按照區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年3月27日至5月26日，區(qū)委第一巡察組對北橋街道黨工委開展了巡察。2023年8月11日，巡察組向街道黨工委反饋了巡察意見。根據有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當。2023年8月19日，街道黨工委召開擴大會議進行專題研究，逐條分析反饋意見，剖析根源、反思反省，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺思想自覺行動自覺，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。結合北橋街道實際情況，發(fā)文成立區(qū)委巡察反饋意見整改落實工作領導小組，并設立辦公室于黨政辦。整改工作由街道黨工委領導班子“一把手”抓統(tǒng)籌，各分管領導抓落實，相關部門責任人抓細節(jié)，確保領導到位、人員到位、責任到位、工作到位，形成層層有人抓、事事有人管的良好工作局面。
（二）緊扣問題導向，靶向精準發(fā)力。整改落實工作領導小組始終堅持以問題為導向，嚴格對照區(qū)委第一巡察組提出的10個方面24個具體問題，逐條分析研究，逐項分解細化，對具體問題明確牽頭領導、責任部門和責任單位，建立健全壓力層層傳導、責任層層落實的工作機制。2023年9月9日，街道黨工委印發(fā)了關于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案，根據區(qū)紀委關于對北橋街道黨工委巡察反饋問題整改方案評議質詢的反饋意見，于10月13日完成工作方案的最終修訂，明確50條具體整改措施。2023年11月8日，領導小組辦公室牽頭組織全體整改單位召開專題會議，逐一過堂整改措施和當前推進情況，逐個部門明確修改意見建議，督促部門既優(yōu)化“當下改”的舉措，提高解決巡察發(fā)現(xiàn)突出問題的針對性；又進一步完善制度、形成“長久立”的機制，推動發(fā)現(xiàn)和解決問題規(guī)范化、長效化。
（三）狠抓整改落實，鞏固提升成效。自2023年8月中旬起，先后召開巡察整改黨建專題研究會、巡察整改工作情況匯報會等，會上對方案中具體整改措施的推進情況進行再梳理、再總結、再明確，進一步提升整改工作實效性，力爭做到“不貳過”。建立巡察材料反饋機制，及時將巡察反饋意見、整改方案、推進情況等材料送分管領導，通過分管領導牽頭整改，確保反饋意見整改的推進“件件有落實”。
二、整改落實情況
1.關于“落實管理體制機制改革不夠到位”問題的整改。
一是組織開展專題調研，全面梳理北橋街道與相城經開區(qū)、蘇相合作區(qū)雙重管理體制下工作運行機制情況，匯總形成在財政預算、規(guī)劃建設、企業(yè)服務、社會事業(yè)、人事管理等領域存在的難點堵點清單，對存在的共性問題逐一研商提出對策。機關部門積極主動與經開區(qū)各局辦建立更加順暢的對接機制，時時溝通工作進展，及時反饋解決問題，推動規(guī)劃研究、工程建設、預算調整、搬遷經費發(fā)放等重點領域工作環(huán)環(huán)相扣、時間緊湊、進展高效。通過“雙向掛職”、訓練營等方式為北橋干部搭建到經開區(qū)各局辦學習提高的平臺，2023年7-11月，選派12名村（社區(qū)）、機關部門“90后”年輕干部分別參加“經開區(qū)－北橋”雙向掛職鍛煉、“經開尖兵”年輕干部成長訓練營經開區(qū)辦公室系統(tǒng)綜合效能提升培訓班，加深北橋干部對經開區(qū)日常運轉機制的了解，提高溝通對接效率。
二是2023年9月下旬，起草《關于北橋街道與相城經開區(qū)、蘇相合作區(qū)“雙重管理”體制下工作運行機制情況的匯報》《關于北橋街道與蘇相合作區(qū)之間需協(xié)調問題情況的匯報》，并于10月16日正式上報區(qū)委、區(qū)政府主要領導研究。2023年10月下旬，起草《關于北橋街道與蘇相合作區(qū)間需協(xié)調問題的說明》《關于兩區(qū)協(xié)調會北橋街道提請協(xié)調事項的說明》，報經開區(qū)、蘇相合作區(qū)領導研究。隨后北橋街道與蘇相合作區(qū)多次召開協(xié)調會，并就首批擬移交區(qū)域范圍和管理權限等方面內容達成共識。
三是2023年11月，修訂《北橋街道實事工程項目管理辦法》，同步更新街道實事工程項目管理領導小組成員名單。嚴格執(zhí)行月通報機制，每月30日前更新項目建設進度表，及時報主要領導和通報相關責任單位；針對存在脫幅、推進不暢的項目，分析產生問題的具體原因，拿出有針對性的意見建議，及時對代建單位進行提醒和告誡，力爭按時完工。在街道議政代表會議、人大民生實事工程項目督辦會以及街道半年度工作總結會議上匯報民生實事工程進展情況。2024年1月16日，北橋街道召開第三屆議政代表會第五次會議，結合街道實際與民生需求，票選出2024年度民生實事工程項目8個。
