蘇州市相城區(qū)人民政府工作報(bào)告

　　蘇州市相城區(qū)人民政府
工  作  報(bào)  告
——2007年12月25日在區(qū)二屆人大一次會議上
區(qū)長  曹后靈

　　各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去七年簡要回顧和2007年工作情況
本屆政府任期的七年里，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施科教興區(qū)、新型工業(yè)化、外向帶動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，積極應(yīng)對新的歷史階段各種新問題、新矛盾，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了區(qū)一屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)取得顯著成績。
七年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長22.8%；全口徑財(cái)政收入年均增長40.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長38.5%，財(cái)政收入增幅多年位居全省縣（市、區(qū)）前茅；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基本形成了以蔬菜瓜果、特種水產(chǎn)、花卉苗木、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額分別年均增長23.5%、25.5%和30.4%，逐步形成了特種化纖、汽車零部件、電子信息、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地被列為國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目；43家企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.4%，初步形成了以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為龍頭，專業(yè)市場為特色，新興服務(wù)業(yè)為動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
七年來，城鄉(xiāng)面貌日新月異。新建改建主干道路64條、總里程270多公里，“六縱六橫兩聯(lián)”路網(wǎng)框架基本形成。中心城區(qū)行政、商貿(mào)、文化等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全區(qū)建成安置小區(qū)、住宅小區(qū)51個(gè)。中心鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，初見成效。開發(fā)建設(shè)了澄陽產(chǎn)業(yè)園、漕湖產(chǎn)業(yè)園、潘陽工業(yè)園、望亭國際物流園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新增綠化面積11萬畝，綠化覆蓋率從建區(qū)初的7.4%提高到22.1%。新增污水處理廠12家，日污水處理能力近15萬噸。新建11萬伏變電所7座。安裝路燈、景觀燈3.2萬套。
七年來，改革開放成效顯著。全面完成區(qū)屬工業(yè)、糧食、供銷等系統(tǒng)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；實(shí)施了經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。江南高纖、朗力福分別在上海證交所和香港聯(lián)交所上市。全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革；建立社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等123個(gè)；推行了“土地?fù)Q社保”制度。組建區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行了“五制聯(lián)動”的工作機(jī)制。累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目1082個(gè)，注冊外資50.3億美元，實(shí)際到帳外資28.2億美元；累計(jì)凈增私營企業(yè)5600家，凈增個(gè)體工商戶12400戶，凈增注冊資本145億元。
七年來，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）35所，撤并村小58所，22所學(xué)校通過了省級以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全面實(shí)施了九年制免費(fèi)義務(wù)教育。新建了區(qū)體藝館、游泳館，建設(shè)全民健身工程（點(diǎn)）81個(gè)，人均公益性文化設(shè)施面積比建區(qū)初增加1倍。新建了區(qū)人民醫(yī)院，改擴(kuò)建鎮(zhèn)級醫(yī)院7家，新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站74家，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。構(gòu)建疾病防控體系，有效應(yīng)對了非典等突發(fā)重大疫情。新建區(qū)社會福利中心、康復(fù)活動中心，改建了一批敬老院。科普宣傳成效顯著，我區(qū)被命名為全國科普示范區(qū)。社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，建成鎮(zhèn)級社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)31個(gè)、農(nóng)村社區(qū)53個(gè)。成功承辦了第八屆中國民間文藝山花獎?lì)C獎典禮以及第三屆全國體育大會、第七屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)有關(guān)項(xiàng)目；舉辦區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)、全民運(yùn)動會、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等群眾性文化體育活動150余次。
七年來，社會文明程度全面提高。精神文明建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動計(jì)劃》，開展了形式多樣的公民道德教育和道德實(shí)踐活動；扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，42個(gè)單位先后獲得省級文明先進(jìn)榮譽(yù)。開展“文明進(jìn)私企”活動，涌現(xiàn)了一批“誠信市場”和“誠信企業(yè)”。加強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)。通過實(shí)施扶貧幫困“八大工程”，在全社會營造了為弱勢群體“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的良好風(fēng)尚。建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級慈善基金。全社會民主法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)。廣泛開展“四五”、“五五”普法教育活動，大力開展“平安相城”建設(shè)，連續(xù)兩次被省委、省政府授予“社會治安安全縣（市、區(qū)）”稱號。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會服務(wù)承諾制，廣泛開展了政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)了村務(wù)公開、鎮(zhèn)務(wù)公開等民主監(jiān)督制度。
