關(guān)于相城區(qū)一屆人大五次會議議案和代表建議辦理情況的匯報

　　關(guān)于相城區(qū)一屆人大五次會議
　　議案和代表建議辦理情況的匯報
　　——在區(qū)一屆人大常委會第三十一次會議上
　　2005年8月22日

主任、副主任、各位委員：
　　    我代表區(qū)人民政府，匯報區(qū)一屆人大五次會議議案和代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）的辦理情況，請予審議。
　　一、 關(guān)于議案的辦理情況
　　今年，區(qū)人大一屆五次會議把“加快衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)步伐，為全區(qū)居民提供高質(zhì)量的衛(wèi)生服務(wù)”列為議案，區(qū)政府根據(jù)議案要求，加大投入，落實措施，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了新發(fā)展。
　　1、不斷完善三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照《相城區(qū)十一五區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《相城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，不斷推進以區(qū)級醫(yī)院為龍頭，中心衛(wèi)生院為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強相城區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，注重人才的培養(yǎng)與引進，重點發(fā)展了腦外科、胸外科、骨科、腫瘤科等科室，擬在今年年底爭取通過二級甲等醫(yī)院驗收，力爭成為全區(qū)的醫(yī)療中心、急救中心和科研培訓(xùn)中心。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。投入2400萬元，易地新建了渭塘中心衛(wèi)生院，將于9月對外營業(yè)。投入250萬元，擴建了太平衛(wèi)生院，擴建住院部2000平方米。投入600萬元，新建望亭衛(wèi)生院病房，目前已破土動工。其他衛(wèi)生院也進一步加大投入，引進了一批全自動生化儀、彩色B超等，診療水平不斷提高。三是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。截止7月底，已新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個，正在裝修的14個，在建5個，能確保完成31個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。
　　2、進一步加強疾控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)預(yù)防保健中心已列入政府實事工程，選址已確定，目前正在加緊時間設(shè)計論證建設(shè)方案,爭取早日動工。同時，認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《傳染病防治法》，切實加強衛(wèi)生防疫工作。一是加強衛(wèi)生監(jiān)督。強化日常性衛(wèi)生管理，完成對食品、公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1891戶次，對８戶生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督采樣379件，受理委托樣品檢測214件。積極開展各項專項整治工作，對炒貨生產(chǎn)單位、散裝白酒經(jīng)營單位、保健品、調(diào)料、校園食品等進行專項檢查，共出動衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員567人次，檢查監(jiān)督458戶，取締無證單位（地下工場）2家，暫扣、封存各類原料、成品共計1470公斤。同時加強了重大節(jié)日、活動的食品衛(wèi)生安全保障。二是積極做好重大疾病預(yù)防控制工作。啟用了性病、艾滋病專報系統(tǒng)；做好了霍亂、O139的監(jiān)測；開展了結(jié)核病防治，完成全年任務(wù)的87%；處理了三起企業(yè)職工麻疹暴發(fā)疫情，有效地控制了疫情；做好了血寄地防工作，完成225個村血防查螺工作，共查面積345萬平方米，完成鞏固性滅螺條塊81個，面積4.5萬平方米，完成血防查病4497人，未檢出血清陽性病人。
　　3、繼續(xù)鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療保險。制定了《相城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金會計核算辦法（試行）》、《相城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金財務(wù)制度（試行）》。目前，全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險行政村覆蓋率100%，參保率91.12%。在努力提高參保率的同時，對農(nóng)村合作醫(yī)療保險政策進行了完善補充：①低保戶、五保戶中的精神病患者醫(yī)療費，在醫(yī)療救助基金中結(jié)報，報銷比例為70%；②凡農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保者接種乙肝疫苗的費用，可報銷50%；③確因患大病導(dǎo)致貧困者，可在醫(yī)療救助基金中給予一次性的適當補助；④自7月1日起，凡在相城區(qū)人民醫(yī)院就診的，區(qū)級大病醫(yī)療統(tǒng)籌的報銷比例提高到80%。
