關(guān)于相城區(qū)一屆人大七次會(huì)議議案和代表建議辦理情況的報(bào)告

關(guān)于相城區(qū)二屆人大一次會(huì)議
議案和代表建議辦理情況的匯報(bào)
在區(qū)二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長曹后靈

　　主任、副主任，各位委員：
　　我代表區(qū)人民政府，匯報(bào)區(qū)二屆人大一次會(huì)議議案和代表建議、批評(píng)、意見（以下簡稱建議）的辦理情況，請(qǐng)予審議。
　　一、關(guān)于議案的辦理情況
　　區(qū)人大二屆一次會(huì)議將“加快花城建設(shè)、美化生態(tài)環(huán)境”列為一號(hào)議案。區(qū)政府對(duì)此十分重視，責(zé)成區(qū)農(nóng)發(fā)局成立專門工作班子進(jìn)行辦理，多次聽取農(nóng)發(fā)局議案辦理情況的匯報(bào)，并提出了工作要求。根據(jù)議案內(nèi)容，區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)，“花城”建設(shè)取得了階段性成果。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。“花城”建設(shè)是“四城”建設(shè)的重要組成部分，也是我區(qū)優(yōu)化和美化生態(tài)環(huán)境、提升城市競爭力的重要舉措。去冬今春以來，區(qū)政府多次召開全區(qū)“花城”建設(shè)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，動(dòng)員部署全區(qū)“花城”建設(shè)工作。全區(qū)各地按照區(qū)委顧仙根書記提出的“搶種搶管”要求，搶抓良好時(shí)機(jī)，全力開展植樹栽花和養(yǎng)護(hù)管理工作。為動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾持之以恒地開展義務(wù)植樹活動(dòng)，區(qū)政府已發(fā)文將每年的12月6日定為“相城區(qū)綠化日”。同時(shí)，各地通過開展“綠化庭院、美化家園”、“雙百”綠色行動(dòng)、“巾幗林”植樹、“家在花城”主題攝影大賽以及“3.12植樹節(jié)”義務(wù)植樹等活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力營造“花城”建設(shè)氛圍。
　　明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。年初，區(qū)政府明確了“花城”建設(shè)目標(biāo)，即全區(qū)完成綠化面積1.8萬畝，重點(diǎn)建設(shè)一條花卉大道（S227省道分流線北延段）、兩片林帶（太湖、陽澄湖林帶）、種植3000萬株花、建設(shè)四個(gè)花卉專類園（花卉植物園二期、荷塘月色二期、月季公園、芙蓉園），以及完成50個(gè)村莊綠化。為確保“花城”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)簽訂了綠化目標(biāo)責(zé)任狀，全面分解落實(shí)綠化建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，還把“花城”建設(shè)部分項(xiàng)目列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。其中，盛澤湖濕地公園、S227分流線北延段綠化示范工程、花卉植物園建設(shè)被列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程，三角咀濕地公園、荷塘月色濕地公園、蓮花島環(huán)境改造工程、葫蘆島生態(tài)林改造工程被列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。通過明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，推進(jìn)了“花城”建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。
　　加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核。進(jìn)一步加大了“花城”建設(shè)的考核、督查力度。繼續(xù)將綠化工作納入鎮(zhèn)（街道）干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容。完善了“花城建設(shè)考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲辦法”，適時(shí)組織開展了“花城”建設(shè)考核評(píng)比活動(dòng)。區(qū)政府還將“花城”建設(shè)推進(jìn)會(huì)列入?yún)^(qū)政府十二項(xiàng)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)（例會(huì)）制度，定期召開現(xiàn)場會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步健全綠化管理專業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)綠化長效管理機(jī)制。今年，先后開展了5次花木業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