七年來，人民生活明顯改善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動機(jī)制逐步完善。目前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%和99.7%。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位5.5萬個(gè)。通過實(shí)施自來水工程，全區(qū)村村用上了太湖水；通過實(shí)施農(nóng)村公交工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通公交。關(guān)注弱勢群體生活，全區(qū)兩級財(cái)政用于困難群眾生活補(bǔ)助資金超過5000萬元。共為400多戶貧困戶翻建房屋1200多間，近萬人次的貧困學(xué)生得到學(xué)雜費(fèi)減免，2萬多名弱勢個(gè)體得到基本生活和基本醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比建區(qū)初增長1.8倍和近1倍。
2007年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)又跨上了新臺階。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.2億元，同比增長19.4%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值91.5億元，增長23.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%；完成全口徑財(cái)政收入44億元，增長42.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.6億元，增長35%；完成全社會固定資產(chǎn)投資145億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20213元，農(nóng)民人均純收入10187元，分別增長13.4%、11.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.3%。主要工作體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值652億元，增長29.6%；工業(yè)利稅總額62億元，增長32%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值406億元，增長28.8%；年銷售收入超億元的企業(yè)數(shù)比上年增加21家；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)到26%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。新增專業(yè)市場2家，全區(qū)16家重點(diǎn)專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)交易額150億元；大型超市、連鎖超市等經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷豐富，購物環(huán)境明顯改善；荷塘月色濕地公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、陽澄湖“農(nóng)家樂”成為新的休閑、消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域；望亭國際物流園被列為“省重點(diǎn)物流基地”；房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年新開工商品房面積115萬平方米，銷售70萬平方米；金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額243億元，其中儲蓄存款余額118億元，分別增長27.4%和12.2%；貸款余額209億元，增長24.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有力推進(jìn)。望亭迎湖優(yōu)質(zhì)水稻、陽澄湖消涇水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)初步形成；新增綠色食品3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)；全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入33億元，利稅3.4億元，分別增長9.7%、10.9%。農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資700多萬美元，完成農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯500多萬美元。
創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增市級工程技術(shù)研究中心2家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心14家；國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，省級高新技術(shù)企業(yè)4家；省高新技術(shù)產(chǎn)品5只。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，分別與中科院系統(tǒng)、清華大學(xué)、南京大學(xué)等高等院校、科研院所加強(qiáng)了合作。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到加強(qiáng)，申請專利806件，其中發(fā)明專利20件。品牌建設(shè)取得突破，首次被認(rèn)定中國馳名商標(biāo)2個(gè)、中國名牌1個(gè)，被認(rèn)定省著名商標(biāo)1個(gè)、市知名商標(biāo)4個(gè)。省政府授予我區(qū)“江蘇省質(zhì)量興區(qū)先進(jìn)區(qū)”。
資源利用水平逐步提高。加大土地“二次開發(fā)”力度，清理兩年以上閑置土地1400多畝；全區(qū)400多家企業(yè)通過盤活存量土地新增建筑面積近百萬平方米。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審，全年共預(yù)審項(xiàng)目215個(gè)，勸退項(xiàng)目45個(gè)，減少供地需求2100多畝。大力開展土地復(fù)耕整理，凈增耕地1080畝。深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，完成居民非節(jié)水型器具改造4500多戶，9個(gè)社區(qū)被評為省級節(jié)水先進(jìn)小區(qū)。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)削減化學(xué)需氧量12%、二氧化硫排放量27%。加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)力度，否決重污染或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)。逐步淘汰落后產(chǎn)能，共關(guān)閉企業(yè)153家，轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)9家，“騰籠換鳥”企業(yè)83家。
（二）“四城”建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
