XX科技（江蘇）有限公司不服蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)處理答復(fù)案

蘇州市相城區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

申 請(qǐng) 人：xx科技（江蘇）有限公司                          

被申請(qǐng)人：蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局            

住 所 地：蘇州市相城區(qū)陽澄湖東路8號(hào)  

法定代表人：夏趙云   職務(wù) 局長       

申請(qǐng)人xx科技（江蘇）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“xx科技公司”）不服蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局”）于2020年12月7日作出的相市監(jiān)答字〔2020〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)補(bǔ)正后，本機(jī)關(guān)于2021年2月20日依法予以受理，經(jīng)延長行政復(fù)議審理期限后，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人作出的相市監(jiān)答字〔2020〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》；2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查，作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱：2019年3月28日，其在買賣合同履行過程中，發(fā)現(xiàn)的臺(tái)州市某甲機(jī)械貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某甲機(jī)械公司”）銷售的由某乙機(jī)械（蘇州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某乙機(jī)械公司”）生產(chǎn)的產(chǎn)品涉嫌偽造產(chǎn)地的違法線索向被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào)。被申請(qǐng)人于2019年4月1日出具相市監(jiān)字〔2019〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的答復(fù)》，其對(duì)答復(fù)內(nèi)容不服提起訴訟，后被申請(qǐng)人于2020年4月26日立案調(diào)查，并于2020年12月7日作出補(bǔ)充答復(fù)。但其認(rèn)為被申請(qǐng)人依然未盡行政監(jiān)督職責(zé)，答復(fù)內(nèi)容錯(cuò)誤。首先，關(guān)于合同欺詐的答復(fù)。某乙機(jī)械公司雖然與申請(qǐng)人沒有直接簽訂合同，但是合同簽訂之初與申請(qǐng)人進(jìn)行洽談的正是某乙機(jī)械公司，與某甲機(jī)械公司簽訂合同是某乙機(jī)械公司建議并促成，與某甲機(jī)械公司的合同履行也是由某乙機(jī)械公司完成。因此原始關(guān)系更能說明某乙機(jī)械公司從始至終的欺詐行為。其次，關(guān)于偽造產(chǎn)地的違法事實(shí)。第一，答復(fù)中所列相關(guān)司法文書的結(jié)論均是發(fā)生在設(shè)備沒有找到的情況下，即使后來設(shè)備找到，法院的裁判結(jié)果也是司法處理結(jié)果，并不能據(jù)此免除行政監(jiān)管部門的行政管理職責(zé)。第二，被申請(qǐng)人雖然至其公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，但是所有結(jié)論的作出均是依據(jù)被舉報(bào)人某乙機(jī)械公司的回復(fù)內(nèi)容。被申請(qǐng)人據(jù)此作出的違法事實(shí)無法查清的結(jié)論不能令人信服，被調(diào)查對(duì)象出具的任何材料都僅僅是調(diào)取證據(jù)的一部分內(nèi)容，而不能是起決定作用的全部證據(jù)。在本案中，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所掌握的線索作出自己的判斷，并利用法律賦予自己的行政權(quán)力去調(diào)查事實(shí)，比如通過開票信息或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案信息去核查某乙機(jī)械公司提供的材料是否真實(shí)，去核查某乙機(jī)械公司是否有行政違法行為，而不是怠于履行行政職責(zé)，以被調(diào)查人某乙機(jī)械公司的結(jié)論為行政機(jī)關(guān)的結(jié)論。最后，被申請(qǐng)人程序違法。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第57條的規(guī)定，其未收到任何延期處理的材料，但從立案至答復(fù)已明顯超過90日，因此，該答復(fù)程序違法。綜上，被申請(qǐng)人未依法定職權(quán)、法定程序依法調(diào)查，形成的補(bǔ)充答復(fù)應(yīng)予以撤銷。

申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)有：1.xx科技公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；2.xx科技公司準(zhǔn)予變更登記通知書；3.相市監(jiān)答字〔2020〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》；4.機(jī)器維修單；5.案涉機(jī)器設(shè)備標(biāo)識(shí)照片；6.（2017）蘇xx民終xxxx號(hào)審理筆錄；7.（2018）蘇xxxx民初xxxx號(hào)開庭筆錄；8.舉報(bào)信兩份；9.相市監(jiān)答字〔2019〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的答復(fù)》；10.買賣合同書（SZ②2010111xxxxx）；11.某甲機(jī)械公司法定代表人與xx科技公司法定代表人郵件內(nèi)容截圖；12.某乙機(jī)械公司與某甲機(jī)械公司簽訂的協(xié)議；13.（2015）丹商初字第xxxx號(hào)開庭筆錄（第一次）；14.（2015）丹商初字第xxxx號(hào)民事判決書；15.TLS-100報(bào)價(jià)郵件內(nèi)容截圖及報(bào)價(jià)單（TLS-100、TLS-100M）等材料。

