2006年區(qū)政府重點工作任務

　　2006年區(qū)政府重點工作任務

　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中十分關鍵的一年。
　　今年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；三產(chǎn)增加值增長19%；全口徑財政收入增長20%，地方財政一般預算收入增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資110億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%。
　　同時，著力實施好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的實事工程：（1）建立城區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)。（2）建成相城汽車換乘中心。（3）建設城區(qū)防洪四期工程。（4）繼續(xù)實施河道疏浚工程。（5）實施直管公房危房改造工程。（6）建成區(qū)預防保健中心（含郵政、藥監(jiān)）綜合大樓。（7）健全社區(qū)配套服務功能。（8）改建2所小學。（9）繼續(xù)實施生態(tài)植綠工程。（10）完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點及建設。
　　為實現(xiàn)以上目標，將主要做好以下工作：
　?。ㄒ唬┘涌烊萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階
　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效為目標，加快農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為主要標志的現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和扶持一批有規(guī)模、上水平、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。進一步推進農(nóng)產(chǎn)品質量建設，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和基地建設，拓展無公害、綠色、有機食品范圍，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。充分利用陽澄湖水產(chǎn)品資源，做好陽澄湖大閘蟹的宣傳推介工作。進一步加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、科普、休閑、觀光項目，建設管理好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。進一步促進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，多層次、多形式開展各類農(nóng)業(yè)招商活動。進一步加強水利工程建設，加快防洪工程和聯(lián)圩建設，加強日常維護管理，提高抗災能力；推進農(nóng)田水利建設，增加高產(chǎn)優(yōu)質糧田。繼續(xù)推進農(nóng)村“十項實事”。
　　加快工業(yè)新型化。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。下大力氣調整有污染、高能耗的項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品；堅持規(guī)模帶動，扶持規(guī)模型、成長型企業(yè)快速壯大；增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對自主創(chuàng)新、自我研發(fā)的企業(yè)和項目給予獎勵和扶持；加強企業(yè)家隊伍建設，對規(guī)模型企業(yè)家進行專題新知識培訓，幫助企業(yè)進行技術對接。加快科技創(chuàng)新，加大科技成果轉化，加強產(chǎn)學研聯(lián)合。年內(nèi)全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值500億，銷售收入470億，工業(yè)利稅46億。進一步推進個私經(jīng)濟發(fā)展。支持本地民營企業(yè)做大、做優(yōu)、做強；吸引更多的國內(nèi)知名企業(yè)、上市公司、企業(yè)集團、研發(fā)中心等外地企業(yè)到本區(qū)投資發(fā)展。年內(nèi)新增民營企業(yè)1200家，新增注冊資本28億元，民資投入增長20%。
　　促進服務業(yè)新發(fā)展。加快研究制定全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，重點規(guī)劃和啟動望亭東橋物流園、黃橋黃埭物流園、北橋物流園等三個物流基地建設。加速打造城區(qū)商貿(mào)中心，進一步完善吃、住、行、購物、娛樂、休閑等配套功能，吸引名店、名品進駐經(jīng)營，逐步建成蘇州城北最繁榮的商貿(mào)城區(qū)。做大做強專業(yè)市場，整合提升蠡口國際家具城檔次，推進國際服裝城、中翔商貿(mào)城、珍珠（寶石）城等市場建設，不斷提高全區(qū)專業(yè)市場發(fā)展水平。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極營造優(yōu)美的人居環(huán)境。大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)。繼續(xù)開展各類服務業(yè)招商推介活動。
　　（二）推進改革開放再出新成果
　　提高利用外資質量。擴大充實調整招商力量，切實加強招商隊伍建設。繼續(xù)開展多層次、全方位的招商活動，加大對日、韓、美、歐等國家以及香港、深圳、上海、浙江等地的招商力度，著力引進有利于增加稅收、解決本地就業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高、占用資源少、帶動能力強的優(yōu)質項目。強化服務業(yè)和農(nóng)業(yè)招商工作。加快載體建設，完善配套功能，使開發(fā)區(qū)逐步從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉變。年內(nèi)新增注冊外資8億美元，實際到帳外資2.5億美元（按新口徑統(tǒng)計）；自營進出口總額16億美元，其中自營出口9.5億美元；新開工外資企業(yè)90家，新開業(yè)外資企業(yè)90家。切實抓好已批準項目的資金到帳和籌建進度，努力提高資金到帳率和開業(yè)投產(chǎn)率。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高競爭能力。加大走出去力度，推動外經(jīng)合作發(fā)展，探索外經(jīng)合作新路子。