各項(xiàng)規(guī)劃繼續(xù)深化。修編完成了《相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃（2006－2020年）》；啟動了中心商貿(mào)城規(guī)劃設(shè)計(jì)；開展了渭塘、黃埭、望亭、陽澄湖等鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)和全區(qū)新農(nóng)村村莊整治建設(shè)規(guī)劃工作。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面推進(jìn)人民路、廣濟(jì)路北延（一期）和物流大道、陽澄湖中路等道路暢通工程建設(shè)，完成了繞城沈周復(fù)線和湘石路連接線工程；打通了采蓮路南延等4條城區(qū)斷頭路；配合開展了繞城高速蘇錫連接線、黃埭互通連接線、227省道分流線（三期）和蘇虞張公路快速化工程的前期工作；新建了11萬伏石橋變、日益變。強(qiáng)勢推進(jìn)拆遷工作，共實(shí)施拆遷項(xiàng)目35個(gè)，完成拆遷面積近百萬平方米。
人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)共新增綠化面積1.5萬畝，新增各類花卉2280多萬株。荷塘月色濕地公園（一期）已基本建成，種植各類荷花100多種、蓮花50多種；花卉植物園建成牡丹園、櫻花園、玉蘭園等子項(xiàng)目12個(gè)，種植各類花木350多種。實(shí)施了暢流工程，全區(qū)共疏浚河道136條，疏浚長度141公里；清理沉廢船197只，拆壩76處。加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，新增污水提升泵站4座，新建污水管網(wǎng)30公里，城區(qū)污水處理廠（二期）土建工程以及望亭、太平、東橋污水處理工程基本完成。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，1185個(gè)自然村按照“四條標(biāo)準(zhǔn)”基本完成整治任務(wù)，北橋靈峰村、元和朱涇村、開發(fā)區(qū)上浜村、望亭項(xiàng)路村等成為新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的亮點(diǎn)。全面實(shí)施城區(qū)燈光、小品和河塘水景建設(shè)工程，提升了相城大道、春申湖中路等主干道路亮化水平。
（三）改革開放不斷深入，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人員全面實(shí)行聘用制，新進(jìn)人員全部通過公開招聘錄用。按照上級部署，完成了公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)企業(yè)上市，加強(qiáng)了對擬上市企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)村“三大合作”改革快速推進(jìn)，新增專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織6家；新增社區(qū)股份合作社40家，所有行政村完成了社區(qū)股份合作制改革。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，渭塘鎮(zhèn)被定為市級農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
對內(nèi)對外開放水平明顯提高。在歐美、日韓和北京、深圳等境內(nèi)外成功舉辦相城區(qū)投資環(huán)境推介會。年內(nèi)新批外資項(xiàng)目105個(gè)，新增注冊外資7億美元，實(shí)際利用外資2.9億美元。對外貿(mào)易持續(xù)增長。新批自營進(jìn)出口企業(yè)105家，同比增加29家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23.5億美元，增長28.4%，其中出口14.5億美元，增長35%。外經(jīng)合作取得新進(jìn)展，上聲電子有限公司在德國設(shè)立了上聲歐洲有限公司。對內(nèi)開放繼續(xù)擴(kuò)大，年內(nèi)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目117個(gè)，總投資28億元；新批私營企業(yè)1200多家、個(gè)體工商戶7200多戶，新增注冊資本28.3億元。
招商載體加快建設(shè)。中心商貿(mào)城道路、橋梁、河道等工程已全面啟動。漕湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展迅速，漕湖大道、長陽路順利通車；開工建設(shè)了區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、漕湖大廈；基本完成了朝陽工業(yè)坊、漕湖花園和集宿樓主體工程。望亭國際物流園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資超10億元的普洛斯、盛豐、通聯(lián)等一批物流項(xiàng)目加速建設(shè)。啟動了長江產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目。盛澤湖休閑度假區(qū)道路、管網(wǎng)及生態(tài)月季公園等建設(shè)進(jìn)展順利。
（四）富民惠民機(jī)制進(jìn)一步健全，人民生活繼續(xù)改善
富民惠民工程取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級與市級就業(yè)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，免費(fèi)舉辦招聘活動56期，新增就業(yè)崗位8400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1600多人。元和、黃橋、北橋、太平、陽澄湖和開發(fā)區(qū)等地通過整合村級資源，組建聯(lián)合公司，參與城、鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，開辟了農(nóng)民增收的新渠道。經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持工作得到加強(qiáng)，年內(nèi)投入資金3690萬元，為經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)物業(yè)用房5萬多平方米。社會保障制度不斷完善，凈增城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位520家，凈增參保職工2.1萬人；農(nóng)保覆蓋人數(shù)達(dá)28.5萬人，按月享受農(nóng)保待遇的老年農(nóng)民達(dá)6.9萬人。全面實(shí)施了少兒住院大病醫(yī)療保險(xiǎn)、60年代精簡退職人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行了零起報(bào)，提高了結(jié)報(bào)封頂線；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)行常用藥品政府補(bǔ)貼。加大醫(yī)療救助力度，建立了公惠醫(yī)院，投入醫(yī)療救助資金170多萬元；直接減免特困人群醫(yī)療費(fèi)用120多萬元。開展“視覺光明行動”，對全區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。對70周歲以上老人實(shí)行免費(fèi)乘坐公交車。啟動老新村改造，改善了部分居民的居住條件。