四是2023年，在新一輪國土空間規(guī)劃調整過程中，北橋以自2020年起聯(lián)合蘇州規(guī)劃院共同研究的《北橋實用性村莊規(guī)劃》《老街更新策略研究初步方案》為基礎，會同經開區(qū)規(guī)建局研究，完成北橋城鄉(xiāng)規(guī)劃布局優(yōu)化。
五是完成盛北、盛南社區(qū)內小區(qū)安置配套用房底數(shù)的全面排摸，列出清單，建立臺賬。2023年9月，以盛北五期閑置安置配套用房為載體，新增1處500平方米便民超市；2023年10月上旬，于安置小區(qū)周邊新建2個口袋公園，配備健身廣場、籃球場等配套設施。加快啟動北橋街道鄰里中心項目，已于2023年6月完成項目概念設計，10月起配合經開區(qū)就項目實施細節(jié)進行洽談，目前正由經開區(qū)漕湖集團負責開展項目方案研究。
六是與經開區(qū)漕湖集團、第三方辦證公司建立定期例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決辦證中遇到的困難，已召開三方會議6次，會商解決堵點問題4個。加強與相城區(qū)不動產登記中心、相城區(qū)稅務局兩個部門之間的溝通協(xié)調，截至目前共出證2673套。
七是完善并印發(fā)《北橋街道集成指揮聯(lián)動機制暨“四項排查”信訪聯(lián)席會制度》（聯(lián)席辦〔2023〕1號），明確聯(lián)席會職能和制度運行規(guī)范，建立四級風險評估體系，細化49個方面風險隱患的排查和穩(wěn)控化解部門單位的職責，已召開聯(lián)席會議8次。
2.關于“黨工委議事不夠規(guī)范”問題的整改。
一是印發(fā)《關于進一步加強北橋街道機關行政工作規(guī)范化管理的通知》（北辦〔2023〕1號），進一步明確會議申報與審批、會議組織、參會紀律等各方面要求，并組織街道辦公室系統(tǒng)負責人和工作人員進行集中學習。堅持黨工委會議議題“先申報后上會”制度，梳理下發(fā)街道黨工委會議材料報送材料格式規(guī)范明細，同時加強會前議題和材料內容的審核，實行部門負責人、分管領導、主要領導三級審閱簽批機制，發(fā)現(xiàn)問題及時指出。年初征集各單位部門需上黨工委會議專題學習或研究事項，梳理形成匯總明細表，對比進度定期提醒。嚴格執(zhí)行黨工委會議和辦事處辦公會議制度，規(guī)范參會要求，分開組織會議，分別單獨撰寫會議紀要。
二是針對2019—2020年民生實事工程項目未上黨工委會議研究的情況，街道在2021年之后民生實事候選項目都已及時上黨工委會議進行研究。2023年10月，下發(fā)2024年度民生實事工程性項目征集表，結合街道實際情況廣泛征集項目。2023年11月，修訂《北橋街道實事工程項目管理辦法》。
3.關于“班子自身建設需進一步提升”問題的整改。
一是開展以“如何發(fā)揮黨工委班子核心作用”為主題的專題學習研討活動。黨工委理論學習中心組學習會學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，部分街道領導班子成員結合各自分工進行交流研討。召開北橋街道領導班子巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見，深入查擺不足，深刻剖析原因，明確具體整改措施和努力方向，做到見人見事見思想。
二是2023年4月起，每月持續(xù)開展“堅持三問踐行四敢”懇談周活動，截至12月，已組織開展懇談活動99場，收集意見建議及反饋問題數(shù)111條，收集到的問題已協(xié)同相關部門做好答復落實。
三是認真貫徹落實區(qū)委《關于進一步加強干部隊伍作風建設的若干要求》，持續(xù)推動三不腐體制機制建設。針對高發(fā)頻發(fā)違反中央八項規(guī)定精神的問題，專題學習《中央紀委國家監(jiān)委公開通報青海省6名黨員領導干部嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題》《關于對三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》等上級相關典型問題的通報，同時由部分單位和行政村作交流發(fā)言，督促全街道黨員干部嚴格踐行廉潔自律各項規(guī)定。
四是抓好《關于進一步激勵廣大干部在中國式現(xiàn)代化相城新實踐中擔當作為的十二條舉措》等已出臺文件的貫徹落實，有序開展街道前三季度全員績效考核測評、優(yōu)秀網格員綜合比選、事業(yè)編和“六崗九級”人員職級晉升等工作，目前已通過優(yōu)秀網格員綜合比選遴選村（社區(qū)）、機關部門工作人員2名，事業(yè)編八級職員1名。在搬遷攻堅等街道重點工作推進中制定相應的激勵舉措2條。
4.關于“服務企業(yè)發(fā)展不夠用心”問題的整改。
