2011年的工作安排

2011年的工作安排

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我區(qū)迎來(lái)建區(qū)十周年，在新的起點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的關(guān)鍵一年。
今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委二屆十一次全會(huì)確定的“乘勢(shì)而上謀新城、轉(zhuǎn)變方式謀發(fā)展、齊心協(xié)力謀作為”的工作總要求，搶抓“高鐵時(shí)代”發(fā)展新機(jī)遇，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，更高水平推進(jìn)“四城”建設(shè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)19%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%；到帳內(nèi)資增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。
安排區(qū)實(shí)事工程八項(xiàng)：⑴安居工程；⑵社區(qū)配套用房建設(shè)工程；⑶醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程；⑷學(xué)校建設(shè)工程；⑸充分就業(yè)新三年工程；⑹生態(tài)主題公園首期建設(shè)工程；⑺市政建設(shè)工程；⑻文明交通整治工程。
主要工作措施：
（一）突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，注重能級(jí)提升，全力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)
加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要通過(guò)新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃：新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資翻一倍，年內(nèi)超70億元；產(chǎn)值翻一倍，超350億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超30%。重點(diǎn)推進(jìn)40個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，華銅復(fù)合材料、華眾長(zhǎng)征智能電網(wǎng)、金澄太陽(yáng)能和太航常青汽車安全設(shè)備等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)園提升工程。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)汽車零部件、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、航空產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)園，加快搭建基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、配套功能完善的載體平臺(tái)，制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引更多龍頭企業(yè)和配套企業(yè)入駐，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。各特色產(chǎn)業(yè)園要爭(zhēng)取省級(jí)、市級(jí)掛牌。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。望亭國(guó)際物流園加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資規(guī)模超過(guò)30億元，年內(nèi)形成一批新開(kāi)業(yè)的物流企業(yè)；同時(shí)，注重培育倉(cāng)儲(chǔ)、分裝、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)和配送相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)鏈，完善與物流業(yè)相關(guān)的貨運(yùn)、代理、信息、金融等服務(wù)功能。進(jìn)一步打響“蘇州相城，休閑天堂”旅游品牌，重點(diǎn)打造“陽(yáng)澄湖休閑度假、城市主題花園、漕湖商務(wù)度假、城市休閑購(gòu)物、鄉(xiāng)村風(fēng)情”等五大旅游業(yè)板塊，實(shí)施一批旅游建設(shè)工程，推出一批精品旅游線路；舉辦好“第二屆蘇州•相城活力島音樂(lè)節(jié)”和旅游節(jié)、美食節(jié)、珍珠節(jié)等活動(dòng)；創(chuàng)建一批省、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。加快培育和發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，籌建太平聚金數(shù)字文化、蠡口家居文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；新增服務(wù)外包企業(yè)10家以上，服務(wù)外包接包合同額、離岸接包執(zhí)行額分別增長(zhǎng)30%以上。支持發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，不斷豐富證券、基金、創(chuàng)投和擔(dān)保等多種金融業(yè)態(tài)。
大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施新技術(shù)推進(jìn)戰(zhàn)略。積極利用貸款貼息等政策杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。完成工業(yè)技改投入60億元，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好數(shù)字化車載高端揚(yáng)聲器、鋁合金納米復(fù)合材料、7N電子級(jí)超純氨等十大關(guān)鍵科技項(xiàng)目。實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)扶持一批在國(guó)內(nèi)具有較高市場(chǎng)占有率的企業(yè)，在人才、技改、上市等政策上給予傾斜，促進(jìn)企業(yè)做大規(guī)模。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1230億元，新增產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)30家。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)上新水平?？茖W(xué)布局中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)，著力構(gòu)建核心商圈、社區(qū)商業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的商貿(mào)流通體系。