社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)工程全面推進(jìn)，開展了江蘇省教育現(xiàn)代化創(chuàng)建活動。規(guī)范整合教育資源，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)6所，撤并村小10所，加強(qiáng)了對外來務(wù)工子女學(xué)校的管理。教育質(zhì)量得到鞏固，初中升高中段比例達(dá)98%；高等教育毛入學(xué)率為51%。醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，新建、改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)中心（站）5個(gè)，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)了重大疾病和食品衛(wèi)生的預(yù)防控制工作，在四個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督分所。進(jìn)一步實(shí)施人口出生缺陷社會化干預(yù)工程，建立了計(jì)衛(wèi)聯(lián)手的工作機(jī)制，加大了對流動人口計(jì)劃生育整治力度。加快社區(qū)建設(shè)步伐，新建城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)范化社區(qū)服務(wù)中心 40個(gè)，被民政部列為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。文化體育事業(yè)長足進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)（街道）新建或改建一家書場的目標(biāo)；我區(qū)被中國民協(xié)授予“中國民間文藝之鄉(xiāng)”；元和街道、渭塘鎮(zhèn)分別被授予“中國御窯金磚文化研究基地”、“中國珍珠文化研究基地”稱號；新建體育健身工程（點(diǎn)）64個(gè)。全區(qū)認(rèn)捐善款1.1億元，超額完成了市慈善總會下達(dá)的勸募任務(wù)。
政府實(shí)事工程完成良好。陸慕農(nóng)貿(mào)市場、居民非節(jié)水型器具改造工程、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化工程、社區(qū)文化基地建設(shè)、污水處理工程、直管公房解危（二期）工程、區(qū)文化中心、城區(qū)老新村改造（試點(diǎn)）、村村通公交等9個(gè)實(shí)事工程項(xiàng)目，基本完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)。
（五）精神文明和民主法制建設(shè)有力推進(jìn)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
精神文明建設(shè)不斷深入。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，黃埭鎮(zhèn)被評為省文明鎮(zhèn)；北橋街道靈峰村、望亭鎮(zhèn)迎湖村等6個(gè)村被評為省文明村；相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)檢察院、黃埭中學(xué)等11家單位被評為省文明單位；區(qū)國稅系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)等7個(gè)行業(yè)被評為省文明行業(yè)。全區(qū)56家企業(yè)成為省、市級“誠信單位”，在村（社區(qū)）級全部建立了“消費(fèi)者維權(quán)投訴站”。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展了“清潔文明戶、清潔文明示范戶、清潔文明標(biāo)兵戶”評選活動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧文化建設(shè)，舉辦了“激情周末、快樂人群”、感恩主題教育等廣場文藝活動；在蘇州市率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；開展了網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所、校園及周邊環(huán)境等集中整治行動。認(rèn)真開展了雙擁優(yōu)撫工作。
民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)56件人民代表建議和108件政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100%。不斷健全村民自治、社區(qū)居民自治等形式的民主管理制度。順利完成了第八屆村民委員會和第二屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作。繼續(xù)開展了“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。認(rèn)真做好了“大調(diào)解”、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)“平安相城”創(chuàng)建活動，監(jiān)控、聯(lián)防和警務(wù)站等“三個(gè)全覆蓋”水平得到提高。各村（社區(qū)）“五位一體”綜治辦建設(shè)得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等創(chuàng)建活動，開展了城市道路交通、“三合一”場所和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等重點(diǎn)整治。開展了對無證無照經(jīng)營和非法用工等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，建立健全了應(yīng)急管理工作機(jī)制。高度重視人民群眾來信來訪工作，全年共受理人民群眾來信來訪1500多件（次），辦結(jié)率達(dá)97.5%。加強(qiáng)全民國防教育，切實(shí)做好國防動員工作。依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務(wù)。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，深入開展了政務(wù)公開、辦事公開、行風(fēng)評議和執(zhí)法監(jiān)察工作。高度重視政府法制工作，制訂完善了《蘇州市相城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《蘇州市相城區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則（試行）》等27個(gè)依法行政工作制度，做好了行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。圍繞“三變”要求，積極開展行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效率得到轉(zhuǎn)變和提高。加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，“五制聯(lián)動”機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)。開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)活動，加大了對違法違紀(jì)案件的查處力度。認(rèn)真執(zhí)行行政審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)管理、政府采購等制度。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，完成各類基建工程審計(jì)項(xiàng)目215個(gè)。