一是每月定期開展“相心力”領導掛鉤企業(yè)走訪，2023年以來，累計走訪企業(yè)635家次，收集并協(xié)調解決、物流保暢、勞動用工、發(fā)展空間等問題需求71個。拓寬企業(yè)服務渠道，增強小微企業(yè)參與度，召開銀企對接會、稅務政策宣傳會、先進材料產業(yè)鏈座談會、政商座談會等企業(yè)沙龍4場，邀請規(guī)上、高企、小微企業(yè)等各行業(yè)領域108家企業(yè)參會。做好惠企政策整合匯編工作，收集工信、商務、科技等各條線惠企政策85條，形成街道惠企服務政策包，并制作發(fā)放惠企政策口袋書500本。
二是制定《北橋街道企業(yè)走訪包干方案》，對816家（含蘇相合作區(qū)內184家）企業(yè)劃分4個片區(qū)，開展兩輪走訪。對入駐的109家企業(yè)逐一上門排摸，逐個督促企業(yè)落實安全、環(huán)保等主體責任，進一步加強對企業(yè)的事中事后監(jiān)管。2023年12月起，重點對24家生產類小家具企業(yè)和其他銷售類企業(yè)完成新一輪走訪檢查，對照“四個標準化”群租廠房創(chuàng)建標準，查看前期發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，同時加強后續(xù)監(jiān)管，引導47家銷售類企業(yè)做好消防管理工作。
5.關于“謀劃農業(yè)農村發(fā)展不夠主動”問題的整改。
一是邀請?zhí)K州鄉(xiāng)村振興研究院、區(qū)農業(yè)農村局相關領導來北橋街道調研，共同商議討論北橋現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃相關事宜。根據北橋農業(yè)資源實際，配合區(qū)農業(yè)農村局推進“漕湖－鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制。
二是依托蘇州市未來水產養(yǎng)殖場創(chuàng)成省級示范縣水產養(yǎng)殖機械化示范基地1個，依托蘇州市新益群農副產品有限公司創(chuàng)成省級農產品初加工機械化示范基地1個。加快推進荒地整治，根據區(qū)農業(yè)農村局最新要求，已于2023年9月完成對街道荒地的新一輪排摸，明確荒地中基本農田整治任務為765.82畝，其中2023年的整治任務為700.6畝。截至2023年12月，完成整改面積978.6畝，整治完成率139.68%。
三是積極組織轄區(qū)內農業(yè)經營主體參加各類展銷會、農產品評比等活動，加大了區(qū)域農產品品牌推廣力度。2023年9月，在街道舉辦了相城區(qū)2023年中國農民豐收節(jié)開幕式暨“漕湖－鵝真蕩”鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展活動，組織5家農業(yè)經營主體參展。2023年10月，組織德標合作社的大米參加了2023“蘇州大米”新米評比展銷暨“蘇農名品”社區(qū)團活動。2023年12月，組織3家大米企業(yè)參加“相城大米”品鑒評選活動，均獲銅獎。德標合作社和雙湖合作社獲評2023年相城區(qū)水稻種植科技示范戶。2024年，街道將繼續(xù)組織農業(yè)經營主體參加省市區(qū)各級農產品評比和展銷活動，提高北橋本地農產品品牌的市場影響力。
四是梳理制定集體非經營性資產清單，加快推進集體非經營性資產集約利用，計劃對部分閑置集體非經營性資產開展招租工作。修訂完善集體資產資源出租指導價格，提升資產收益率。貫徹落實區(qū)政府辦公室《關于進一步優(yōu)化農村集體資產監(jiān)督管理促進新型集體經濟高質量發(fā)展的意見》文件精神，開展村級經濟高質量發(fā)展調研座談。
6.關于“安全生產監(jiān)管抓得不夠扎實”問題的整改。
一是大力推進“4+1”專項整治行動，完成目標低效企業(yè)整治提升334家。完成村級工業(yè)集中區(qū)安全治理提升項目50家。完成5個目標廠區(qū)騰出，已騰出空間5萬平方米。拆除各類違法建設10.1萬平方米。針對轄區(qū)“廠中廠”、掛靠企業(yè)、家庭作坊、廠房轉作倉庫等重點場所開展聯(lián)合執(zhí)法。強化安全生產教育培訓，組織工貿企業(yè)監(jiān)管員、動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息員、村（社區(qū)）網格員、村（社區(qū)）安全主任等參加風險報告動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)演示培訓會議。
二是轄區(qū)內火災警情有效壓降，2023年街道累計發(fā)生火災30起，較往年同比下降23.33%。小餐飲場所專兼職消防安全員配備率為100%，消防安全標識牌已全覆蓋張貼。在“119”消防宣傳月主題活動中，全面深入轄區(qū)學校、企業(yè)、家庭、社區(qū)、農村等場所，開展消防宣傳活動。在相城區(qū)應急救援隊伍技能比武演練活動中，北橋街道獲一等獎；在全區(qū)小型消防站和微型消防站比武競賽中，北橋街道獲得團體第三名。2023年12月，北橋街道小型消防站建成并投入使用，該小型消防站項目占地面積約3畝，建筑面積約485平方米，配備有隊員14名、消防車4輛以及一定數(shù)量的滅火、通信、防護等器材裝備。
