蘇州市××××裝潢有限公司不服蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局認(rèn)定工傷決定書案

蘇州市相城區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

申請人：蘇州市××××裝潢有限公司

被申請人：蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局

住所地：蘇州市相城區(qū)行政中心3號樓  

法定代表人：金燕，局長 

申請人蘇州市××××裝潢有限公司對蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局于2021年12月2日作出的蘇0507工認(rèn)〔2021〕×××號《認(rèn)定工傷決定書》不服，于2022年1月19日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，因申請材料不齊全，本機(jī)關(guān)于2022年1月26日書面通知申請人補(bǔ)正，于2022年1月29日收到補(bǔ)正材料，本機(jī)關(guān)依法已予受理，經(jīng)延長行政復(fù)議審理期限后，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.撤銷被申請人于2021年12月2日作出的蘇0507工認(rèn)〔2021〕×××號《認(rèn)定工傷決定書》；2.復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出廉某某的受傷不屬于工傷或不視同工傷的認(rèn)定決定。

申請人稱：廉某某作為蘇州市××××裝潢有限公司的工人，2021年7月13日中午廉某某于公司用餐時(shí)間輔助公司工人鄧某某拆除樣窗內(nèi)扇，在此期間，因其個(gè)人注意力不集中，導(dǎo)致內(nèi)扇翹起產(chǎn)生夾角夾住廉某某扶住窗扇的左手中指和無名指末端指節(jié)，但是公司認(rèn)為廉某某受傷情形不屬于工傷的范圍。首先，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款，在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害視為工傷，廉某某受傷的時(shí)間不屬于公司規(guī)定的工作時(shí)間，而屬于在工作時(shí)間以外的休息時(shí)間，因此不滿足工傷認(rèn)定的時(shí)間條件。其次，就廉某某受傷的因果關(guān)系來看，廉某某是因在旁輔助扶住另一側(cè)樣窗而造成的手指受傷，所起的作用僅是輔助性的，而不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二款規(guī)定的“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作”。因此，廉某某的受傷不存在認(rèn)定為工傷的事實(shí)依據(jù)，不符合認(rèn)定為工傷的條件。

申請人提供的主要證據(jù)有：1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2.蘇0507工認(rèn)〔2021〕×××號《認(rèn)定工傷決定書》。

被申請人稱：一、被申請人作出認(rèn)定工傷決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。受傷職工廉某某系申請人處工人，從事車間輔助工作。2021年7月13日中午，廉某某于申請人處工作中被樣窗壓傷手指，當(dāng)日經(jīng)相城區(qū)第二人民醫(yī)院診斷為左中環(huán)指遠(yuǎn)節(jié)指骨開放性骨折，左中環(huán)指甲床損傷。二、被申請人作出認(rèn)定工傷決定，適用法律依據(jù)正確?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中廉某某于申請人處工作中發(fā)生的物體擠壓事故中受傷，該情形完全符合上述法律規(guī)定，其據(jù)此認(rèn)定廉某某所受傷害屬于工傷，適用法律依據(jù)正確。三、被申請人作出認(rèn)定工傷決定，程序合法。廉某某受傷后，于2021年11月4日向提交了工傷認(rèn)定申請及相關(guān)材料，被申請人審查確認(rèn)符合受理?xiàng)l件，當(dāng)日作出《工傷認(rèn)定申請受理決定書》《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，并依法送達(dá)。申請人于舉證期限內(nèi)并未進(jìn)行舉證。之后，被申請人在綜合全部材料，并進(jìn)行了一定調(diào)查詢問的基礎(chǔ)上，于2021年12月2日作出案涉《認(rèn)定工傷決定書》并依法送達(dá)，認(rèn)定廉某某所受傷害屬于工傷。被申請人所作行政行為完全符合法律規(guī)定的程序。四、申請人的復(fù)議請求并無依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。申請人未提供證據(jù)證明申請人受傷時(shí)間屬于其規(guī)定的休息時(shí)間，廉某某在此時(shí)收到工作安排、履行工作職責(zé)的事實(shí)，仍應(yīng)認(rèn)定其處于工作狀態(tài)當(dāng)中，系于工作時(shí)間內(nèi)受傷。另一方面，廉某某工作內(nèi)容由申請人明確為車間輔助工作，工作類型并不影響其因工受傷這一事實(shí)的認(rèn)定。綜上，廉某某受傷情形完全符合上述法律規(guī)定，被申請人作出的認(rèn)定工傷決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確且程序合法，故請求依法駁回申請人的復(fù)議請求。