各位代表，過去的七年，我們在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁開了堅(jiān)實(shí)的一步，這是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼博、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，體現(xiàn)了社會各界的關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表相城區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各垂直管理部門，向所有為相城區(qū)繁榮和發(fā)展付出辛勤勞動的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的七年，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；城市配套功能和管理水平有待提升，全面融入蘇州主城區(qū)的步伐還需加快；部分低收入群眾生活仍較困難，富民惠民的力度還需加大；征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面引起的社會不穩(wěn)定因素還依然存在；機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識、辦事效率與人民群眾的要求還存在差距等。對此，建議下一屆政府要高度重視，并切實(shí)加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和2008年的工作建議
今后五年是我區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我區(qū)建設(shè)高水平小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。建議新一屆政府今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)，大力打造“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”；堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，大力實(shí)施民生改善工程，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展新跨越。
今后五年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上；地方一般預(yù)算收入年均增長20%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)44%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均降低5%左右，主要污染物排放總量年均下降5%左右；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障體系更加完善。在具體工作中注重把握以下三個(gè)方面：
努力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo)，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地：打造好以漕湖產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心；打造好蠡口國際家具城、中國珍珠寶石城兩張城市名片；打造好荷塘月色濕地公園、蘇州花卉植物園、三角咀生態(tài)公園三大城市名園；打造好以現(xiàn)代物流、珍珠寶石、生態(tài)休閑觀光、制造業(yè)為特色的望亭、渭塘、陽澄湖、黃埭等四大名鎮(zhèn)。加快科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)業(yè)園為依托，營造優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)平臺，加快科技型、研發(fā)型企業(yè)的引進(jìn)，盡快形成一批高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品集群。加快規(guī)模型經(jīng)濟(jì)的培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過上市直接融資，擴(kuò)張資本，做大產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)一批年產(chǎn)值超20億元以上的規(guī)模型企業(yè)。
努力增添現(xiàn)代相城魅力。今后五年是我區(qū)城市化進(jìn)程的加速期，我們在接受蘇州主城區(qū)輻射的同時(shí)，要主動在基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局等方面科學(xué)規(guī)劃，本著適度超前的原則進(jìn)行建設(shè)，形成與蘇州主城區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的新城區(qū)。加快中心商貿(mào)城建設(shè)，初步形成具有江南水岸風(fēng)情特色、充滿現(xiàn)代都市魅力的核心商貿(mào)區(qū)；加快老城鎮(zhèn)改造，煥發(fā)老城鎮(zhèn)的生機(jī)和活力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，理順?biāo)?，改善水質(zhì)，營造通暢、清澈、美麗的“水城”環(huán)境；大力推進(jìn)“花城”建設(shè)，力爭把相城區(qū)建成蘇州乃至長三角地區(qū)的大花園。
努力增強(qiáng)和諧相城活力。把和諧發(fā)展作為政府工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的發(fā)展活力。正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持又好又快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。正確處理好發(fā)展與人民生活的關(guān)系，著力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、保障、住房、教育、醫(yī)療等民生問題。正確處理好發(fā)展與文化的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，充分挖掘具有相城特色的文化內(nèi)涵，打響相城文化品牌，提高區(qū)域文化軟實(shí)力。正確處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。按照區(qū)委提出的“思想大解放、發(fā)展大跨越、民生大改善”的總體要求，必須進(jìn)一步加大力度，努力開創(chuàng)政府工作新局面。2008年的工作目標(biāo)和措施建議如下：
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長22%；地方一般預(yù)算收入確保增長28%，力爭增長30%；注冊外資增長10%，實(shí)際利用外資增長15%；進(jìn)出口總額增長20%；實(shí)際到帳內(nèi)資增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%。
建議安排實(shí)事工程：中心商貿(mào)城配套工程（一期）、市民服務(wù)中心、區(qū)教育中心、御窯博物館（中國山花博物館）、農(nóng)村危橋改造工程、區(qū)殯儀館改擴(kuò)建工程、盛澤湖濕地生態(tài)公園、227省道分流線北延綠化示范工程、花卉植物園、三個(gè)11萬伏輸變電工程、公交首末場站工程。
主要工作措施：
（一）更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