7.關于“拆遷安置統(tǒng)籌不夠，‘人等房’問題突出”問題的整改。
一是盛北花園十期（北區(qū)）已于2023年9月開始交付，目前已完成交付1277套。盛北花園八期于2024年1月20日開始交付，待全部完成交付后，預計可安置942戶在外過渡戶。
二是明確解危對象和解危方法，向經開區(qū)申請一定數(shù)量的解危名額，逐步化解轄區(qū)內群眾住房困難。通過農房翻建來解決一部分群眾住房困難，北太平橋、小圩里、反戳郎等自然村農房翻建正有序推進中。
8.關于“規(guī)劃建設嚴重滯后，安置房缺口大的矛盾短期難以緩解”問題的整改。
目前北橋區(qū)域內安置房建設由經開區(qū)管委會統(tǒng)籌，漕湖集團集中代建，街道配合指導安置房物業(yè)公司和相關村（社區(qū)）做好交房工作。2023年9月，啟動盛北十期（北區(qū)）安置房交付。
9.關于“公共配套建設不足”問題的整改。
一是積極推動安置小區(qū)周邊新能源充電樁普及布點，2023年新增新能源充電樁40個，選址盛北花園一、二期新增停車位50個。
二是依托現(xiàn)有陣地，加強“五社”聯(lián)動，持續(xù)增加養(yǎng)老服務供給。選址安置房小區(qū)水岸佳境花苑新建700平方米養(yǎng)老服務中心，目前已完成裝修，計劃于2024年2月正式對周邊居民開放。發(fā)放調查問卷，了解轄區(qū)老年人興趣愛好，做好供需銜接。組建老年人興趣小組，定期召開為老服務組織聯(lián)席會。
三是積極對接經開區(qū)漕湖集團，全力推進冶長涇生態(tài)文化廊道項目，藍·和風冶長文旅街區(qū)已進場施工。選址石橋村新建3500平方米“青禾里”日間照料中心，該項目已納入區(qū)實事工程。選址鵝東村擴建200平方米老年活動空間，目前正在推進方案設計。擦亮“匯愛·北橋”民生服務品牌，鏈接社會組織制定幫扶項目和活動計劃，為轄區(qū)內老年人提供適老化改造服務，打造更加舒適的過渡房居住環(huán)境。
10.關于“環(huán)境污染防治常態(tài)化監(jiān)督不到位”問題的整改。
一是結合年度大氣、水污染防治工作計劃，繼續(xù)對涉氣、涉水企業(yè)開展整治，淘汰關閉5家，提升整治13家。加強對企業(yè)廢氣、廢水排放監(jiān)測，通過大氣走行及現(xiàn)場監(jiān)測方式，對發(fā)現(xiàn)相關問題的企業(yè)開展整治，累計完成監(jiān)測38家，發(fā)現(xiàn)問題并完成整治3家。持續(xù)開展網格化巡查，對轄區(qū)內200家任務企業(yè)、在建工地以及拆遷區(qū)域的裸土、揚塵及露天垃圾開展巡查，累計發(fā)現(xiàn)問題和整改完成26處。加強養(yǎng)殖池塘尾水監(jiān)測，自2023年12月，對轄區(qū)內14個高標準魚塘尾水區(qū)排放情況開展監(jiān)測，嚴厲查處養(yǎng)殖尾水直排等違法行為，對發(fā)現(xiàn)問題限期整改并定期開展“回頭看”。
二是實施“領導掛鉤、部門包村”的工作責任機制，明確40個自然村由街道12名班子領導分別掛鉤、25個機關部門落實包干，同時將豐涇村、蓮花莊社區(qū)以及搬遷撤并類村莊納入街道監(jiān)測評價名單。常態(tài)化開展“村莊清潔日”專項行動，推廣人居環(huán)境整治提升“積分制”應用。靈峰村創(chuàng)成2023年度江蘇省鄉(xiāng)村振興示范村，鵝東村獲評2023年度蘇州市智慧農村，蘇家里、郁家浜成功創(chuàng)建2023年度蘇州市特色康居鄉(xiāng)村。2024年計劃新創(chuàng)建特色康居鄉(xiāng)村3個、提升2個。
11.關于“黨工委履行黨風廉政建設主體責任認識還不深”問題的整改。
街道黨工委負責人認真履行“第一責任人”責任，堅持把全面從嚴治黨工作擺在重要議事日程，與街道中心工作同部署、同推進，目前已召開黨風廉政建設專題會議1次。制定并嚴格落實年度主體責任清單，街道班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管工作加強紀律監(jiān)督檢查，對分管單位開展日常廉政談話，及時談話提醒苗頭性、傾向性問題，帶頭改進作風，加強廉潔自律。
12.關于“紀工委日常監(jiān)督還需進一步加強”問題的整改。
一是深入開展廉政風險排查，圍繞崗位職責、工作流程、制度機制等5個方面，推動排查梳理單位、個人權力運行風險點，有針對性地制定防控措施。加強關鍵崗位人員的監(jiān)督管理，圍繞職責分工和崗位風險點，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，主動約談提醒。抓好黨員干部紀律作風教育，通過參觀廉政教育基地、開展集體廉政談話、組織黨風廉政知識測試等方式，增強黨員干部廉潔自律意識，提升廉潔教育感染力和影響力。
