(qū)環(huán)境面貌的改善。
加大“雙十工程”實施力度。今年將集中力量實施好區(qū)政府十大實事工程和區(qū)十項重點工程項目。
十大實事工程是：（1）推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，全區(qū)農(nóng)保參保率達80%；采集和提供就業(yè)崗位5000個。（2）建設(shè)城區(qū)配套中學(xué)、幼兒園。（3）建設(shè)古巷農(nóng)貿(mào)市場。（4）健全區(qū)三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、二級防疫網(wǎng)絡(luò)。（5）完成城區(qū)防洪工程。（6）建設(shè)10個市民公園。（7）建設(shè)相城汽車換乘中心。（8）基本完成農(nóng)村改廁工作。（9）建設(shè)區(qū)體育健康廣場。（10）完成農(nóng)村危橋改造。
十項重點工程是：（1）道路工程，建設(shè)道路100公里。（2）橋梁工程，建設(shè)望亭大橋和元和塘4座大橋。（3）電力工程，異地改造220KV蘇州變。（4）動遷房工程，建設(shè)動遷房140萬平方米。（5）建設(shè)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（6）建設(shè)中國國際服裝城。（7）建設(shè)綠色通道、景觀林帶，新增綠地9600畝。（8）建設(shè)盛澤湖休閑度假區(qū)。（9）建設(shè)區(qū)經(jīng)貿(mào)大樓。（10）擴建年產(chǎn)30萬噸化纖熔體直接紡絲生產(chǎn)線。
?。ㄋ模┰鰪姵鞘蟹?wù)功能，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展以經(jīng)濟適用住房為主的城鎮(zhèn)居民住宅，促進房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速健康發(fā)展；加快建設(shè)歐陸風(fēng)情街、采蓮商業(yè)廣場、相城花卉展示中心等重點商業(yè)項目；加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，重點建設(shè)培育休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游項目；充分利用蠡口國際家具城、中翔家電及裝飾城、渭塘珍珠市場等一批特色專業(yè)市場的規(guī)模優(yōu)勢，增強聚合力和輻射力，不斷做強做大；按照社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，著力培育和發(fā)展物業(yè)管理、文化娛樂、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等社區(qū)服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展法律、會計、審計、勞務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，加快交通運輸、郵政電信等行業(yè)的發(fā)展；優(yōu)化金融服務(wù)，加強銀企合作，促進共同發(fā)展。
（五）全面深化各項改革，增添經(jīng)濟和社會發(fā)展活力。
加快推進社會保障制度改革。健全完善社會保險體系，以社保擴面為重點，整體推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”聯(lián)動，強化基金征繳，進一步提高收繳率。加快實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險步伐，不斷擴大農(nóng)保覆蓋面。全面貫徹執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，建立健全再就業(yè)援助機制，扎實推進再就業(yè)工作；高度重視農(nóng)民就業(yè)問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，積極招收農(nóng)民就業(yè)。繼續(xù)深化“八大工程”，做好弱勢群體幫扶工作。
積極搞好其他改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)上市工作。全面開展生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進一步深化農(nóng)村 “三大合作”改革。對村級可支配收入超200萬元的村、位于城郊結(jié)合部和城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的村，全面推行社區(qū)股份制改革；引導(dǎo)農(nóng)民組建以承包權(quán)入股的土地股份合作社；加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極推行村主要干部基本報酬和社會保險三級統(tǒng)籌。
?。﹫猿肿呖沙掷m(xù)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“‘十五’省人口與計劃生育工作示范區(qū)”的驗收工作，進一步構(gòu)建科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的計劃生育工作新機制。完善計生服務(wù)陣地，建設(shè)元和、望亭、湘城3個中心服務(wù)所，提升各鎮(zhèn)計生服務(wù)所水平，進一步穩(wěn)定低生育水平。嚴格執(zhí)行土地管理政策，進一步加強土地利用規(guī)劃和計劃管理，加大土地管理檢查執(zhí)法力度，規(guī)范用地報批手續(xù)。依法加強環(huán)境保護，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為契機，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保前置審批制度，堅持環(huán)保“一票否決制”，禁止新污染源產(chǎn)生。加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法頻次，嚴肅依法查處各類環(huán)境違法行為。
推進教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加快教育現(xiàn)代化進程，進一步加大投入，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，加快學(xué)校布局調(diào)整，擴大優(yōu)勢學(xué)校規(guī)模和比例。全區(qū)撤并村校7所，完成太平中學(xué)、湘城中心小學(xué)、陸慕中心幼兒園的遷建工程，完成渭塘職教中心配套改造工程，建設(shè)城區(qū)配套中學(xué)和幼兒園。加快信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，全面建設(shè)學(xué)校信息平臺，中小學(xué)生機比達8：1。加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施名校長名教師工程，全面提高教育教學(xué)水平，初中畢業(yè)生升學(xué)率達95%以上。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，認真實施好農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作，行政村覆蓋率達100%，農(nóng)村居民參加率達80%。繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，重點加強中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，新建10個社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站。加強公共衛(wèi)生建設(shè)，建設(shè)區(qū)預(yù)防保健中心和區(qū)體育健康廣場，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和區(qū)鎮(zhèn)二級疾控、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善防疫服務(wù)體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。深入開展健康城市建設(shè)和愛國衛(wèi)生運動，鞏固“三清”成果，做好農(nóng)村改水改廁工作，進一步提高自來水入戶率、普及率。增加文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，舉辦好相城區(qū)首屆民間文化藝術(shù)節(jié)和首屆全民運動會，抓好文化市場的繁榮和管理工作。依法加強對宗教事務(wù)的管理。關(guān)心支持婦女、兒童工作。
（七）繼續(xù)加強精神文明和民主法制建設(shè)，營造良好社會環(huán)境。
進一步加強精神文明建設(shè)。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為根本，扎實推進“告別農(nóng)民，做好市民”主題教育和道德實踐活動。進一步深化黨政干部的從政道德、窗口行業(yè)和執(zhí)法部門工作人員的職業(yè)道德和市民的社會公德教育。在鞏固文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，把文明社區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的第一載體，加強社區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)服務(wù)。以建設(shè)“誠信相城”為目標(biāo)，在各行各業(yè)廣泛開展“誠信立身，信譽立業(yè)”教育活動，組織“誠信企業(yè)”和“誠信市場”評選活動。積極開展青年文明號、巾幗示范崗等各類創(chuàng)建活動。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘文化資源，完善各類文化體育設(shè)施，提升城市的文化品位，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
進一步加強民主法制建設(shè)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質(zhì)量。深入開展服務(wù)“兩個率先”、建設(shè)“平安相城”活動。圍繞建設(shè)法治相城，全面落實依法治區(qū)五年規(guī)劃，深入開展依法治區(qū)工作，積極推進地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”建設(shè)。進一步強化普法依法治理、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等網(wǎng)絡(luò)功能。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椫卫?，努力營造良好的市場環(huán)境。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化社會治安防控體系建設(shè)，切實加強對外來人口的管理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，消除治安隱患，凈化社會風(fēng)氣。堅決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動。深入開展安全生產(chǎn)和消防安全專項治理，繼續(xù)搞好以危險化學(xué)品、家具生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、道路交通、公眾聚集場所和特種設(shè)備安全為重點的專項整治，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)活動，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。圍繞拆遷安置、企業(yè)轉(zhuǎn)制、環(huán)境保護等重點、熱點、難點問題，認真做好信訪工作，完善各項工作機制，及時化解各類矛盾糾紛，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免越級上訪和重大群體性事件的發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。進一步強化全民國防教育，認真做好兵役工作。
?。ò耍┣袑嵓訌娬陨斫ㄔO(shè)，塑造服務(wù)型政府新形象
以建設(shè)“服務(wù)政府”為新目標(biāo)，不斷強化“為民親商”的意識。牢固確立“服務(wù)就是公務(wù)員的天職”的思想，將基層和人民群眾的普遍要求作為政府服務(wù)的第一信號。對涉及人民群眾切身利益和實際困難的事情，再小的事情也要竭盡全力去辦。認真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步完善行政服務(wù)中心辦公制度，拓展服務(wù)功能，減少審批環(huán)節(jié)，不斷提高辦事效率。
以建設(shè)“責(zé)任政府”為新抓手，不斷突出“實干有為”的要求。堅持“政府責(zé)任本位”的思想，勤政、廉潔、高效、務(wù)實地維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。積極開展調(diào)查研究，推動群眾關(guān)心的熱點、難點和關(guān)系全局的重點問題的解決。堅持說實話，報實數(shù)，辦實事，求實效，反對形式主義和官僚主義，反對弄虛作假。大力推進政企分開、政事分開，切實做到政務(wù)工作不“越位”、不“缺位”、不“錯位”。
以建設(shè)“法治政府”為新契機，不斷規(guī)范“依法行政”的行為。進一步增強法制觀念和法律意識，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟、社會事務(wù)的能力和水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識，建立健全行政執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究制度。堅持從嚴治政，確保令行禁止、政令暢通。
以建設(shè)“陽光政府”為新起點，不斷樹立“公正廉潔”形象。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等一系列規(guī)定，全面推進“陽光政府”建設(shè)。加快構(gòu)建“電子政府”，加強行風(fēng)評議，完善行政監(jiān)督和責(zé)任追究體系，促進政務(wù)公開和政府工作的高效運作。繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)和政府采購等制度，不斷提高行政行為的透明度，提升政府公眾形象。
二OO四年一月十二日
中國政府網(wǎng)