　　4、積極加強醫(yī)療質(zhì)量管理。一是強化準入制度。認真貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士管理辦法》，加強執(zhí)業(yè)資格準入管理，對66名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、3名執(zhí)業(yè)護士進行資格審核、注冊發(fā)證。積極實施《行政許可法》，加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置準入，制定了《相城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2005-2010年）》，對全區(qū)79所衛(wèi)生機構(gòu)進行年度校驗，新批醫(yī)療機構(gòu)3個。同時嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，取締非法行醫(yī)點25個。二是加強醫(yī)療管理。制訂了2005年醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量考核標準及實施辦法，積極開展醫(yī)療質(zhì)量管理年活動，以“依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔行醫(yī)”為主題，以“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”為重點，切實改善就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)流程，著力加強醫(yī)患溝通和科室協(xié)作，努力降低醫(yī)療費用，保證醫(yī)療安全。同時優(yōu)化服務(wù)意識，今年在區(qū)人民醫(yī)院為外商開通了“醫(yī)療服務(wù)綠色通道”，推出了“六個一”服務(wù)工程，為在相城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的外（港澳臺）商們提供了便捷、周到的醫(yī)護報務(wù)。在元和衛(wèi)生院試行了“單病種限價收費”，受到了社會各界好評。同時，區(qū)衛(wèi)生部門經(jīng)常下基層單位進行醫(yī)療質(zhì)量指導(dǎo)，不定期的開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，不斷提高全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量。
　　二、 關(guān)于61件代表建議的辦理情況
　　在今年召開的區(qū)一屆人大五次會議上，代表們共提出建議61件，涉及部門和單位20多個。這些建議按內(nèi)容劃分：屬農(nóng)業(yè)水利方面的11件，工業(yè)交通方面的23件，科教文衛(wèi)方面的4件，計劃建設(shè)方面的9件，勞動人事方面的4件，政法和其它方面的10件。從辦理結(jié)果來看，代表表示滿意的51件，基本滿意的10件，滿意率達100%。
　　今年的辦理工作，主要有以下幾個特點：一是部署及早，責任到人。區(qū)政府收到代表建議后，即提出了對于代表建議原則上3月底前全部辦理答復(fù)完畢，個別情況比較復(fù)雜需調(diào)研的，最遲6月底前辦理答復(fù)完畢的意見。各承辦部門領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作十分重視，把辦理工作擺上重要議事日程，從早抓起，大部分單位在較短的時間內(nèi)，對人大建議進行了認真辦理，并以此為契機，進一步推進部門工作，取得了較好的實效。區(qū)發(fā)改、社保、國土、文教、房管、城管、農(nóng)辦、農(nóng)發(fā)、環(huán)保、交巡警等單位都在較短時間內(nèi)辦結(jié)了人大建議；交通、民政、衛(wèi)生、公安等辦理件數(shù)較多的單位都責任到人，集中精力進行了辦理，取得了較好成效，其他單位也都落實責任，進行了專人辦理。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。區(qū)政府在常務(wù)會議上對代表的建議辦理工作作了專題研究和部署，并明確責任到各分管區(qū)長，以及區(qū)政府各工作部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。各級領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作非常重視和關(guān)心，經(jīng)常主動參與辦理工作，加強對承辦工作的指導(dǎo)和幫助。3月21日，區(qū)政府辦會同區(qū)人大人事代表工作委員會、區(qū)政協(xié)提案委員會專門召開了辦理工作座談會，交流經(jīng)驗，督促落實。各承辦單位之間注重互相聯(lián)系、互相配合、共同辦理，在辦理過程中，主辦單位主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位積極配合，以解決實際問題為目標，以提高辦理工作質(zhì)量為重點，通過形成合力、共同努力，順利完成了今年的辦理工作任務(wù)。三是創(chuàng)新工作，認真答復(fù)。注意研究新情況、新問題，堅持把為人民服務(wù)的宗旨貫穿于辦理工作的始終，加強與代表的溝通和交流，改“文來文往”為“人來人往”，閉門答復(fù)為開門辦理。如區(qū)民政局請代表集中到民政局，由局領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負責人與代表面對面答復(fù)、解釋，取得了很好的效果。通過各種形式的開門辦理，增加了辦理工作的廣度、深度和透明度，提高了辦理工作質(zhì)量。