二是深化推進搬遷安置、綜合執(zhí)法、工程渣土等專項監(jiān)督，綜合利用實地調研、明察暗訪、查閱臺賬、聽取匯報等方式對責任單位履職情況進行監(jiān)督，制發(fā)督查通報和紀律檢查建議書各1份，運用“第一種形態(tài)”處理4人，督促建立完善制度1份，并對資管辦落實紀律檢查建議整改情況進行“回頭看”。強化“小微權力”監(jiān)督，用好“監(jiān)督一點通”、營商環(huán)境等平臺，協(xié)調處置群眾和企業(yè)訴求60件。
13.關于“工程建設管理還不夠完善”問題的整改。
一是嚴格落實項目立項會審制度，項目實施前報街道項目會審領導小組進行上會討論，對項目實施的必要性、可行性及資金來源進行充分商討。2023年以來，街道項目會審領導小組已召開相關會議16次，商討項目153個，針對不符合要求的項目打回調整后重新上會9個。
二是截至2023年8月，未及時送審的項目已全部送審。街道對延期送審項目進行梳理，逐個分析送審延期原因，找準問題癥結。為避免項目延期送審，在項目竣工后督促施工單位及時提交送審資料，資料齊全后安排專人第一時間送經開區(qū)審計局審計。同時街道已于2021年在工程項目招標文件、合同條款中增加了延期送審處罰條款，在審計時由經開區(qū)審計局根據延期天數(shù)進行罰款，2021年后送審項目中暫無延期送審情況發(fā)生。
三是制定《北橋街道工程項目審計管理辦法》（北辦發(fā)〔2022〕30號），規(guī)范工程項目送審管理，提升資金使用效益。2023年10月，組織各村（社區(qū)）、預算單位條線負責人及經辦人開展工程審計專項培訓，解讀工程審計方面的相關政策、注意事項以及《北橋街道工程項目審計管理辦法》內容要求，加深各單位對工程送審相關要求的理解，提高送審效率與送審材料質量，進一步壓緊壓實制度執(zhí)行。
14.關于“工程渣土管理漏洞較多”問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行《相城區(qū)加強工程渣土管理工作實施方案》管理要求，制定《北橋街道工程渣土管理辦法》，嚴格落實渣土處置會審，明確在需求單位申請后，必須經會審通過并經相關部門審批后方可實施。在項目開展過程中嚴格落實監(jiān)管責任，對填土土質、標高、運輸車輛和施工安全等全程進行監(jiān)管。按照工程運輸必須報備原則，由街道工程渣土管理辦公室牽頭審批通過4處點位的渣土運輸項目，并明確辦理完相關手續(xù)后方可進行填土。嚴把渣土運輸管理準入關，按照工程運輸必須申報原則，嚴格落實報批流程，嚴格運輸規(guī)范，規(guī)定運輸時間、路線。嚴格運輸規(guī)范，通過白天及夜間設卡和不定時、不定點巡查等方式，對渣土車無證運輸、不按規(guī)定時間運輸?shù)葐栴}進行查處，并配合屬地村（社區(qū)）加強對消納點施工現(xiàn)場的管理。
二是根據《相城經濟技術開發(fā)區(qū)建設專題工作會議紀要》（〔2023〕18號），同步修訂街道租賃指導價格意見相關條款。街道紀工委針對工程渣土管理漏洞較多問題，進行分析研究，厘清責任分工，對街道相關負責人進行提醒談話和誡勉談話處理。
15.關于“固定資產管理不嚴”問題的整改。
梳理建設工程具體情況，根據梳理情況錄入固定資產，并更新固定資產臺賬。制定《北橋街道固定資產管理制度》，明確固定資產范圍，管理部門及工作職責，規(guī)范固定資產購置、日常管理、清查以及賠償?shù)雀鞣矫嬉螅M一步強化街道固定資產管理，保障固定資產的安全和完整。
16.關于“‘三資’管理還有薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。
一是2023年10月27日，街道鎮(zhèn)村集體資產管理委員會召開會議，會上修訂完善《北橋街道村（社區(qū)）集體經營性資產、資源租賃價格指導意見》，明確因涉及規(guī)劃、搬遷、產業(yè)、用地等政策因素影響，造成資產使用具有短期性、臨時性和不確定性的，由村集體收取相應的資產資源占用費，占用費標準參照同類資產資源租賃費標準執(zhí)行。涉及土地出租未錄入產權交易平臺的項目，因土地租賃合同已到期，2022年已對石橋村涉及土地上私有廠房實施了清退清租回購，目前已通過產權交易平臺重新進行了招租。
二是2023年10月24日，興北公司召開財務專題會議，修訂完善《蘇州興北投資發(fā)展有限公司財務管理制度》，進一步規(guī)范收支管理和財務紀律。2023年10月11日，資產監(jiān)督管理辦對興北公司進行財務專項檢查，重點檢查公司費用報銷、資金使用等方面，進一步加強財務監(jiān)管。
17.關于“政府采購執(zhí)行不規(guī)范”問題的整改。
一是2023年10月25日，街道資產監(jiān)督管理辦牽頭組織機關各部門、市鎮(zhèn)單位開展政府采購相關培訓，專業(yè)解讀政府采購相關文件精神以及采購過程中需要注意的事項，進一步規(guī)范政府采購管理。
二是街道紀工委針對2019年、2021年支付廣告費用未履行政府采購程序問題，進行分析研究，厘清責任分工，對相關負責人進行提醒談話處理。