被申請(qǐng)人稱:一、被申請(qǐng)人作出的涉案答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確。1.關(guān)于某乙機(jī)械公司是否構(gòu)成合同欺詐的問題。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)材料后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請(qǐng)人與某甲機(jī)械公司于2010年11月16日簽訂《買賣合同書》（合同編號(hào)：SZ②2010111xxxxx），約定申請(qǐng)人向某甲機(jī)械公司購買一臺(tái)數(shù)控車削中心（電控FANUCOi-TD）TS-100M（整機(jī)原裝進(jìn)口）。同年12月17日，某甲機(jī)械公司與某乙機(jī)械公司簽訂《買賣合同書》（合同編號(hào)：SZ②2010121xxxxx）。申請(qǐng)人與某乙機(jī)械公司并非合同的相對(duì)方，也不存在《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第六條規(guī)定的合同欺詐的情形。2.關(guān)于某乙機(jī)械公司銷售的設(shè)備是否構(gòu)成偽造產(chǎn)地的問題。根據(jù)申請(qǐng)人調(diào)查核實(shí)的情況以及江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院作出的（2017）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決、（2019）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決書、江蘇省高級(jí)人民法院作出的（2020）蘇民申xxxx號(hào)民事裁定書中載明的事實(shí)：2011年5月9日，某甲機(jī)械公司從被舉報(bào)人某乙機(jī)械公司購進(jìn)并交付給申請(qǐng)人的TS-100M國產(chǎn)數(shù)控車床，申請(qǐng)人xx科技公司稱已經(jīng)不清楚是否還在公司，現(xiàn)有的證據(jù)也不足以證明其已經(jīng)找到的設(shè)備就是案涉設(shè)備；2011年9月7日，某甲機(jī)械公司從被舉報(bào)人處購進(jìn)并交付給申請(qǐng)人的TS-100M數(shù)控車床系進(jìn)口設(shè)備，也不存在違反合同約定，偽造廠品廠址的行為。綜上，被申請(qǐng)人作出涉案舉報(bào)答復(fù)事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確。

二、被申請(qǐng)人作出的涉案舉報(bào)答復(fù)程序符合法律規(guī)定。2019年3月28日，申請(qǐng)人向其舉報(bào)某乙機(jī)械公司存在偽造設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)地、合同欺詐等違法行為，經(jīng)核實(shí)后被申請(qǐng)人于2019年4月1日作出答復(fù)。申請(qǐng)人不服提起訴訟后又撤回起訴。2020年4月22日，其為查明事實(shí)對(duì)某乙機(jī)械公司進(jìn)行立案調(diào)查，并于4月26日告知申請(qǐng)人立案情況。2020年7月7日，被申請(qǐng)人委托某乙機(jī)械公司一起去申請(qǐng)人場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行鑒定，同年10月20日，被申請(qǐng)人收到某乙機(jī)械公司出具的鑒定報(bào)告。該鑒定期限根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以扣除。因案情復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)延長了辦案期限30日。后于12月1日作出銷案決定，并于12月7日將結(jié)果告知申請(qǐng)人，上述程序符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第五十七條的規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持其作出的案涉答復(fù)。

被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料有:1.三份舉報(bào)材料；2.詢問調(diào)查筆錄（2020年4月27日）；3.某乙機(jī)械（蘇州）有限公司營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件；4.買賣合同書（SZ②20101211xxxx）；5.出貨單；6.物品出廠證明單；7.發(fā)票；8.（2015）丹商初字第xxxx號(hào)民事判決書、（2017）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決書、（2017）蘇xxxx執(zhí)xxxx號(hào)之一執(zhí)行裁定書、（2018）蘇xxxx民初xxxx號(hào)民事判決書、（2019）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決書、（2020）蘇民申xxxx號(hào)民事裁定書；9.《關(guān)于丹陽某機(jī)械有限公司與臺(tái)州市某甲貿(mào)易有限公司及某乙機(jī)械（蘇州）有限公司機(jī)器設(shè)備買賣合同情況說明》；10.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單及其情況說明；11.現(xiàn)場(chǎng)筆錄（2020年7月7日）、證據(jù)提取單及附件；12.CNC車床精度、檢驗(yàn)方法與報(bào)告；13.產(chǎn)品鑒定報(bào)告；14.情況說明；15.順豐速運(yùn)、聊天記錄截圖；16.相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴、舉報(bào)流轉(zhuǎn)單（2018年12月19日）；17.相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴、舉報(bào)流轉(zhuǎn)單（2019年3月27日）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)投訴交辦單、案源線索登記交辦單；18.關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的答復(fù)及送達(dá)回證、郵寄憑證、EMS網(wǎng)頁查詢截屏；19.蘇州市姑蘇區(qū)人民法院作出的（2019）蘇xxxx行初xxx號(hào)行政裁定書；20.立案審批表、舉報(bào)立案告知書及郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)；21.鑒定委托書；22.委托書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件；23.行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表；24.行政處理決定審批表、結(jié)案審批表；25.《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》、送達(dá)回證、郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)。法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。