依托中心商貿(mào)城活力島、元和塘景觀帶，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名特色餐飲和高級(jí)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目；推進(jìn)繁花中心、億象新天地、中環(huán)百匯等大型商貿(mào)綜合項(xiàng)目建設(shè)，集聚發(fā)展各類連鎖超市、專賣店和影視、游藝等項(xiàng)目，不斷豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，繁榮城區(qū)商業(yè)。做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)板塊，珍珠寶石城、蠡口國(guó)際家具城等加快發(fā)展電子商務(wù)；潤(rùn)元路婚紗城、太陽(yáng)路汽車城、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)等建成開(kāi)業(yè)。各中心鎮(zhèn)（區(qū)）形成一批特色商業(yè)街區(qū)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)陽(yáng)澄湖3.8萬(wàn)畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、望亭萬(wàn)畝水稻示范片區(qū)等十大現(xiàn)代高科技休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積1萬(wàn)畝。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，培育一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
努力提高環(huán)境保護(hù)和資源集約利用水平。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，嚴(yán)控新增污染源。加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的日常監(jiān)管，擴(kuò)大對(duì)污染企業(yè)的自動(dòng)化遠(yuǎn)程在線監(jiān)控面。強(qiáng)化大氣污染治理和對(duì)污泥、危險(xiǎn)固體廢物安全處置的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藍(lán)藻的防控。完成上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。淘汰一批落后企業(yè)，年內(nèi)關(guān)閉化工、印染和電鍍企業(yè)20家以上。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，有效降低能源消耗水平。積極推行清潔生產(chǎn)，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)10家。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新型墻體材料、綠色照明和太陽(yáng)能設(shè)備。大力推廣節(jié)水技術(shù)，加大對(duì)老化供水管網(wǎng)的改造力度。積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。強(qiáng)化土地資源管理，加強(qiáng)新增建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，合理配置土地資源；加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)管理，復(fù)墾整理土地1230畝。
（二）突出兩大城市板塊建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，奮力打造現(xiàn)代宜居新城區(qū)
提高城市建設(shè)品位。精心組織中心商貿(mào)城、高鐵新城建設(shè)，形成城區(qū)建設(shè)兩大板塊聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。中心商貿(mào)城按照市級(jí)商貿(mào)副中心建設(shè)要求，進(jìn)一步完善功能、提升環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，加快香港恒基百萬(wàn)平方米城市綜合體等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，全力打造蘇州城市北部新地標(biāo)；同時(shí)，加快中心商貿(mào)城北拓步伐，推進(jìn)班芙春天、橡樹(shù)灣等項(xiàng)目進(jìn)度。高鐵新城準(zhǔn)確謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃，著力提高綜合承載能力，樹(shù)立好蘇州城市門戶形象。配合高鐵通車，抓緊實(shí)施管網(wǎng)、景觀綠化、中心廣場(chǎng)等工程，年內(nèi)基本形成“四橫四縱”路網(wǎng)，確保同步發(fā)揮配套功能。推進(jìn)高鐵大廈、高鐵商務(wù)酒店主體竣工。漕湖產(chǎn)業(yè)園按照城區(qū)副中心的要求開(kāi)展建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施行政商務(wù)中心、濱水商業(yè)街、公交換乘中心等工程，開(kāi)發(fā)環(huán)漕湖文化旅游項(xiàng)目。陽(yáng)澄湖度假區(qū)加快實(shí)施道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程，推進(jìn)維景酒店（二期）、旅游集散中心綜合服務(wù)樓等旅游項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施陸慕老街等老鎮(zhèn)區(qū)改造，著力加快元聯(lián)大廈、白金漢爵等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)現(xiàn)代氣息。加快建設(shè)渭塘頂峯廣場(chǎng)、黃埭康陽(yáng)大廈、望亭明珠商業(yè)廣場(chǎng)、陽(yáng)澄湖環(huán)湖北路商業(yè)街等一批小城鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑。
優(yōu)化城市配套功能。新建道路31條、58公里。啟動(dòng)蘇蠡路、廣登路西延等工程；推進(jìn)蘇虞張改線、新312國(guó)道、高鐵快速路等城市快速環(huán)線建設(shè)。做好輕軌2號(hào)線、4號(hào)線等重點(diǎn)工程的配合工作。采取多種措施發(fā)展城市公用事業(yè)，合理規(guī)劃布局一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民設(shè)施。繼續(xù)增設(shè)、延伸和優(yōu)化公交線路，增加公交車輛投放。加快推進(jìn)污水處理工程建設(shè)，潘陽(yáng)污水處理廠擴(kuò)建工程和北橋、渭西污水處理廠年內(nèi)完工，開(kāi)工建設(shè)澄陽(yáng)污水處理廠二期工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)50公里，新建提升泵站5個(gè)，做好安置小區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)污水接管工作。完成元和塘以西8條電力通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)110千伏朱莊、靈峰變電所，開(kāi)展沿蘇虞張220千伏陸慕變改道遷移工作。建設(shè)相城氣象綜合觀測(cè)站。