18.關于“公車管理還有漏洞”問題的整改。
一是根據《相城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革方案》要求，原環(huán)衛(wèi)站車輛已于2021年11月全部移交市政集團使用。街道綜合行政執(zhí)法局（應急管理局）每周不定期與市政集團下屬負責環(huán)衛(wèi)的通標公司圍繞車輛問題進行溝通，確保車輛使用情況穩(wěn)定，避免再次出現(xiàn)類似的用車問題。2023年5月，街道綜合行政執(zhí)法局（應急管理局）與新租賃公司重新簽訂租車合同，定期針對新租賃公司車輛車況及服務態(tài)度等進行綜合考評，做好租賃車輛內控管理。
二是街道資產監(jiān)督管理辦開展自查自糾，仔細梳理和核實車輛實際加油情況。2023年6月，相關租賃公司已將相關燃油費用退還，合同到期后資產監(jiān)督管理辦未續(xù)租車輛。
三是2023年10月，街道綜合行政執(zhí)法局（應急管理局）開展公務用車管理自檢自查，組織車輛管理人員集中學習《關于進一步規(guī)范全市黨政機關公務出行車輛租賃的通知》《北橋街道公務用車管理辦法》等相關文件精神，對照上級公車管理的相關要求，完善新租賃車輛臺賬資料，并通過加強與租賃公司之間的溝通，確保車輛使用合理、合規(guī)。
19.關于“意識形態(tài)工作責任制還未層層壓實”問題的整改。
一是積極壓實意識形態(tài)責任，印發(fā)《北橋街道黨工委領導班子落實意識形態(tài)工作責任制主要職責任務》《北橋街道黨工委領導班子成員意識形態(tài)工作責任清單》及《北橋街道意識形態(tài)工作重點任務清單》，文件對黨工委領導班子、相關部門意識形態(tài)工作主要職責任務進行進一步明確。2023年9月，召開街道黨工委會議，專題傳達學習全省《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制問責實施細則》。2023年以來，結合街道黨工委理論學習中心組學習、“舟橋學堂”等契機，廣泛開展理論學習12次。
二是對2023年度績效管理考核指標進行優(yōu)化，將履行意識形態(tài)工作主體責任情況納入村（社區(qū)）和部門的宣傳思想及意識形態(tài)工作考核細則。實施宣傳思想工作例會制度，及時掌握各村（社區(qū)）意識形態(tài)領域情況，已于2023年5月、8月召開例會2次。2023年8月3日，召開北橋街道意識形態(tài)工作分析研判會，分析研判當前意識形態(tài)領域情況。
三是強化制度建設，修訂完善《2023年北橋街道黨工委理論學習中心組專題學習計劃》，制定《北橋街道黨工委理論學習中心組主題教育學習計劃》，對照中心組臺賬清單，規(guī)范制作臺賬，做好學習記錄。2023年5月，主動對接區(qū)委宣傳部，邀請上級領導下沉開展中心組理論學習臺賬資料的規(guī)范化指導。
四是加大全民閱讀陣地、宣傳陣地的改造建設，街道新時代文明實踐所、石橋村橋之夢·青禾里、盛南社區(qū)海豚書屋等陣地建成投入使用，打造“好人家園”“好人匯客廳”“匠心工作室”等品牌。加大好人事跡評選，新增市級時代新人1名、區(qū)級時代新人5名。持續(xù)在微信公眾號推送內容質量上下功夫，月度WCI提升至全區(qū)前五并長期保持；與權威媒體強化聯(lián)系，緊緊圍繞“雙中心”“市域一體化”等重點主題，對“合和北橋”“戲曲之鄉(xiāng)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等內容進行宣傳報道，2023年以來，媒體錄用信息1800余條，其中省級以上錄用100余條。
五是引進專業(yè)團隊，依托專業(yè)網絡安全技術服務，每月對街道進行1次網絡巡檢，同時對街道辦事處辦公網絡增設探針設備，對網絡流量進行威脅監(jiān)測。2023年5月，召開網絡安全培訓會，深入分析當前網絡安全態(tài)勢。借助網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對街道網絡輿情方面進行實時監(jiān)控。
六是2023年以來，開展群眾性文化活動34場，均由街道文化旅游發(fā)展辦扎口負責，并做好指導工作。
七是2023年5月，與經開區(qū)聯(lián)合召開意識形態(tài)專題培訓暨“四力”能力提升培訓班，開設政治理論、新聞采寫、輿情應對、網絡安全等5門課程，提升基層宣傳戰(zhàn)線的能力素養(yǎng)。2023年9月，組織網絡評論專題培訓會，提升街道宣傳戰(zhàn)線同志網評寫作能力。組織村（社區(qū)）宣傳戰(zhàn)線工作人員到街道黨建工作辦跟班學習，目前已有6名人員完成跟班學習。
20.關于“基層黨組織‘雁陣’效應發(fā)揮不明顯”問題的整改。
一是2023年9月，召開北橋街道黨建專題研究會，傳達學習了中央和省委、市委、區(qū)委主題教育有關會議精神，同時學習了全區(qū)組織工作會議精神，并研究了《北橋街道黨工委關于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》和“黨建引領基層治理”等街道中心工作，將黨建與街道中心工作同部署。