經(jīng)審理查明：2019年3月28日，xx科技公司向相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)稱，某乙機(jī)械公司存在偽造案涉兩臺(tái)設(shè)備產(chǎn)地的行為以及合同欺詐等違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年4月1日作出相市監(jiān)字〔2019〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的答復(fù)》，認(rèn)為某乙機(jī)械公司不存在上述違法行為，xx科技公司不服該答復(fù)，遂向蘇州市姑蘇區(qū)人民法院提起訴訟。在訴訟期間，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為進(jìn)一步調(diào)查上述舉報(bào)事實(shí)，于2020年4月22日對(duì)某乙機(jī)械公司進(jìn)行立案調(diào)查，并于4月26日作出《舉報(bào)立案告知書》，4月29日送達(dá)給申請(qǐng)人。因此，申請(qǐng)人撤回了起訴，蘇州市姑蘇區(qū)人民法院作出了（2019）蘇xxxx行初xxxx號(hào)行政裁定書，裁定準(zhǔn)予其撤回起訴。 

為進(jìn)一步查明案涉設(shè)備產(chǎn)地情況，2020年7月7日，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同某乙機(jī)械公司技術(shù)服務(wù)部經(jīng)理至xx科技公司處對(duì)其存放的涉案機(jī)器（機(jī)型：TS-100M，機(jī)號(hào)：93A0020，制造日期：2011年1月）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該設(shè)備存放在xx科技公司廠區(qū)東北角走廊內(nèi)，機(jī)身生銹嚴(yán)重，未有產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，僅有兩塊黑底銘牌及一塊藍(lán)底銘牌可見相關(guān)設(shè)備信息，部分字樣模糊不清，未發(fā)現(xiàn)標(biāo)有產(chǎn)地信息。同日，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托某乙機(jī)械公司就xx科技公司存放的該設(shè)備是否為該單位所生產(chǎn)的產(chǎn)品以及該設(shè)備屬于國產(chǎn)設(shè)備還是進(jìn)口設(shè)備（或是零部件進(jìn)口國內(nèi)組裝）等問題進(jìn)行鑒定。2020年10月15日，某乙機(jī)械公司出具《產(chǎn)品鑒定報(bào)告》和《情況說明》，表明該設(shè)備因時(shí)間久遠(yuǎn)，生銹嚴(yán)重，無法識(shí)別產(chǎn)地狀況，且其無法提供同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售資料及流向問題。相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年10月20日收到上述報(bào)告及說明。2020年11月2日，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局因不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定，經(jīng)批準(zhǔn)延長了辦案期限30日，后于12月1日作出銷案決定。12月7日，相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出相市監(jiān)答字〔2020〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》，并于當(dāng)日郵寄送達(dá)至xx科技公司。

另查明，2015年11月18日，某甲機(jī)械公司就xx科技公司返還不當(dāng)?shù)美虻り柺腥嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。經(jīng)過一審、二審審理，江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院作出（2017）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決，查明：2010年11月16日，某甲機(jī)械公司與xx科技公司簽訂買賣合同書一份，約定由xx科技公司向某甲機(jī)械公司購買TS-100M原裝進(jìn)口數(shù)控車削中心一臺(tái)，價(jià)款xxxxxx元；由某甲機(jī)械公司送貨至xx科技公司，在某甲機(jī)械公司收到定金后35天內(nèi)交貨；付款方式為2010年12月10日付xxxxxx元、出貨前付xxxxxx元、設(shè)備安裝調(diào)試完畢驗(yàn)收合格后7日內(nèi)付xxxxx元；設(shè)備交付后5日內(nèi)驗(yàn)收；如某甲機(jī)械公司不能交貨，應(yīng)承擔(dān)不能交貨部分貨款的10%的違約金，逾期交貨的，則以已收定金作違約金之基數(shù)，按超過日千分之四付給xx科技公司。合同簽訂后，xx科技公司于2010年12月13日給付某甲機(jī)械公司xxxxxx元，于2011年1月19日給付某甲機(jī)械公司xxxxxx元。2011年5月9日，某甲機(jī)械公司向xx科技公司交付了一臺(tái)TS-100M數(shù)控車床，后xx科技公司在試用中發(fā)現(xiàn)該機(jī)床并非合同中約定的進(jìn)口機(jī)床，而是國產(chǎn)同型號(hào)設(shè)備，經(jīng)交涉，臺(tái)州某甲機(jī)械公司又于2011年9月7日向丹陽xx科技公司交付了一臺(tái)進(jìn)口TS-100M數(shù)控車床。此后臺(tái)州某甲機(jī)械公司未能對(duì)其交付的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試。

