關(guān)于對(duì)區(qū)四屆人大二次會(huì)議第130號(hào)建議的答復(fù)

何建梁代表：

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步改善陽(yáng)澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　(一) 濕地的概念

　　濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜野生動(dòng)植物生存、具有生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地帶和水域，包括湖泊、河流、沼澤、灘涂等自然濕地，以及經(jīng)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的永久性水稻田等具有特殊保護(hù)價(jià)值的人工濕地。

　　濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。

　　(二) 濕地保護(hù)及其重要性

　　加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，蘇州市出臺(tái)了《蘇州市濕地保護(hù)條例》，由2011年10月27日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議制定，2011年11月26日江蘇省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，2012年2月2日起實(shí)施。濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制，明確了農(nóng)林行政主管部門以及發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、園林和綠化、國(guó)土資源等有關(guān)部門在濕地保護(hù)中的職責(zé)，提出了禁止在自然濕地范圍內(nèi)從事擅自圍墾、圈占、填埋濕地，擅自挖塘、取土、燒荒等活動(dòng)，對(duì)違反條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定。

　　濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)相城生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及子孫后代的生存福祉。

　　(三) 改善陽(yáng)澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境的舉措

　　1、 開展?jié)竦厝晷袆?dòng)

　　為全面踐行生態(tài)立區(qū)理念、加強(qiáng)我區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)、增強(qiáng)濕地保護(hù)管理能力，大力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)濕地建設(shè)，去年我們制定了《相城區(qū)綠化景觀與重點(diǎn)濕地建設(shè)三年計(jì)劃（2018-2020年）》，濕地工程項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃總投資209550萬(wàn)元， 2018-2020年計(jì)劃總投資158307萬(wàn)元（其中2018年39970萬(wàn)元，2019年56780萬(wàn)元，2020年61557萬(wàn)元）。今年將開始實(shí)施19項(xiàng)濕地項(xiàng)目，其中涉及陽(yáng)澄湖的有《陽(yáng)澄湖環(huán)湖濕地工程》和《濕地公園的創(chuàng)建》。2018年，實(shí)施陽(yáng)澄湖近岸帶濕地修復(fù)工程，工程為陽(yáng)澄湖綜合整治工程的一個(gè)子項(xiàng)。工程合計(jì)修復(fù)近岸帶濕地總長(zhǎng)80.67km，具體工程措施為對(duì)原破損的硬質(zhì)護(hù)岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并對(duì)消浪后的修復(fù)區(qū)通過基底營(yíng)造控制水深和高程，構(gòu)建濕地植物適宜的生境。工程計(jì)劃分兩期實(shí)施，一期工程分布于陽(yáng)澄湖西岸的白兔河至濟(jì)民塘段、荻溪港至四圖港段，及美人腿西岸的北段、部分湖濱郊野風(fēng)光區(qū)，包括生態(tài)護(hù)岸9.43km，生態(tài)沉淀區(qū)2處，濕地修復(fù)15.13km、新增面積約39.13萬(wàn)m2，投資約8500萬(wàn)元；二期實(shí)施沿線剩余工程內(nèi)容，計(jì)劃于2020年后實(shí)施，投資約21000萬(wàn)元。通過進(jìn)行濕地生態(tài)恢復(fù)，在提高生態(tài)效益和服務(wù)功能的同時(shí)，使近岸帶濕地具有較強(qiáng)的生態(tài)景觀效果。此外，為進(jìn)一步改善陽(yáng)澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取將陽(yáng)澄湖市級(jí)濕地公園升級(jí)為省級(jí)濕地公園，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

　　2、 劃定濕地保護(hù)小區(qū)

　　2013年，12月《關(guān)于相城區(qū)建立濕地保護(hù)小區(qū)的請(qǐng)示》（相政發(fā)〔2013〕243號(hào)）獲區(qū)政府批復(fù)，將陽(yáng)澄湖6424.28公頃的濕地中的6103.06公頃劃定為濕地保護(hù)小區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。保護(hù)濕地保護(hù)小區(qū)生態(tài)資源，充分發(fā)揮濕地生態(tài)效應(yīng)，全面促進(jìn)濕地生態(tài)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我區(qū)這幾年的重點(diǎn)工作之一。

　　3、 落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策

　　為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，大力開展并落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年相城區(qū)下達(dá)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金分別為2863.56萬(wàn)元、3088.13萬(wàn)元、3026.22萬(wàn)元，共計(jì)8977.91萬(wàn)元。其中，下達(dá)陽(yáng)澄湖周邊（陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)及陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)）濕地生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)馁Y金分別為800萬(wàn)元、1209.08萬(wàn)元、1175.34萬(wàn)元。2018年我區(qū)將繼續(xù)加大扶持力度，年初生態(tài)補(bǔ)償區(qū)級(jí)預(yù)算安排1700萬(wàn)元，將繼續(xù)保障相城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金，改善陽(yáng)澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境。

　　接下來(lái)，我們將以水資源合理開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)澄湖周邊重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)和涵養(yǎng)水源，我們堅(jiān)信，在全社會(huì)的關(guān)心支持下，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)生態(tài)環(huán)境必將日益良好，濕地生態(tài)資源保護(hù)必將持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，我們充滿信心。

　　感謝您對(duì)陽(yáng)澄湖周邊濕地生態(tài)環(huán)境工作的支持！

相城區(qū)農(nóng)業(yè)局

2018年3月14日

（此件公開發(fā)布）