以推進(jìn)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)增長主要由工業(yè)帶動、數(shù)量擴(kuò)張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。
切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌；完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，研究落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融等政策，增加政府專項(xiàng)扶持資金；強(qiáng)化孵化、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)三大功能，加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)力爭申報(bào)市級以上科技項(xiàng)目60個(gè)，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品10只，專利申請量800件。力爭新增省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)10只以上，積極培育馳名商標(biāo)。
加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造“專業(yè)市場、賓館、休閑娛樂、商務(wù)、休閑購物”五大集聚區(qū)，加快各類專業(yè)市場、大型購物廣場的規(guī)劃建設(shè)；加快大型休閑娛樂項(xiàng)目、賓館會所的招商；加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)；加快望亭國際物流園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；積極探索發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)；挖掘整合旅游資源，打造旅游業(yè)新亮點(diǎn)，盡快培育一批服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，快速提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大跨越。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大新材料、電子信息、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上；加快培育特種化纖、汽車零部件等規(guī)模型企業(yè)，新增年銷售收入超億元的企業(yè)20家；加快紡織、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，加快望亭迎湖優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)、望亭虞河無公害蔬菜示范區(qū)、陽澄湖消涇高效漁業(yè)示范區(qū)等基地建設(shè)；繼續(xù)打響“陽澄湖大閘蟹”這一品牌，加大無公害、綠色、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)力度；結(jié)合“水城”、“花城”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
強(qiáng)勢推進(jìn)節(jié)能減排。盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，更加注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；更加注重企業(yè)的社會責(zé)任，加強(qiáng)對高消耗重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的依法監(jiān)管，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要指標(biāo)。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。繼續(xù)推進(jìn)土地“二次開發(fā)”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高土地節(jié)約、集約利用水平。組織實(shí)施一批資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。加大污水處理廠建設(shè)力度，加快啟動城西污水處理廠（一期）、漕湖產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)；整合城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高生活污水接管率和處理率；全面實(shí)施污水處理廠除磷脫氮配套改造工程。全區(qū)主要污染物排放總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗均下降5%左右。
（二）更加注重完善城市功能，提升城市化水平
進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合功能?？焖偻七M(jìn)人民路、廣濟(jì)路北延相城段、文陵路、御窯路、河西路等道路建設(shè)，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)體系。加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，建設(shè)完善好公交首末場站，城區(qū)主干道公交實(shí)現(xiàn)“路路通”，農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)“村村通”。完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布局規(guī)劃，進(jìn)一步提升城區(qū)配套服務(wù)功能。全力推進(jìn)齊門北大街兩側(cè)地塊的開發(fā)改造工作。著力推進(jìn)市民文化廣場建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)市民服務(wù)中心，加快形成集行政服務(wù)、人才市場、勞務(wù)市場、房產(chǎn)交易等功能于一體的公共服務(wù)平臺。
進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。繼續(xù)加快“水城”建設(shè)。實(shí)施暢流工程，疏浚河道100條、86公里，打通斷頭河、斷頭浜，配合實(shí)施永昌涇拓浚整治工程。結(jié)合河道疏浚，加快“綠色水廊”建設(shè)，進(jìn)一步提高河道長效管理水平。嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，陽澄湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積壓縮到1.6萬畝。加快水利工程建設(shè)，全年完成水利工程總土方158萬方，加固加高防洪圩堤10公里。繼續(xù)加快“花城”建設(shè)。年內(nèi)新增綠化面積1.5萬畝，種植各類花卉3000萬株。建設(shè)環(huán)太湖、陽澄湖生態(tài)防護(hù)綠帶，加快推進(jìn)沿路、沿水、沿村、沿社區(qū)綠化建設(shè)，努力形成綠色屏障。加快推進(jìn)三角咀生態(tài)公園、荷塘月色濕地公園（二期）、花卉植物園（二期）、生態(tài)月季公園等四大公園建設(shè)，培育“花城”新亮點(diǎn)。加大拆遷、拆違力度，年內(nèi)完成拆遷面積100萬平方米以上。