2018年5月7日，某甲機(jī)械公司就其與xx科技公司的合同糾紛向丹陽市人民法院提起民事訴訟。該案經(jīng)過一審、二審及再審審理，江蘇省高級(jí)人民法院作出（2020）蘇民申xxxxx號(hào)民事裁定書，該裁定書中本院認(rèn)為：“xx科技公司在本案二審中雖稱已經(jīng)找到國產(chǎn)設(shè)備，但其提供的‘已找到設(shè)備’標(biāo)注的生產(chǎn)地為‘xxx工業(yè)區(qū)x路xx號(hào)’，在一審?fù)徶?，xx科技公司亦稱從臺(tái)灣進(jìn)口的設(shè)備還在公司，而國產(chǎn)設(shè)備是否還在公司不清楚，xx科技公司所提供的證據(jù)尚不足以證明其所稱已找到的設(shè)備就是案涉設(shè)備，其該主張與前案陳述案涉設(shè)備已退還明顯矛盾，違反誠實(shí)信用原則，二審法院不采信xx科技公司的該主張，亦無不當(dāng)”。

又查明，2020年8月18日，丹陽市行政審批局作出（1181xxxx）公司變更[2020]第0818xxxx號(hào)《公司準(zhǔn)予變更登記通知書》，丹陽某機(jī)械有限公司的名稱變更為xx科技（江蘇）有限公司。

上述事實(shí)，有下列證據(jù)證明：1.xx科技公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；2.xx科技公司準(zhǔn)予變更登記通知書；3.相市監(jiān)答字〔2020〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》；4.機(jī)器維修單；5.案涉機(jī)器設(shè)備標(biāo)識(shí)照片；6.（2017）蘇xx民終xxxx號(hào)審理筆錄；7.（2018）蘇xxxx民初xxxx號(hào)開庭筆錄；8.相市監(jiān)答字〔2019〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的答復(fù)》；9.某甲機(jī)械公司法定代表人與xx科技公司法人郵件內(nèi)容截圖；10.某乙機(jī)械公司與某甲機(jī)械公司簽訂的協(xié)議；11.（2015）丹商初字第xxxx號(hào)開庭筆錄（第一次）；12.TLS-100報(bào)價(jià)郵件內(nèi)容截圖及報(bào)價(jià)單（TLS-100、TLS-100M）；13.三份舉報(bào)材料；14.詢問調(diào)查筆錄（2020年4月27日）；15.某乙機(jī)械（蘇州）有限公司營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件；16.買賣合同書（SZ②20101211xxxx）；17.出貨單；18.物品出廠證明單；19.發(fā)票；20.（2015）丹商初字第xxxx號(hào)民事判決書、（2017）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決書、（2017）蘇xxxx執(zhí)xxxx號(hào)之一執(zhí)行裁定書、（2018）蘇1181民初xxxx號(hào)民事判決書、（2019）蘇xx民終xxxx號(hào)民事判決書、（2020）蘇民申xxxxx號(hào)民事裁定書；21.關(guān)于丹陽某機(jī)械有限公司與臺(tái)州市某甲貿(mào)易有限公司及某乙機(jī)械（蘇州）有限公司機(jī)器設(shè)備買賣合同情況說明；22.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單及其情況說明；23.現(xiàn)場(chǎng)筆錄（2020年7月7日）、證據(jù)提取單及附件；24.CNC車床精度、檢驗(yàn)方法與報(bào)告；25.產(chǎn)品鑒定報(bào)告；26.情況說明；27.順豐速運(yùn)、聊天記錄截圖；28.相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴、舉報(bào)流轉(zhuǎn)單（2018年12月19日）；29.相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴、舉報(bào)流轉(zhuǎn)單（2019年3月27日）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)投訴交辦單、案源線索登記交辦單；30.關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的答復(fù)及送達(dá)回證、郵寄憑證、EMS網(wǎng)頁查詢截屏；31.蘇州市姑蘇區(qū)人民法院作出的（2019）蘇xxxx行初xxx號(hào)行政裁定書；32.立案審批表、舉報(bào)立案告知書及郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)；33.鑒定委托書；34.委托書、被授權(quán)人身份證復(fù)印件；35.行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表；36.行政處理決定審批表、結(jié)案審批表；37.《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》、送達(dá)回證、郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)等材料。法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條規(guī)定，被申請(qǐng)人相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局具有對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)作出處理的法定職權(quán)。