　　突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。今年以來，全區(qū)突出抓好了綠色廊道、綠色家園和生態(tài)公園建設(shè)三大工作重點(diǎn)。一是全面提升綠色廊道建設(shè)。對(duì)相城大道、太陽路等主干道路進(jìn)行補(bǔ)綠、添花，進(jìn)一步提升檔次，營造綠色屏障。投資5000萬元，對(duì)全長15公里的227省道分流線北延段進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化?；就瓿闪谁h(huán)太湖2100畝生態(tài)林帶、陽澄湖生態(tài)片林工程建設(shè)。二是全面開展綠色家園建設(shè)。完成了177個(gè)自然村的村莊綠化，有64個(gè)村達(dá)到市級(jí)綠化示范村莊標(biāo)準(zhǔn)要求。三是加快推進(jìn)生態(tài)主題公園建設(shè)?；ɑ苤参飯@一期已完成18個(gè)專類花卉園建設(shè)，種植各類花卉植物70多萬株；荷塘月色濕地公園已完成一期工程，種植荷花、睡蓮、王蓮等200多個(gè)品種，目前二期工程正在加緊建設(shè)中；葫蘆島芙蓉生態(tài)園，占地800畝，景觀區(qū)建設(shè)正加快推進(jìn)；盛澤湖休閑度假區(qū)生態(tài)月季公園已種植各類月季100多萬株。
　　去冬今春以來，全區(qū)新增綠化面積2.3萬畝，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128%，其中新增花卉面積7500畝，種植各類花卉3200萬株。累計(jì)投入“花城”建設(shè)資金2.18億元。今年5月，我區(qū)被市委、市政府授予 “綠色蘇州”建設(shè)一等獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。
　　二、關(guān)于代表建議的辦理情況
　　區(qū)二屆人大一次會(huì)議以來，共收到區(qū)人大代表建議82件，與去年相比，增加26件。在這些建議中，涉及工業(yè)交通類31件，占37.8%；涉及農(nóng)業(yè)水利類20件，占24.3%；涉及科教文衛(wèi)類10 件，占12.2%；涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃類8件，占9.7%；涉及黨群、政法類10件，占12.2%;涉及勞動(dòng)人事類3件，占3.5%。截止6月底，區(qū)人大代表建議全部辦結(jié)。從已收到的區(qū)人大代表建議反饋意見看，對(duì)答復(fù)滿意的81件、基本滿意的1件。從這些建議的辦理情況來看，大概可以分為三種類型：
　　一是已經(jīng)解決或基本解決的。此類建議共44件，占辦理總數(shù)的53.6%。如黃橋街道陳冬明代表提出“盡快制定出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套政策”的建議，對(duì)此，區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研，并借鑒周邊市區(qū)做法，出臺(tái)了《加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（試行）》，為我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的政策支持。如渭塘鎮(zhèn)殷金伯代表提出“關(guān)于開設(shè)全區(qū)旅游線路”的建議，區(qū)政府高度重視，責(zé)成區(qū)旅游局進(jìn)行籌劃，與蘇州青年旅行社合作，于3月8日正式開通了相城區(qū)首條：市區(qū)─相城生態(tài)園─渭塘珍珠城一日游線路；于5月1日開通了陽澄湖蓮花島一日游線路，受到市民和游客的廣泛好評(píng)，推進(jìn)了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
　　二是正在解決或已經(jīng)列入計(jì)劃逐步解決的。此類建議26件，占辦理總數(shù)31.7%。如陽澄湖鎮(zhèn)顧根生代表提出“關(guān)于落實(shí)陽澄湖鎮(zhèn)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目的建議”。經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，已將該工程列入2008年區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由陽澄湖鎮(zhèn)投資3500萬元，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)。如太平街道黃根生代表提出“關(guān)于盡快增設(shè)交巡警中隊(duì)的建議”，由于交巡警機(jī)構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限在省公安廳，對(duì)此，區(qū)交巡警大隊(duì)積極與市公安部門溝通，取得了上級(jí)的支持，同意在我區(qū)增設(shè)太平、開發(fā)區(qū)兩個(gè)交巡警中隊(duì)，年底前將組建完成。