美化城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。進(jìn)一步完善“點(diǎn)、線、片”相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，新增綠化面積1.4萬(wàn)畝。規(guī)劃建設(shè)漕湖桂花園、元和凌霄園等八大生態(tài)主題公園，繼續(xù)提升花卉植物園、三角咀濕地公園配套建設(shè)水平。加快京滬高鐵相城段、廣濟(jì)北路、太東路等道路綠化建設(shè)，綠化里程38公里。加大生態(tài)濕地修復(fù)力度，推進(jìn)綠色水廊建設(shè),完成河道綠化970公里。進(jìn)一步改善水系環(huán)境，實(shí)施好元和塘、三角咀和朝陽(yáng)河的水系溝通及水景改造；疏浚河道68條、49公里，完成14個(gè)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展亮化精品工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。推進(jìn)470萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，力爭(zhēng)拆遷房屋300萬(wàn)平方米。
提升城市精細(xì)管理水平。進(jìn)一步增強(qiáng)城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。著力構(gòu)建大城管工作機(jī)制，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，探索建立城市網(wǎng)格化管理新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城管執(zhí)法向建制鎮(zhèn)延伸。建立健全市政設(shè)施管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)管。加大對(duì)違法違章建設(shè)的查處力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。持續(xù)開(kāi)展文明交通宣傳教育，加強(qiáng)交通組織和交通秩序管理，健全整治非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)戶外廣告管理。加快垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高保潔機(jī)械化覆蓋率。全面推行餐廚垃圾回收集中處置。規(guī)范夜排檔等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，合理設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)。健全物業(yè)管理企業(yè)考核制度，切實(shí)提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。做好國(guó)家級(jí)無(wú)障礙城區(qū)創(chuàng)建工作。
（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展新活力
提高自主創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)各地建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化器，新增科技創(chuàng)業(yè)載體面積20萬(wàn)平方米；區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園強(qiáng)化配套功能，加快孵化高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心6個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。深化與清華大學(xué)、中科院等重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)及國(guó)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)“清華大學(xué)蘇州汽車工程研究院”項(xiàng)目；年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)院士工作站1個(gè)、企業(yè)博士后工作站3個(gè)和研究生工作站5個(gè)；組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)突破項(xiàng)目和重大科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)；新增專利申請(qǐng)量1600件。加強(qiáng)品牌建設(shè)，新增省著名商標(biāo)3個(gè)、市知名商標(biāo)5個(gè)，新增省名牌產(chǎn)品2個(gè)、市名牌產(chǎn)品8個(gè)，積極培育中國(guó)馳名商標(biāo)。
加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)人才政策，加快人才公寓房建設(shè)，著力營(yíng)造和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)高層次人才10名，在國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)”人才和姑蘇“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)上有新突破。深化與清華大學(xué)等高校的人才戰(zhàn)略合作，招聘一批全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)人才。在行政和企事業(yè)單位挑選一批專業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)。依托區(qū)人力資源市場(chǎng)、相城職教中心校等平臺(tái)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批技能型、實(shí)用型人才。組織好“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”相城分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。