關(guān)于某乙機(jī)械公司是否存在合同欺詐的問題，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為?！薄逗贤`法行為監(jiān)督處理辦法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列欺詐行為，危害國家利益、社會(huì)公共利益：（一）偽造合同；（二）虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；（三）虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同；（四）發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同；（五）隱瞞重要事實(shí)，誘騙對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對(duì)方當(dāng)事人履行合同；（六）沒有實(shí)際履行能力，以縣履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人訂立、履行合同；（七）惡意設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對(duì)方當(dāng)事人無法履行合同；（八）編造虛假理由中止（終止）合同，騙取財(cái)物；（九）提供虛假擔(dān)保；（十）采用其他欺詐手段訂立、履行合同?！北景钢校鶕?jù)人民法院生效裁判文書所載明的內(nèi)容，申請(qǐng)人與案外人某甲機(jī)械公司之間的合同合法有效，不存在上述欺詐行為，其認(rèn)為被舉報(bào)人某乙機(jī)械公司存在合同欺詐行為，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

關(guān)于某乙機(jī)械公司銷售的涉案國產(chǎn)設(shè)備及進(jìn)口設(shè)備是否存在偽造廠名和廠址的問題?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條規(guī)定，禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。本案中，某乙機(jī)械公司共銷售兩臺(tái)設(shè)備。第一臺(tái)設(shè)備系某甲機(jī)械公司于2011年5月9日交付的TS-100M國產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)過法院民事判決以及某乙機(jī)械公司現(xiàn)場(chǎng)查勘，申請(qǐng)人所稱找到的該臺(tái)設(shè)備已經(jīng)無法確認(rèn)就是某乙機(jī)械公司銷售的國產(chǎn)設(shè)備。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。因此，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定某乙機(jī)械公司銷售的國產(chǎn)設(shè)備是否存在偽造廠名和產(chǎn)地的違法事實(shí)無法查清，該認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，符合法律規(guī)定。第二臺(tái)設(shè)備系某甲機(jī)械公司于2011年9月7日交付的TS-100M進(jìn)口設(shè)備，該設(shè)備的生產(chǎn)廠商是某乙機(jī)械股份有限公司，產(chǎn)地是xx市工業(yè)區(qū)x路xx號(hào)。該節(jié)事實(shí)有人民法院的生效判決書、生產(chǎn)廠商的情況說明、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單等證據(jù)材料予以確認(rèn)。因此，現(xiàn)有證據(jù)材料也不足以證明被舉報(bào)人某乙機(jī)械公司銷售的該臺(tái)設(shè)備存在偽造廠名、廠址的違法行為。

關(guān)于被申請(qǐng)人作出的涉案舉報(bào)答復(fù)程序是否符合法律規(guī)定的問題。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第五十七條第二款規(guī)定，案件處理過程中，鑒定時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。被申請(qǐng)人于2020年4月22日對(duì)案涉違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，并告知申請(qǐng)人立案情況，后于7月7日委托了某乙機(jī)械公司對(duì)于該設(shè)備進(jìn)行鑒定，直至10月20日，被申請(qǐng)人才收到某乙機(jī)械公司出具的鑒定報(bào)告。根據(jù)上述法律規(guī)定，該段鑒定時(shí)間應(yīng)不計(jì)入案件辦理期限。因案情復(fù)雜，被申請(qǐng)人于2020年11月2日經(jīng)批準(zhǔn)延長了辦案期限30日，并于12月1日作出銷案決定。12月7日，被申請(qǐng)人作出案涉舉報(bào)答復(fù)，于當(dāng)日送達(dá)至申請(qǐng)人。因此，被申請(qǐng)人作出涉案舉報(bào)答復(fù)的程序亦符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定。

綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人反映的舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了監(jiān)管職責(zé)，作出的涉案舉報(bào)答復(fù)事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持蘇州市相城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年12月7日作出的相市監(jiān)答字〔2020〕xxxxx號(hào)《關(guān)于某乙機(jī)械（蘇州）有限公司舉報(bào)的補(bǔ)充答復(fù)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                              2021年5月18日