2022年度法治政府建設(shè)情況報告

區(qū)政府：

2022年，區(qū)金融監(jiān)管局牢固樹立法治思維，積極踐行依法行政、推進法治政府各項工作進一步全面提升。現(xiàn)將我局2022年度法治工作情況報告如下：

一、2021年度法治工作主要舉措和成效

（一）落實第一責(zé)任人責(zé)任。仇曉蘭局長履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，積極帶領(lǐng)全局做好法治政府建設(shè)工作。完善會議學(xué)法制度，利用局黨組（擴大）會議等形式，對習(xí)近平法治思想、《反有組織犯罪法》等開展集中學(xué)習(xí)，并利用“相融尖兵”學(xué)習(xí)小組組織開展《防范和處置非法集資條例》、《江蘇省地方金融條例》專題學(xué)習(xí)，更好指導(dǎo)班子及全體工作人員依法開展金融監(jiān)管及金融風(fēng)險防范處置等工作。同時，按照區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法安排，邀請?zhí)K州大學(xué)教授講解《江蘇省地方金融條例》，提升全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的金融法治意識。

（二）完善法治政府建設(shè)相關(guān)制度。完善局內(nèi)工作機制，嚴(yán)格實行“三重一大”事項集體決策制度。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，規(guī)范人大代表建議、政協(xié)提案辦理流程，切實提高辦理質(zhì)量，共辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案16件（主辦5件、協(xié)辦11件），代表滿意率100%。按照重大行政決策流程，對《相城區(qū)“十四五”數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開展后評估工作，對規(guī)劃實施效果進行充分評估，推動規(guī)劃實施的進一步優(yōu)化完善。

（三）大力開展金融業(yè)法律法規(guī)宣傳。全年累計舉辦各類防范非法集資集中宣傳活動26場，增強群眾金融維權(quán)意識和自我保護能力，其中聯(lián)合蘇州市律師協(xié)會聯(lián)合開展“平安蘇州、防非同行”系列宣傳活動，聯(lián)合民政局舉辦“為民辦實事守護老人錢袋子”宣傳活動，并開展《防范和處置非法集資條例》和非法集資典型案例專題宣講。發(fā)放非法集資預(yù)警短信60萬條，特別是在6·15處非宣傳日定向針對區(qū)內(nèi)老年人發(fā)放非法集資預(yù)警短信11萬條，切實守護好群眾“錢袋子”。將處非宣傳內(nèi)容融入小區(qū)出入證、反詐騙宣傳等內(nèi)容之中，在全區(qū)范圍營造濃厚的防范非法金融活動宣傳氛圍。開展防范非法集資排查指南培訓(xùn)會和金融風(fēng)險防范培訓(xùn)會，進一步提高全區(qū)處非隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

（四）依法依規(guī)落實金融監(jiān)管。聘請專業(yè)機構(gòu)對轄區(qū)小貸、典當(dāng)、擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃等機構(gòu)進行專項審計，全方位檢查企業(yè)的經(jīng)營合規(guī)性要素。以“審慎監(jiān)管、管理風(fēng)險”為原則，每月收集報送小貸、商業(yè)保理、融資租賃、典當(dāng)、擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)報表，強化非現(xiàn)場監(jiān)管措施。召開區(qū)內(nèi)地方金融機構(gòu)座談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，全年對全區(qū)地方金融機構(gòu)進行2次現(xiàn)場檢查，同時聯(lián)合稅務(wù)局、人社局、市場監(jiān)管局等單位針對非正常經(jīng)營的地方金融機構(gòu)開展“雙隨機一公開”檢查。積極融入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，根據(jù)我局權(quán)力清單和權(quán)力事項辦事指南的變動情況，做好“江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)資料的維護工作。

二、法治工作中存在的問題及整改措施

今年以來，雖然我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但也存在著一些不足：一是工作機制有待完善，組織保障有待加強；二是運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不強；三是法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動性有待提高，法治教育培訓(xùn)還不系統(tǒng)，還沒有形成長效制度。2022年，為進一步加強法治政府建設(shè)，我局將著力做好以下工作：

（一）加強法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定法治政府建設(shè)年度工作計劃，系統(tǒng)性推進法治政府建設(shè)工作。圍繞學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，增強全局學(xué)法的計劃性、針對性和有效性，通過“相融尖兵”學(xué)習(xí)小組、集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。

（二）深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。配合相關(guān)部門做好法治化營商環(huán)境建設(shè)工作，通過完善考核機制，進一步引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)各大機構(gòu)提高金融服務(wù)的效率和水平，優(yōu)化全區(qū)金融營商環(huán)境。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，發(fā)揮專業(yè)宣傳優(yōu)勢，積極開展金融業(yè)特別是防范非法集資法律法規(guī)宣傳。

（三）大力推進政府信息公開。深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，將“五公開”要求落實到公文辦理和會議辦理程序中。做好政策解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。充分利用政府門戶網(wǎng)站，做好信息公開工作，提升全局工作的透明度。

（四）強化政府法律事務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布程序，強化重大行政決策合法性審查，推進政府合同規(guī)范化管理。選聘第三方法律顧問，在政策文件制定、金融風(fēng)險防控、地方金融機構(gòu)監(jiān)管、合同審查等方面積極開展合作，利用專業(yè)法律意見提高全局工作的專業(yè)性和合規(guī)性。

蘇州市相城區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

                        2022年12月5日