被申請人提供的主要證據(jù)有：1.《工傷認(rèn)定申請表》；2.工傷認(rèn)定申請證據(jù)清單、廉某某身份證、蘇州市××××裝潢有限公司企業(yè)信息網(wǎng)頁截屏、全日制勞動合同書、門診病例、出院記錄、檢查報(bào)告單；3.《工傷認(rèn)定申請受理決定書》及送達(dá)回執(zhí)；4.《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》及送達(dá)回執(zhí)；5.詢問筆錄、常某某身份證、授權(quán)委托書；6.《認(rèn)定工傷決定書》及送達(dá)回執(zhí)。法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》。

經(jīng)審理查明：廉某某系蘇州市××××裝潢有限公司職工。2021年7月13日中午，廉某某輔助拆除樣窗時(shí)壓傷手指，當(dāng)日經(jīng)相城區(qū)第二人民醫(yī)院診斷為左中環(huán)指遠(yuǎn)節(jié)指骨開放性骨折，左中環(huán)指甲床損傷。2021年11月4日，廉某某向蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局提交了工傷認(rèn)定申請并提交了相關(guān)材料。蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局受理后，于當(dāng)日作出《工傷認(rèn)定申請受理決定書》《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，并依法向各方當(dāng)事人送達(dá)。蘇州市××××裝潢有限公司收到《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》后未進(jìn)行舉證。蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，于2021年12月2日作出蘇0507工認(rèn)〔2021〕×××號《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定“廉某某為蘇州市××××裝潢有限公司工人，2021年7月13日在工作中發(fā)生的物體擠壓事故中受傷。廉某某經(jīng)相城區(qū)第二人民醫(yī)院治療診斷為左中環(huán)指遠(yuǎn)節(jié)指骨開放性骨折，左中環(huán)指甲床損傷。廉某某的上述情形，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以認(rèn)定工傷”。2021年12月10日，蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局將該《認(rèn)定工傷決定書》依法送達(dá)給各方當(dāng)事人。

上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：1.《工傷認(rèn)定申請表》；2.工傷認(rèn)定申請證據(jù)清單、廉某某身份證、蘇州市××××裝潢有限公司企業(yè)信息網(wǎng)頁截屏、全日制勞動合同書、門診病例、出院記錄、檢查報(bào)告單；3.《工傷認(rèn)定申請受理決定書》及送達(dá)回執(zhí)；4.《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》及送達(dá)回執(zhí)；5.詢問筆錄、常某某身份證、授權(quán)委托書；6.《認(rèn)定工傷決定書》及送達(dá)回執(zhí)。法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，被申請人作為用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門，應(yīng)受傷職工的申請作出工傷認(rèn)定決定系履行法定職責(zé)，是本案適格被申請人。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中，2021年7月13日中午，廉某某在申請人處輔助拆除樣窗時(shí)被樣窗壓傷手指，當(dāng)日經(jīng)相城區(qū)第二人民醫(yī)院診斷為左中環(huán)指遠(yuǎn)節(jié)指骨開放性骨折，左中環(huán)指甲床損傷，被申請人據(jù)此認(rèn)定申請人所受傷害屬于工傷，符合上述法律規(guī)定的情形，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確。

關(guān)于申請人主張廉某某所受傷害是在用餐時(shí)間而非工作時(shí)間的問題，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，被申請人于2021年11月4日向被申請人作出《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，告知其如對事實(shí)存在異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行舉證說明。申請人收到后未提出異議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對事實(shí)無異議?，F(xiàn)申請人提出廉某某所受傷害不在“工作時(shí)間”內(nèi)，但又未提供證據(jù)材料，本機(jī)關(guān)對該主張不予支持。

關(guān)于申請人主張廉某某在從事輔助工作時(shí)受傷，不屬于工作原因的問題。經(jīng)調(diào)查，廉某某的工作內(nèi)容為車間輔助工作，故其在輔助拆除樣窗時(shí)被樣窗壓傷手指屬于“因工作原因”受到傷害。

關(guān)于被申請人作出涉案《認(rèn)定工傷決定書》的程序問題，廉某某于2021年11月4日向被申請人提交了工傷認(rèn)定申請，被申請人受理后，于2021年12月2日作出《認(rèn)定工傷認(rèn)定書》，并依法送達(dá)給各方當(dāng)事人，程序符合法律規(guī)定。

綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請人作出的案涉認(rèn)定工傷決定書，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持蘇州市相城區(qū)人力資源和社會保障局作出的蘇0507工認(rèn)〔2021〕×××號《認(rèn)定工傷決定書》。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。 

2022年4月21日