二是突出黨建引領作用，每月持續(xù)開展“堅持三問踐行四敢”懇談周活動，街道領導班子全體成員下沉街道各懇談點，聽民聲、察民情。14個村（社區(qū)）每月召開黨群議事會議、四方聯(lián)席會議，面對面將群眾所需與黨員所干精準匹配，同時特色開展“板凳夜話”“民情大走訪”等走訪活動，推動各級黨員干部、海棠先鋒沉下去。新北村、寺涇社區(qū)等村（社區(qū)）主動與街道便民服務中心對接，開展活動2次，將窗口服務前移，在家門口積極為群眾提供服務，解決群眾實際困難。
三是壓緊村（社區(qū)）書記抓黨建第一責任人責任，壓實街道各村（社區(qū)）書記項目推進進度，2023年10月，開展北橋街道黨組織書記項目討論會，對書記項目現(xiàn)場展示討論，補短板、促提升。在“大美北橋”公眾號上開設街道2023年基層黨組織書記項目專欄，每周推送2期，對各村（社區(qū)）進行成果展示，推動具體舉措落地落實。
21.關于“支部基礎工作薄弱”問題的整改。
一是壓緊壓實規(guī)范街道組織生活制度執(zhí)行，截至2023年9月底，街道黨總支下屬9個黨支部已全部召開2023年街道巡察整改專題組織生活會，街道領導班子成員作為普通黨員參與到所在支部的組織生活會，所有黨員均開展批評與自我批評。
二是挖掘一批組織生活會、“三會一課”的模范樣板，2023年8月-10月，開展包括石橋村、蓮花莊社區(qū)、新北村、寺涇社區(qū)在內的開放式主題黨日活動4次，并對全街道黨組織開放觀摩。2023年9月，將綜合行政執(zhí)法局（應急管理局）作為樣板黨支部，召開北橋街道機關黨組織觀摩學習模范樣板組織生活會活動，邀請機關各支部書記、黨務干事，通過現(xiàn)場學習吸取優(yōu)秀經驗，規(guī)范組織生活程序，提升組織生活質量。
三是對街道各黨組織分領域賦分定級、分類別管理，推進黨組織標準化規(guī)范化建設水平，印發(fā)《關于開展北橋街道2023年黨組織評星定級活動方案的通知》，組織5個專門評價小組對街道各領域46個黨組織進行實地考評，2023年10月，組織開展四星級黨組織評星定級現(xiàn)場評價活動，通過綜合評定，評出三星級黨組織24個、四星級黨組織3個。
四是召開北橋街道黨建“體檢”工作會議，開展專項“體檢”活動，自2023年10月下旬組織街道黨建體檢檢查組赴各黨組織開展黨建“體檢”活動，細化方案，制定項目，對照黨建綜合臺賬目錄，發(fā)現(xiàn)問題10余項，已督促各黨組織扎實做好問題整改和結果反饋。2023年10月，召開北橋街道黨務工作者培訓會議，現(xiàn)場講解發(fā)展黨員實務、黨務基礎實務等內容，提升黨務工作者專業(yè)能力。召開發(fā)展黨員專題工作會議1次，會上逐項指導，督促相關支部理順發(fā)展黨員程序，整改問題6項。
22.關于“隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠”問題的整改。
一是完成街道82名股級干部名冊新一輪梳理，詳細掌握街道目前“90后”“95后”大學及以上學歷人員情況，建立50人以上的年輕儲備干部庫。在今年8月的干部調整中，提拔“90后”股級干部2名，村（社區(qū)）“兩委”成員10名，其中有3人是“95后”，且以上人員均為大學及以上學歷。
二是持續(xù)深化“舟橋學堂”干部教育品牌建設，截至目前，已組織開展深入學習貫徹黨的二十大精神專題輪訓班、黨員干部知識更新提升培訓班、食品安全業(yè)務專項培訓班等重點培訓班次20期，開展“舟橋學堂”精品課程9期。2023年10月，召集村（社區(qū)）、機關各部門參加街道年輕干部學歷提升動員會，鼓勵年輕同志進行學歷提升，同時為1980年1月1日及以后出生、最高學歷為研究生以下的人員制定個人學歷提升計劃，形成街道學歷提升計劃目標庫。
三是進一步發(fā)揮“三項機制”撬動作用，每月收集、編發(fā)“三項機制”典型案例1—2篇，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。嚴格落實三個區(qū)分開來，截至目前，實施澄清正名1人、容錯糾錯2人，風險報備3件，其中1個容錯糾錯案例被省委組織部錄用，完成報送“三項機制”典型案例16篇。
23.關于“選拔任用程序還不規(guī)范”問題的整改。
一是2023年10月，組織部門集中學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)，認真學習把握各個環(huán)節(jié)的工作流程和要求，規(guī)范執(zhí)行分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行任前公示制度，全面細致考察干部，提升干部選拔任用規(guī)范化水平。