深化體制機(jī)制改革。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市基本藥物制度，繼續(xù)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。規(guī)范國(guó)有公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有關(guān)制度，完善國(guó)有公司監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革，加快發(fā)展投資性富民合作社，不斷提高農(nóng)民分紅收入。積極探索金融創(chuàng)新。做好創(chuàng)業(yè)投資和上市輔導(dǎo)工作，爭(zhēng)取1家企業(yè)上市，5家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期；繼續(xù)做好農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)已開(kāi)業(yè)公司的監(jiān)督管理。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。積極開(kāi)展對(duì)外招商。圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有選擇地赴境內(nèi)外相關(guān)城市開(kāi)展招商活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)央企、上市公司等大型企業(yè)的對(duì)接；利用京滬高鐵通車帶來(lái)的同城效應(yīng)，組織好赴京滬高鐵沿線重點(diǎn)城市的招商活動(dòng)，主動(dòng)接受大都市的產(chǎn)業(yè)輻射；利用中心商貿(mào)城、高鐵新城、陽(yáng)澄湖度假區(qū)、盛澤湖景區(qū)、望亭國(guó)際物流園、總部經(jīng)濟(jì)園等服務(wù)業(yè)載體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)。強(qiáng)化擇商選資。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，以各類特色產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，著力引進(jìn)具有行業(yè)領(lǐng)先地位、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。注重科技招商，著力引進(jìn)公共研發(fā)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際先進(jìn)的科技型項(xiàng)目。注重引進(jìn)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)注冊(cè)資本超2000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目或1億元人民幣內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè)以上。注重項(xiàng)目投資效益，從產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度和稅收等方面著手，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。指導(dǎo)企業(yè)積極參與境外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利和開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，創(chuàng)建出口品牌。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額38.5億美元，增長(zhǎng)15%，其中出口25億美元。
（四）突出民生優(yōu)先，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建幸福和諧新相城
完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障接軌，穩(wěn)步提高各項(xiàng)保障待遇。啟動(dòng)“充分就業(yè)新三年工程”，年內(nèi)推出就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)3萬(wàn)人；新增就業(yè)援助基地10個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。擴(kuò)大城市住房保障覆蓋面，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房100套、公共租賃用房450套。落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新建4個(gè)AA級(jí)日間照料中心、48個(gè)A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，新建度假區(qū)、太平老年公寓和黃埭養(yǎng)老中心，規(guī)劃建設(shè)望亭養(yǎng)老中心。健全社會(huì)救助幫扶體系，做好低保規(guī)范化工作，推行“陽(yáng)光低保”；加強(qiáng)貧困學(xué)生就學(xué)、就業(yè)援助工作；完善各項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施殘疾人“幸福工程”。完善民政基礎(chǔ)設(shè)施。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)陸慕第三小學(xué)等學(xué)校建設(shè)工程；加強(qiáng)校園安全管理，全面實(shí)施校舍安全工程；不斷提升師資隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量；實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃；進(jìn)一步規(guī)范外來(lái)民工子弟學(xué)校辦學(xué)行為；積極開(kāi)展“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。切實(shí)提高衛(wèi)生服務(wù)水平。遷建太平、黃橋衛(wèi)生院，擴(kuò)建渭塘、北橋醫(yī)院，新建陽(yáng)澄湖醫(yī)院，新建度假區(qū)、東橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；著力提高醫(yī)療服務(wù)和管理水平，打造醫(yī)療特色服務(wù)品牌；進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“世代服務(wù)”提質(zhì)增效工程，提高流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理均等化水平。全面繁榮文體事業(yè)。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)體育基本現(xiàn)代化建設(shè)工程；加強(qiáng)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。繼續(xù)做好地方志編纂工作。