　　從今年的代表建議辦理結(jié)果來看，可以分為以下幾種類型：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)解決或基本解決的有37件，占總數(shù)的61％。如渭塘代表組王根榮代表提出的 “關(guān)于加快盛澤湖開發(fā)建設(shè)的建議”，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，今年加強了對盛澤湖度假區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備、配強了工作班子，明確了盛澤湖度假區(qū)實行一次性總體規(guī)劃，項目分步實施、滾動開發(fā)的工作思路，并將其列入全區(qū)四大重點開發(fā)片區(qū)之一，進一步加大了開發(fā)建設(shè)力度，年內(nèi)將完成三條環(huán)湖路及創(chuàng)新路等道路，以及300畝濕地公園和其他配套工程建設(shè)。又如區(qū)農(nóng)發(fā)局王金生代表提出的“生態(tài)園市場建設(shè)的同時應(yīng)加快附道建設(shè)”的建議，由于蘇虞張一級公路屬于市級公路，附道建設(shè)必須由蘇州市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。為配套完善生態(tài)園農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，減少交通安全隱患，目前正將園中大道接通永鳳路，同時改造好沿元和塘莫陽村級公路，實現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎車不直接上下蘇虞張公路，以確保行車安全。
　　   （二）已經(jīng)落實，正在實施的有15件，占總數(shù)的24％。如渭塘代表組葉根元代表提出“關(guān)于加快建設(shè)與蘇州市古城區(qū)有差異的城市副中心的建議”，區(qū)委、區(qū)政府正嚴格按照《相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，積極推進“水相城、綠相城、現(xiàn)代相城、和諧相城”建設(shè)。目前，正依據(jù)《相城城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》加緊中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，國際服裝城、換乘中心、商業(yè)街、游泳館以及配套大型超市、酒店等正在加快建設(shè)，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。同時，將依據(jù)規(guī)劃，進一步加強對城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的方案論證，把相城區(qū)建設(shè)成為設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適合創(chuàng)業(yè)人居的新城區(qū)。如元和代表組徐金男代表提出的“文化、文物保護”的建議，區(qū)政府正在著力推進“三個文明”建設(shè)，將文化、文物保護工作擺上了重要位置。今年移址重建了孫武墓，對文征明墓、沈周墓等文物進行了保護和修繕。同時，十分重視傳統(tǒng)的金磚、盆雕、磚雕、仿古船制作等手工藝的發(fā)展，進一步加強了基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加大了創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和特色文化鎮(zhèn)村的力度。
　　（三）已經(jīng)落實，尚需逐步解決的有9件,占總數(shù)的15％。這9件建議，主要是由于處理權(quán)限等各種客觀原因的限制，尚需在今后的工作中創(chuàng)造條件逐步解決。如太平代表組幾位代表提出的改善投資環(huán)境，擴建相城互通的建議。由于相城互通的擴建最終權(quán)限在蘇州市政府，我們將積極向上級如實反映情況，爭取促成該擴建項目的早日開工，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供交通保障。又如陽澄湖代表組顧志明代表提出的建議，要求與常熟有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決陽沙路通車問題。我們在該道路建設(shè)期間，與常熟市進行了多次溝通，但因工程經(jīng)費等問題常熟市沙家浜鎮(zhèn)至消涇段道路沒有同步建設(shè)，我們將積極與常熟市協(xié)調(diào)，爭取早日解決陽沙路通車問題。
　　主任、副主任、各位委員，區(qū)一屆人大五次會議議案和代表建議的辦理工作，在區(qū)人大的督辦和關(guān)心幫助下，在各承辦部門的共同努力下，已全部辦結(jié)，總體上辦理質(zhì)量有所提高。但是，在辦理過程中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有些單位領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作重視不夠，在辦理進度上有脫節(jié)；重答復(fù)、輕辦理的情況在有些單位依然存在等等。針對這些問題，我們在今后的辦理工作中要切實加以改進，進一步推動政府部門工作作風的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高。
　　以上匯報，請予審議。