二是進一步加強干部人事檔案有關規(guī)定的學習，多次選派工作人員前往區(qū)、經開區(qū)檔案有關部門進行學習。街道組織人事辦著手對前期干部調整文書檔案材料開展全面梳理，對缺失的材料能夠找到的及時歸檔，對“三齡兩歷一身份”中的簡歷信息進行準確全面規(guī)范認定。
24.關于“整改未完全落地落實”問題的整改。
一是深入學習貫徹《中共蘇州市相城區(qū)北橋街道工作委員會議事決策規(guī)則》，明確議事流程和決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，切實提高黨工委議事的民主化、制度化、規(guī)范化水平。街道紀工委做好會中監(jiān)督，對會上發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒。會后積極跟進會議決策部署落實情況，定期收集匯總騰空間、促轉型，瓶改管氣改電、煙感噴淋、農村人居環(huán)境整治、重點工程項目等重點工作推進情況進度表，黨政辦下發(fā)工作交辦單和督查通報，督促分管領導壓緊壓實牽頭責任，倒逼職能部門壓緊壓實工作責任。截至目前，已下發(fā)工作交辦單14份、督查通報24份。
二是2023年10月，召開北橋街道黨務工作者培訓會議，現(xiàn)場專門講解發(fā)展黨員實務，提升黨務工作者專業(yè)能力。運用好考核“指揮棒”，細化2023年度黨建考核細則，新增發(fā)展黨員規(guī)范性程度考核項，倒逼各黨組織提升發(fā)展黨員規(guī)范性。召開發(fā)展黨員專題工作會議，匯總梳理各黨組織發(fā)展黨員檔案存在問題，逐項進行指導整改，目前6項問題整改均已完成。
三是街道紀工委針對黨工委議事決策事項執(zhí)行不到位問題，進行分析研究，厘清責任分工，對相關負責人進行提醒談話處理；針對發(fā)展黨員程序不嚴問題，對相關負責人分別進行警示談話和提醒談話處理。
三、下一步全面推進整改計劃
為確保巡察整改能夠落到實處、見到實效，街道黨工委將繼續(xù)從全面對照檢查、嚴格督查檢查、深化整改處理三個階段鞏固深化巡察整改成果，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力打造北橋風清氣正的政治生態(tài)。
（一）強化組織領導。結合主題教育開展，學深悟透習近平總書記重要講話和指示批示精神，既從思想上正本清源、根本上整改問題，又從提高經濟社會發(fā)展質效、促進老百姓幸福指數(shù)增長的角度出發(fā)，不斷增強整改落實的針對性和實效性。著眼提升基層黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)推動深化落實干部隊伍作風建設“十五條”，用好精準考核雙向激勵“指揮棒”，切實增強整改落實、推動發(fā)展的內生動力。圍繞責任落實強化執(zhí)行剛性，從壓實主體責任、抓實長效機制、落實整改成效三方面持續(xù)發(fā)力，構建“問題認領—監(jiān)督指導—督促落實”責任鏈條，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。
（二）堅持問題導向。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，嚴格落實整改工作要求，持之以恒加大問題整改力度，通過實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，確保巡察反饋問題件件有著落、事事有回音。對已基本完成整改的問題，及時收集歸檔整改資料，并組織“回頭看”，鞏固拓展成效，防止問題改了又犯。對于取得初步成效但是需要長期堅持整改的問題，定期跟蹤督促，堅決一貫到底。嚴格對照最新修訂的各項制度規(guī)范，著重發(fā)現(xiàn)巡察整改工作中存在的整改不到位、效果不明顯等突出問題，對在整改工作中敷衍了事、搞形式、走過場的部門和個人，精準運用“四種形態(tài)”，對典型問題通報曝光，以強有力的監(jiān)督確保整改到邊到底、取得實效。
（三）深化統(tǒng)籌結合。堅持把問題整改和深化標本兼治有機結合起來，把解決個性問題與破解共性問題、促進建章立制結合起來，開展巡察整改重點事項督辦，不斷鞏固和擴大巡察整改成果，推動巡察整改工作常態(tài)化、長效化。開展經常性、反復性問題源頭整治，對鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、企業(yè)服務、資產管理等重難點領域的共性問題要從深化系統(tǒng)綜合治理的角度，系統(tǒng)集成抓好問題整改，推動問題整改由點及面、由淺入深，爭取實現(xiàn)“整改一個、觸及一類、規(guī)范一域”的目標。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0512-65412779；郵政信箱（通訊地址）蘇州市相城區(qū)鳳北公路上塘街8號北橋街道辦事處；電子郵箱xcqbqjdjgw@163.com。
中共蘇州市相城區(qū)北橋街道工作委員會
2024年1月26日
中國政府網