進(jìn)一步提升城市管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理，開展元和塘以東地區(qū)的控制性詳規(guī)修編和渭塘、黃埭、望亭鎮(zhèn)總規(guī)的編制工作；開展京滬高鐵蘇州站經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃前期工作。繼續(xù)完善城市管理體系，推進(jìn)城市管理重心下移。實(shí)施“城區(qū)網(wǎng)格化管理”，提高城市管理的快速反應(yīng)和處置能力。加大市容環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、治安聯(lián)防和城管執(zhí)法等六支基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)優(yōu)美、整潔、有序的市容環(huán)境。加大建筑、房地產(chǎn)市場綜合監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理。
（三）更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
不斷深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。全面實(shí)施內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制改革。深入推進(jìn)投資體制改革，通過BT、BOT和信托等多種方式，吸引民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、股票和利用外資等籌資方式，拓寬融資渠道。加強(qiáng)對羅普斯金鋁業(yè)股份有限公司等擬上市企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，積極推進(jìn)上市步伐。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善經(jīng)營機(jī)制，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)村“三大合作”改革。
不斷創(chuàng)新招商引資方式。強(qiáng)化擇商選資，堅(jiān)持把招商引資與提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，注重引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目，力爭在吸引跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)上有新的突破；堅(jiān)持把招商引資與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不僅要引進(jìn)餐飲、娛樂、超市等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還要引進(jìn)現(xiàn)代物流、咨詢、科研等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持有條件的企業(yè)承接國際服務(wù)外包；堅(jiān)持把招商引資與培育“稅源經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，以稅源為核心，著力引進(jìn)環(huán)境影響小、用工少、稅收高的項(xiàng)目。完善專業(yè)化招商工作機(jī)制，提高招商隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新招商引資方式。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域合作，做好對口支援和幫扶工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平進(jìn)入、平等競爭、一視同仁的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)民營企業(yè)新增注冊資本25億元。
不斷完善政府工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)法制型政府建設(shè)。進(jìn)一步完善依法行政的保障機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法評議考核和過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為；認(rèn)真開展行政復(fù)議工作，妥善解決行政爭議；重點(diǎn)開展好消防、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)執(zhí)法行動，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)效率型政府建設(shè)。進(jìn)一步提高行政效能的運(yùn)行機(jī)制，深化行政審批制度改革，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限；抓好電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)提供政府在線服務(wù)；強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力；加強(qiáng)人才工作，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類人才；切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，按照“三敢”作風(fēng)的要求，在敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)業(yè)、敢于督查上抓出成效，真正做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦、有事馬上辦。繼續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善政府采購、國有資產(chǎn)管理、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度；深入開展糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，不斷加大案件查處力度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)“陽澄清波”廉政教育品牌建設(shè)，推進(jìn)廉潔文化“七進(jìn)”工作，筑牢拒腐防變思想道德防線。
（四）更加注重提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)使用本地農(nóng)村勞動力，拓展保安、保潔、保綠等公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。探索發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，深化社區(qū)股份合作制、土地股份合作制改革，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和富民合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)鼓勵(lì)村與村組建聯(lián)合公司，提高農(nóng)民持股和入社比例，增加農(nóng)民投資收益、財(cái)產(chǎn)收益。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，加快薄弱村脫貧致富。