積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入開(kāi)展法律法規(guī)、思想道德、文明禮儀等教育活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，認(rèn)真做好全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作。圍繞建區(qū)十周年主題，深入開(kāi)展感恩教育活動(dòng)，提升相城感恩教育品牌。全面推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位和文明示范窗口等創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展多種形式的“文化四進(jìn)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。深化志愿服務(wù)，開(kāi)展“志愿服務(wù)促和諧”系列活動(dòng)。積極開(kāi)展“扶貧幫困”、“愛(ài)心助學(xué)”和“慈善捐贈(zèng)”等社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范區(qū)。
切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理。深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，保障群眾參與民主管理,行使民主監(jiān)督權(quán)利。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)建設(shè)投入力度，完善社區(qū)公共服務(wù)功能；健全社區(qū)管理各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生和矛盾糾紛等綜合管理，全力提升社區(qū)社會(huì)管理能力。繼續(xù)推進(jìn)“法治相城”建設(shè)。全面啟動(dòng)“六五”普法工作；認(rèn)真做好“大調(diào)解”、法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作。整頓無(wú)證無(wú)照違規(guī)經(jīng)營(yíng)，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)推進(jìn)“平安相城”建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)重大安全隱患掛牌單位整改工作；加大區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)力度，健全整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)消防站等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。依法開(kāi)展民族宗教工作，加強(qiáng)各類宗教場(chǎng)所管理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，認(rèn)真處理人民來(lái)信、來(lái)訪。組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，超前化解各類社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，認(rèn)真做好兵役和雙擁工作。
各位代表，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們將更加注重政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)行能力和公共服務(wù)能力，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，全力打造人民滿意的政府。一是提高依法行政能力。積極向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。著力規(guī)范行政決策程序，增強(qiáng)政府決策透明度。深化政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)鞏固“三個(gè)全覆蓋”成果。高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制、責(zé)任追究制。抓好對(duì)規(guī)范性文件的備案審查和清理。二是提高執(zhí)行落實(shí)能力。進(jìn)一步加大督促檢查力度，加強(qiáng)政府工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化行政監(jiān)察，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)、土地利用、食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拆遷安置、稅收征繳等方面的行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度，提高行政執(zhí)行效率。三是提高公共服務(wù)能力。完善“一表制”審批辦法，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，壓縮行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、節(jié)減審批時(shí)間，進(jìn)一步提高行政審批效能。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)，打造一批服務(wù)品牌，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能。四是提高廉潔從政能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加大各類違法違紀(jì)案件查處力度，大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)和土地出讓等工作的監(jiān)督和管理。強(qiáng)化政府投資工程審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)“三責(zé)”聯(lián)審和績(jī)效審計(jì)工作。
各位代表，新的一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，為加快“四城”建設(shè)，奪取“十二五”開(kāi)局之年全面勝利而努力奮斗！

附件1：
名 詞 解 釋

1.九縱九橫兩聯(lián)一環(huán)：“九縱”指蘇嘉杭高速公路、澄陽(yáng)路、227省道、廣濟(jì)北路等9條縱向公路。“九橫”指繞城高速公路、鳳陽(yáng)公路、春申湖路、陽(yáng)澄湖路等九條橫向公路。“兩聯(lián)”指湘城—太平—蘇嘉杭高速公路太平互通；黃埭—黃橋—元和公路。“一環(huán)”指區(qū)內(nèi)交通快速環(huán)線，從太陽(yáng)路到“黃埭—北橋路”（暫定名），再到“北橋—太平路”（暫定名），再到227省道分流線，最后到太陽(yáng)路。