　　三是因條件不成熟或與政策不相符暫時(shí)難以解決的。此類建議12件，占辦理總數(shù)14.6%。如黃橋街道楊斌代表提出的“關(guān)于早日開工建設(shè)廣登路黃橋段工程”的建議，該工程涉及到黃橋街道西北片4個(gè)行政村的出行，但由于受資金、拆遷等因素的制約，該工程列入2008年建設(shè)計(jì)劃有難度，區(qū)政府已責(zé)成區(qū)交通局會(huì)同黃橋街道和有關(guān)部門，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行前期研究，力爭早日解決。
　　今年，我們辦理人大代表建議的主要做法是：
　?。ㄒ唬ｎ}部署，加強(qiáng)督辦。區(qū)政府在1月份召開的組成人員全體（擴(kuò)大）會(huì)議上對(duì)建議辦理工作進(jìn)行專題部署，對(duì)每項(xiàng)建議都明確一名區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門牽頭辦理，有關(guān)部門協(xié)助配合。對(duì)辦理工作進(jìn)度也提出明確要求，原則上3個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)完畢，個(gè)別情況較復(fù)雜需要調(diào)研的最遲在6月底前辦理結(jié)束。區(qū)政府辦公室先后兩次下發(fā)《督查專報(bào)》，對(duì)全區(qū)“兩會(huì)”建議、提案辦理情況進(jìn)行通報(bào)，加快推進(jìn)工作進(jìn)度；針對(duì)一些重要的、辦理難度較大的建議，還多次會(huì)同區(qū)人事聯(lián)絡(luò)工委，走訪有關(guān)部門，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)；對(duì)需要多個(gè)部門會(huì)商解決的問題，及時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，推進(jìn)辦理工作的順利開展。
　?。ǘ┎块T重視，密切配合。各承辦單位從講政治的高度，把建議辦理工作擺上重要議事日程。一是責(zé)任明確。各承辦單位在接到建議辦理任務(wù)后，都相繼成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的辦理工作職責(zé)，并明確了辦理期限，保證辦理工作有序進(jìn)行。二是工作扎實(shí)。如區(qū)交通局分階段召開專門會(huì)議，對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行督查；區(qū)委農(nóng)工辦和區(qū)發(fā)改局、民政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)重點(diǎn)建議親自過問、親自督辦。三是密切配合。各協(xié)辦單位都能夠積極配合主辦單位做好建議答復(fù)辦理工作，做到主辦與協(xié)辦一樣重視。
　　（三）改進(jìn)方法，規(guī)范程序。各承辦單位把提高問題“解決率”和代表“滿意率”作為衡量建議辦理工作成效的主要指標(biāo)，不斷改進(jìn)方式、方法。一是注重實(shí)效，加強(qiáng)溝通。如公安分局實(shí)施“雙上門”制度，接到建議后即上門，當(dāng)面聽取代表的要求和想法；辦理工作結(jié)束后再次上門，聽取代表對(duì)辦理工作的意見。區(qū)經(jīng)貿(mào)局針對(duì)多名代表反映“生豬集中屠宰問題”的情況，把這些代表請(qǐng)到單位，專題匯報(bào)了生豬集中屠宰、集中配送的工作情況和實(shí)施方案，得到了代表的理解和支持。二是健全機(jī)制，規(guī)范操作。如區(qū)文體局、教育局等部門制定了承辦建議分工目錄，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室答復(fù)辦理職責(zé)作了明確規(guī)定，對(duì)答復(fù)程序作了統(tǒng)一要求，對(duì)每一件建議的書面答復(fù)由分管局長嚴(yán)格把關(guān)；設(shè)計(jì)了建議辦理工作跟蹤表格，從建議的接收到辦結(jié)實(shí)行全程跟蹤，確保件件有落實(shí)、事事有回音。
　　總體來看，在區(qū)人大的監(jiān)督和關(guān)心下，在各承辦單位的努力下，今年的人大代表建議辦理工作已順利完成，取得了一定成效。但仍存在一些不足：一是答復(fù)的質(zhì)量還需提高，少數(shù)承辦單位對(duì)建議答復(fù)針對(duì)性不強(qiáng)、所采取的措施力度還不夠；二是聯(lián)系溝通還不夠，少數(shù)承辦單位與代表溝通交流不多，工作沒有做細(xì)；三是有些建議辦理質(zhì)量還不高，還沒有達(dá)到人大代表所希望的要求。對(duì)此，區(qū)政府將在今后的工作中督促承辦單位切實(shí)加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高建議辦理質(zhì)量和辦理水平。同時(shí)，要繼續(xù)抓好部分正在解決和因條件限制尚未解決的建議落實(shí)工作，努力創(chuàng)造條件，按照“科學(xué)、務(wù)實(shí)、可行”的原則，把建議辦理工作落到實(shí)處，力爭辦理結(jié)果讓人大代表滿意。

　　二ＯＯ八年八月十三日