　　深化各項改革。進一步推進行政管理體制改革，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開，加強和完善宏觀調控，減少和規(guī)范行政審批，把政府職能逐步轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。繼續(xù)深化事業(yè)單位和社團改革，培育發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的行業(yè)協(xié)會。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，著力推進以農(nóng)村社區(qū)股份合作制、土地股份合作制和專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設為重點的改革，年內(nèi)新建社區(qū)股份合作社20家。繼續(xù)撤并部分行政村，盤活利用好村級土地、房產(chǎn)等資源，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。強化資本經(jīng)營，指導、服務、扶持好企業(yè)上市。
　　創(chuàng)新富民機制。一是促進充分就業(yè)。把就業(yè)作為民生之本，開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)機制，健全服務體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)登記制度，加強勞動力上崗前培訓工作，切實幫助有勞動愿望和勞動能力的人實現(xiàn)就業(yè)。二是提高收入水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持自主創(chuàng)業(yè)，讓越來越多的人獲得更多的經(jīng)營性收入、投資性收入和財產(chǎn)性收入。三是健全保障體系。逐步提高城鎮(zhèn)社會保障水平，鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”聯(lián)動成果，推行少年兒童住院大病醫(yī)療保險。完善農(nóng)村養(yǎng)老、合作醫(yī)療、“土地換保障”制度，發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助事業(yè)，加強扶貧幫困工作，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。
　?。ㄈ┨嵘鞘谢皆僬剐旅婷?br /> 　　強化規(guī)劃調控。加緊修編相城區(qū)區(qū)域規(guī)劃，完善城區(qū)分區(qū)規(guī)劃。做好元和塘以西地區(qū)控制性詳規(guī)和局部地區(qū)城市設計。完成黃橋三角咀地區(qū)生態(tài)濕地景觀修建性詳規(guī)。深化村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，開展農(nóng)村居民點修建性規(guī)劃，及時完成重點工程規(guī)劃。增強規(guī)劃控制力，加強規(guī)劃監(jiān)督管理，嚴肅查處違法建設行為。
　　加快建設進程。積極向上爭取，著手做好人民路、廣濟路、齊門路北延等工程的前期準備工作，加快與市區(qū)主要道路的對接。完善采蓮路、澄和（鐵西）路、潤元（日益）路、古巷路等城區(qū)道路建設。對城區(qū)局部地區(qū)進行綜合改造，啟動陽澄湖中路改造工程。建設永峰路，配合實施227省道分流線南、北延工程。繼續(xù)整治城區(qū)河道面貌，做好元和港建設前期工作。完成220KV相城（黃埭）變和110KV石橋變，啟動建設110KV日益變等電力工程。進一步完善水、電、氣、信息、公交、防洪、污水管網(wǎng)等基礎設施，建設一批公共服務設施，提高城區(qū)配套水平。做大做強做美中心鎮(zhèn)。加快建設盛澤湖濕地公園，啟動建設黃橋三角咀濕地公園。加大依法拆遷力度，為加快城市建設創(chuàng)造條件。
　　加強城市管理。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術等手段，切實提高城市管理效能。完善城市管理制度，創(chuàng)新城市管理方式，加強城管隊伍建設，提高城管執(zhí)法水平。進一步加大社區(qū)建設力度，推行“城管進社區(qū)”，提高中心社區(qū)服務和管理水平，搞好元和中心社區(qū)便民服務試點工作，積極爭創(chuàng)國家級社區(qū)建設模范區(qū)。綜合考慮區(qū)域水系調整，按照“整治暢通河道、清理疏通河道”的要求，年內(nèi)完成全區(qū)河道疏浚任務。積極實施生態(tài)植綠工程，大搞沿路、沿河、沿湖綠化，真正做到“道路成景觀、水面成公園”。完善長效管理機制，鞏固“水相城、綠相城”成果。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治活動，推進維修行業(yè)、攤點、夜排檔等的集中建設和管理，全面推廣示范生活小區(qū)管理工作。建設管理好集宿樓。做好市容環(huán)衛(wèi)日常保潔工作，美化、亮化區(qū)容鎮(zhèn)貌。
　　積極開展新農(nóng)村環(huán)境建設試點工作。按照建設社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著手開展農(nóng)村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治試點工作。規(guī)劃建設一批具有較高標準的新農(nóng)村環(huán)境建設示范點，啟動繞城高速公路以外新農(nóng)村集中居住點建設試點工作。積極實施道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化及舊村改造、村莊整理、環(huán)境整治、拆除違章建筑等工程，通過試點，示范帶動，以點帶面，全面推進社會主義新農(nóng)村環(huán)境建設。
　?。ㄋ模﹫猿挚沙掷m(xù)發(fā)展再邁新步伐