2.相城基金：指由相城創(chuàng)業(yè)投資有限公司與蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)和區(qū)內(nèi)9家民營(yíng)企業(yè)，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，旨在推動(dòng)相城區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.“8+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：“8”指蘇州市確定的“新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高端裝備制造”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“1”指我區(qū)確定的“汽車零部件”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
4.科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)：為實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，省委、省政府決定整合全省創(chuàng)新資源，從高校和省級(jí)機(jī)關(guān)等單位，選拔一批高科技、金融等人才組團(tuán)到地方掛職。2010年，相城區(qū)是“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”項(xiàng)目新增的派駐點(diǎn)。
5.COD：化學(xué)需氧量，是反映水體有機(jī)污染的重要指標(biāo)，表示水體中有機(jī)物的含量。
6.高等教育毛入學(xué)率：是指一個(gè)地區(qū)為所有適齡青年提供高等教育的普及程度指標(biāo)，即高等教育在校大學(xué)生數(shù)與當(dāng)?shù)卣?guī)定或公認(rèn)的大學(xué)適齡青年人口的比值。
7.日間照料中心：指主要為60周歲以上健康老年人提供休息、娛樂(lè)、健身、就餐、醫(yī)療咨詢等托老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
8.中國(guó)好人榜：指中央文明委在全國(guó)開(kāi)展的“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，每月選出一期“中國(guó)好人榜”。該榜有助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親等五個(gè)類別，每個(gè)類別20名。2010年望亭鎮(zhèn)人民社區(qū)居民陳惠珠入選中國(guó)好人榜。
9.“法律六進(jìn)”活動(dòng)：指通過(guò)開(kāi)展普法活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)單位。
10.“五位一體”綜治辦建設(shè)：村（社區(qū)）綜治辦集“警務(wù)、治保、調(diào)解、流動(dòng)人員管理和綜合治理”五種職能于一體，構(gòu)建基層治安綜合管理新模式。
11.服務(wù)外包：指將原在本單位完成的某些服務(wù)性工作，以簽訂服務(wù)合同的形式，外包給本單位外的服務(wù)商或本單位下屬機(jī)構(gòu)，并支付相應(yīng)費(fèi)用。“離岸服務(wù)外包”：是指外包轉(zhuǎn)移方與承接方來(lái)自不同國(guó)家，外包工作跨境完成。
12.能級(jí)：文中表示產(chǎn)業(yè)能級(jí)，是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及質(zhì)量等綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
13.十大現(xiàn)代高科技休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)：指陽(yáng)澄湖3.8萬(wàn)畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、望亭萬(wàn)畝水稻示范片區(qū)、渭塘鳳凰涇5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、黃埭新巷5000畝林果基地、望亭虞河3000畝蔬菜基地、開(kāi)發(fā)區(qū)上浜3000畝花卉苗木基地、北橋漕湖3000畝農(nóng)業(yè)科技園、北橋靈峰2500畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、元和莫陽(yáng)2000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、太平青漪2000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。
14.電力需求側(cè)管理：通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式等用電管理活動(dòng)，來(lái)節(jié)約用電和降低成本。
15.城市網(wǎng)格化管理：指把城市管理范圍劃分成以萬(wàn)米網(wǎng)格為最小管理單位，明確管理的標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立相應(yīng)的組織保障體系，配置先進(jìn)的信息化技術(shù)手段和設(shè)備，形成科學(xué)、封閉的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)解決問(wèn)題的機(jī)制，提高城市管理的水平。
16.省“雙創(chuàng)”人才計(jì)劃：圍繞江蘇省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每年面向海內(nèi)外引進(jìn)200名左右高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)。
17.國(guó)家“千人計(jì)劃”：圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開(kāi)始，用5到10年，引進(jìn)2000名左右人才并有重點(diǎn)地支持一批戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
18.農(nóng)村“三大合作”：指社區(qū)股份合作、土地股份合作和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作。
19.陽(yáng)光低保：指將低保政策、申請(qǐng)條件、審批結(jié)果等信息，通過(guò)網(wǎng)站、村公開(kāi)欄等渠道，在社會(huì)上予以公開(kāi)、公布，接受群眾監(jiān)督，不斷提高低保工作公信力。
20.殘疾人“幸福工程”：市政府殘工委在全市組織實(shí)施的旨在進(jìn)一步改善殘疾人生活、提高殘疾人幸福指數(shù)的民生工程。
21.“文化四進(jìn)”活動(dòng)：以舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的公益文化服務(wù)。
22.三個(gè)全覆蓋:指行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。
23.一表制：指服務(wù)對(duì)象填寫(xiě)一張表單，通過(guò)信息共享，供多個(gè)部門完成證照審批的辦法。
24.“三責(zé)”聯(lián)審：指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部同步聯(lián)動(dòng)實(shí)施選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。