區(qū)財政局負責貫徹落實中央關(guān)于財政工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委的決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是:
(一)擬訂全區(qū)財稅政策、發(fā)展規(guī)劃及改革方案并組織實施。分析預(yù)測財政經(jīng)濟形勢,研究提出運用財稅政策推進高質(zhì)量發(fā)展、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務(wù)均等化等方面建議。研究提出社會收入分配政策建議,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
(二)負責財政、財務(wù)、會計、有關(guān)國有資產(chǎn)管理等政策、制度和實施辦法擬訂工作,執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定。貫徹執(zhí)行地方性稅收法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定。完善區(qū)對鎮(zhèn)(街道、區(qū))財政管理體制,配合推進鎮(zhèn)(街道、區(qū))財政管理體制改革工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道、區(qū))財政機構(gòu)開展財政管理工作。
(三)負責區(qū)級各項財政收支管理。編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托向區(qū)人民代表大會及其常委會報告全區(qū)和區(qū)級年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費開支標準、定額,審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。組織實施區(qū)級預(yù)決算公開。
(四)組織實施預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。負責擬訂預(yù)算績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法。組織開展區(qū)級預(yù)算績效管理工作。
(五)負責政府非稅收入管理。擬訂非稅收入政策,按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入。負責政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。承擔彩票資金管理的相關(guān)工作。
(六)擬訂并組織實施國庫管理、國庫集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務(wù)。組織編制政府財務(wù)報告。承擔政府采購政策制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督管理。
(七)承擔地方政府債務(wù)管理工作。負責政府債務(wù)余額限額管理,組織開展地方債券發(fā)行相關(guān)工作。防范化解政府隱性債務(wù)風險。承擔國外貸款管理有關(guān)工作。
(八)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)參與區(qū)級金融機構(gòu)國有資本和國有資產(chǎn)管理相關(guān)工作。擬訂區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策,組織開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
(九)擬訂并組織實施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策。負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目預(yù)算管理和財政管理。參與擬訂基建投資有關(guān)政策,制定基建財務(wù)管理制度,管理財政投資評審。負責審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。實施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度。
(十)擬訂促進地方金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟的財政政策并組織實施。承擔全區(qū)政府與社會資本合作管理工作。承擔區(qū)級政府投資基金管理工作,負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。
(十一)擬訂支持行政政法、教科文衛(wèi)旅等改革與發(fā)展的財政政策。擬訂行政事業(yè)性經(jīng)費財務(wù)管理制度,監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策。
(十二)參與擬訂有關(guān)社會保障政策。負責審核和匯總編制區(qū)級社會保險基金預(yù)決算草案,擬訂和執(zhí)行社會保障資金(基金)財務(wù)管理制度。承擔社會保障資金(基金)財政監(jiān)管工作。
(十三)擬訂財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村綜合改革政策并負責相關(guān)資金管理。擬訂財政支農(nóng)資金管理制度,承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)(街道、區(qū))財政建設(shè)工作。
(十四)會同有關(guān)部門擬訂國有土地等國有資源收入政策,參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革;參與住房保障政策研究,管理住房改革預(yù)算資金。
(十五)依法管理全區(qū)會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為,組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),指導(dǎo)和管理社會審計。
(十六)承擔財稅法律法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作,反映全區(qū)財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議,依法處理財政違紀違規(guī)行為。
(十七)制定財政科學研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓(xùn)。負責財政信息化管理和財政信息宣傳工作。
(十八)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
(十九)職能轉(zhuǎn)變
1. 強化財政經(jīng)濟形勢分析,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,提升財政經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。
2. 深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度,完善轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全面實施績效管理,建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度;推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革,建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)與鎮(zhèn)(街道、區(qū))財政關(guān)系;全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理,完善監(jiān)督制度;落實國家深化稅收制度改革部署,參與建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。
3. 防范化解地方政府債務(wù)風險。規(guī)范舉債融資機制,構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系,嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風險,著力防控隱性債務(wù)風險,督促鎮(zhèn)(街道、區(qū))有效落實隱性債務(wù)化解方案,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
4. 建立相對集中行政許可權(quán)改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。區(qū)財政局在區(qū)行政審批局依法行使劃轉(zhuǎn)的相關(guān)行政許可權(quán)過程中,提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐,承擔監(jiān)管主體責任,按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管,并將監(jiān)管結(jié)果推送給區(qū)行政審批局。