　　認真落實三項基本國策。繼續(xù)加強人口與計劃生育工作，鞏固“十五”創(chuàng)建成果，不斷拓展服務內(nèi)容，穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質。探索建立社區(qū)人口社會化、網(wǎng)絡化管理服務機制，切實履行人口與計劃生育現(xiàn)居地管理政策。加大水環(huán)境整治力度，加強太湖、陽澄湖水源水質保護，著重做好工業(yè)廢水達標排放工作。依法加大環(huán)境監(jiān)管力度，全面推行項目建設環(huán)境影響評價制度，從源頭上控制污染。推進和完善污水處理廠建設，提高生活污水處理率。嚴格執(zhí)行土地管理政策，深入開展節(jié)約集約利用土地工作。不斷深化土地使用制度改革，加快集體非農(nóng)建設用地步伐。認真做好土地利用總體規(guī)劃修編和土地復墾整理項目的實施工作。以建設節(jié)約型社會為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
　　大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)。不斷提高教育水平，實施免費義務教育，加快學校布局調整和優(yōu)質學校創(chuàng)建步伐，形成辦學特色。抓好外來工子女義務教育工作。加快職業(yè)教育發(fā)展，積極探索多元化辦學模式，建立更加靈活開放的教育體系。普及科學知識，提高公眾科學素養(yǎng)，爭取通過國家級科普示范區(qū)驗收。進一步做好特色文化創(chuàng)建工作，推進文體設施項目建設，承辦好第三屆全國體育大會健美項目比賽工作，組織好全民健身月等活動。加強文化市場管理和文物保護工作。發(fā)揮全區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡服務功能，加強公共衛(wèi)生建設，加大食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，積極爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)。完善全區(qū)疾控網(wǎng)絡，進一步提高公共衛(wèi)生應急處置能力。完善設施，搞好區(qū)殯儀館改造工程。
　　（五）致力和諧發(fā)展再呈新氣象
　　推進精神文明建設。繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深化“和諧相城、文明家園”道德實踐活動，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不斷加強文明城市創(chuàng)建和未成年人思想道德建設。圍繞建設“和諧相城”和社會主義新農(nóng)村的目標，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭”活動，努力增強群眾的市民意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、交通意識和文明意識，制定實施《區(qū)民公約》，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質和全社會文明程度。
　　加強民主法制建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質量。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。堅持政務公開、廠務公開、村（社）務公開，保障群眾參與民主管理、行使民主監(jiān)督的權利。制定并實施“五五”普法依法治區(qū)五年規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳教育，提高公民的知法守法意識。以依法行政和公正司法為重點，著手開展建設“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動。鞏固平安相城創(chuàng)建成果，加強社會治安綜合治理，著力抓好社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。切實加強對外來人員的服務管理。加強對宗教場所的依法管理。堅決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動。深入開展創(chuàng)建全國消費放心城區(qū)活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。認真落實安全生產(chǎn)、消防安全和食品質量安全責任制，抓好長效管理，開展專項整治，加大對安全生產(chǎn)隱患企業(yè)的依法整治力度，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強道路交通管理，預防和減少交通事故的發(fā)生。健全人民調解與司法調解、行政調解相結合的社會矛盾糾紛“大調解”工作機制。抓好社區(qū)矯正工作和刑釋解教人員的安置幫教工作。健全法律服務體系，擴大法律援助覆蓋面。認真做好信訪工作，強化信訪案件的落實和處理，及時疏導化解各類矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。進一步強化全民國防教育，認真做好兵役和雙擁工作。
　　注重政府機關自身建設。一是加快法治政府建設。全面推行行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法評議考核制和責任追究制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。完善重大決策前的專家論證、群眾評議制度，優(yōu)化政府決策規(guī)則和程序。進一步加強政府法制工作。二是提高政府機關工作效率。進一步完善區(qū)行政服務中心“五制聯(lián)動”的服務功能，切實提高服務效率和服務質量。進一步深化政務公開工作，形成較為完善的政務公開領導體制、工作機制、配套制度和監(jiān)督保障體系。強化政府目標管理，完善科學有效的考核體系和獎懲辦法，確保政府各項工作落到實處、取得實效。全面推行以工作實績?yōu)楹诵牡目冃藴屎涂荚u辦法，加強行政效能監(jiān)察，不斷提高行政效能。深入開展評議政風行風活動，提高政府部門和窗口行業(yè)的服務質量。大力發(fā)展電子政務，降低行政成本。三是深入開展反腐敗斗爭。嚴肅查處違法違紀案件和嚴重損害群眾利益的案件，促使公務員廉潔從政。深化“收支兩條線”管理改革，全面清理收費項目，健全收費公示制度，實現(xiàn)預算外資金收支規(guī)范化、透明化。加強財政資金績效審計和領導干部經(jīng)濟責任審計，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。抓好糾風治亂工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。全體政府機關工作人員特別是各級領導干部都要深懷親民、愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，盡心盡力完成黨和人民賦予的光榮使命。
　　二OO六年一月二十二日