不斷提高農(nóng)民社會保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)受益面，年內(nèi)參保率、享受待遇率達(dá)99%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“刷卡看病，實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)”。認(rèn)真落實(shí)好被征地農(nóng)民基本生活保障政策，加快農(nóng)保轉(zhuǎn)城保步伐。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育和培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、數(shù)字電影巡回放等活動，不斷豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活。
增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活配套功能。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境治理、污染防治、農(nóng)田整理、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工程，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊建設(shè)水準(zhǔn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治逐步由“四條標(biāo)準(zhǔn)”提升到“八條標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)一步完善社區(qū)功能，加快建設(shè)集黨員活動、行政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商貿(mào)、治安警務(wù)于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)公交“村村通”提供保障。完善農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，有效解決垃圾污染問題。
（五）更加注重民生改善，大力推進(jìn)社會和諧進(jìn)步
著力改善民生。啟動實(shí)施“充分就業(yè)三年工程”。年內(nèi)組織勞動力就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人；基本實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭中至少有一人就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位1萬個(gè)，失業(yè)、失地勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)6000人。推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）工作。鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動成果，抓好外來務(wù)工人員、靈活務(wù)工人員、低保邊緣對象的參保工作。實(shí)施對45周歲以上本地居民免費(fèi)體檢。進(jìn)一步發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、社會互助和社會慈善事業(yè)，解決好弱勢群體的基本生活。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心。全區(qū)實(shí)現(xiàn)“968895”便民服務(wù)熱線全覆蓋。
加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。提升教育現(xiàn)代化水平,促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。全區(qū)各中小學(xué)全面建成蘇州市教育現(xiàn)代化學(xué)校。繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入，新建擴(kuò)建陸慕高級中學(xué)、陸慕小學(xué)和漕湖、陽澄湖中小學(xué)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)區(qū)職教中心。進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工子女學(xué)校的管理。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成黃埭、東橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，年內(nèi)50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成省、市級示范中心。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步加大對流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。全面實(shí)施“農(nóng)村體育健身工程”，新建健身工程（點(diǎn)）66個(gè)，舉辦相城區(qū)第二屆全民運(yùn)動會。啟動地方志編纂工作。
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。廣泛宣傳“相融相諧、眾志成城”的相城精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全區(qū)干部群眾參與“扶貧幫困”、“愛心助學(xué)”和“慈善捐贈”等多種形式的社會公益活動，宣傳社會各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)企業(yè)家“感恩時(shí)代、回報(bào)社會”的新風(fēng)尚。廣泛開展和諧城區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)。實(shí)施好“未成年人思想道德建設(shè)推進(jìn)工程”，拓展未成年人活動陣地，加快蘇州市青少年社會實(shí)踐基地建設(shè)。通過評彈書場天天唱、廣場活動周周演、節(jié)慶文化定期辦等活動，不斷豐富群眾文化生活。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質(zhì)量。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治等民主管理制度，保障群眾參與民主管理、社會管理和行使民主監(jiān)督的權(quán)利。全面實(shí)施《法治相城建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，深入開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。大力推進(jìn)“平安相城”建設(shè)，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步提升“三個(gè)全覆蓋”水平，不斷健全社會治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步做好安置幫教、社區(qū)矯正和法律服務(wù)、法律援助工作，積極預(yù)防青少年犯罪。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全預(yù)防措施，及時(shí)消除隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)“大調(diào)解”和信訪工作，做好省長信箱、市長信箱和區(qū)長信箱的來信處理工作，及時(shí)化解各類矛盾。做好民族宗教工作，加強(qiáng)各類宗教場所管理。進(jìn)一步強(qiáng)化全民國防教育，認(rèn)真做好兵役和雙擁工作。
各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)拼博，開拓創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、讓人民群眾過上更加幸福美好的生活而努力奮斗！