關(guān)于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知

關(guān)于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知

各鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會，區(qū)有關(guān)部門和單位：
為貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委〔2013〕1號）和省、市安委會相關(guān)通知精神，決定于2013年3～7月，在全區(qū)范圍對使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等使用燃氣餐飲場所開展安全專項治理?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會成立全區(qū)餐飲場所燃氣安全專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府錢志華副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)安監(jiān)局丁盛義局長擔任，成員由區(qū)住建局、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、安監(jiān)局、工商局和食品藥品監(jiān)督管理局分管負責人擔任。
區(qū)安委會辦公室承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地專項治理工作。
二、目標任務(wù)
依據(jù)安全生產(chǎn)、消防、燃氣、餐飲行業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定，對使用燃氣存在安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。
（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：
1．相關(guān)證照不全的。
2．使用燃氣存在嚴重安全隱患拒不整改的。
（二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：
1．瓶組氣化站（液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣等）的設(shè)置、燃氣管道的安裝和防雷防靜電、燃氣泄漏報警監(jiān)控措施應(yīng)當符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）和《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》（GB50494-2009）要求。
2．用氣設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品合格證，并由具備燃氣燃燒器具安裝維修資格的單位嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）和《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》（GB50494-2009）要求安裝，用氣設(shè)備、排風(fēng)系統(tǒng)、排煙設(shè)施應(yīng)保持工況良好。
3．使用液化石油氣的，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（1）氣瓶應(yīng)直立擺放，使用和備用氣瓶應(yīng)當分開放置或者用防火墻隔開，放瓶場所室溫不得超過45℃并通風(fēng)干燥。
（2）2瓶或2瓶以上氣瓶構(gòu)成瓶組供氣時，應(yīng)設(shè)置瓶組間，其設(shè)置應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）要求。
（3）備用氣瓶存放不得超過2瓶，超過2瓶時，應(yīng)設(shè)置專用氣瓶間，最大存瓶量不得超過1立方米，其設(shè)置應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）要求。
（4）瓶組間、氣瓶間內(nèi)照明等電氣設(shè)備應(yīng)為防爆型，開關(guān)應(yīng)設(shè)置在室外。瓶組間、氣瓶間應(yīng)按規(guī)定配備干粉滅火器，外部應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志。
（5）瓶組間、氣瓶間內(nèi)不得堆放易燃易爆物品和使用明火。
（6）同一房間內(nèi)液化石油氣不得和其他燃料同時使用。
（7）用氣設(shè)備應(yīng)固定牢靠，多臺用氣器具之間應(yīng)用硬管連接，氣瓶連接軟管應(yīng)為燃氣專用軟管，并用卡箍緊固，軟管長度不得超過2米，且沒有接口；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門；軟管應(yīng)當每2年更換一次，若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題，應(yīng)當立即更換。
（8）公共娛樂場所、公共高層建筑和地下建筑內(nèi)嚴禁使用瓶裝液化石油氣。
4．應(yīng)向具有燃氣經(jīng)營許可資格的單位購氣，瓶裝燃氣氣瓶應(yīng)有條形碼標識、警示標簽、充裝標識、和角閥塑封。
5．用氣場所應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。
6．用氣單位應(yīng)建立健全并嚴格落實和燃氣安全使用管理制度、操作規(guī)程，并明確專人負責。用氣單位負責人、從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓(xùn)，掌握安全用氣知識。
7．應(yīng)定期進行用氣安全檢查，并制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，保證從業(yè)人員掌握相關(guān)應(yīng)急內(nèi)容。
8．瓶裝燃氣用戶應(yīng)建立用氣臺帳，每次購氣后應(yīng)及時準確記錄氣瓶條形碼編號。
三、職責分工
本次專項治理工作由各地屬地負責，各有關(guān)部門和單位按照各自職責分工開展專項治理活動。具體分工如下：
（一）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：落實屬地監(jiān)管職責，組織轄區(qū)相關(guān)部門全面開展餐飲場所燃氣安全專項執(zhí)法檢查工作，制定具體實施方案，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制和執(zhí)法隊伍，加強隱患整改。
（二）住建局等燃氣管理部門：負責會同有關(guān)部門提出本地餐飲場所使用燃氣的基本安全要求；督促燃氣供應(yīng)企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃氣供應(yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設(shè)施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導(dǎo)和宣傳責任；向社會公示合法燃氣供應(yīng)企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應(yīng)企業(yè)依法追究責任。
（三）消防部門：負責對餐飲場所消防安全實施監(jiān)督檢查；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。
（四）質(zhì)監(jiān)部門：對餐飲場所使用的判廢、超期未檢、無條形碼標識和標記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗證明，將存在問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責任。
（五）商務(wù)部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。
（六）安監(jiān)部門：負責專項治理工作的綜合監(jiān)督，對經(jīng)主管部門確定，在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，協(xié)調(diào)相關(guān)部門責令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設(shè)施、設(shè)備。
（七）工商部門：負責對已領(lǐng)取《餐飲服務(wù)許可證》但未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依法進行查處；負責對燃氣質(zhì)量監(jiān)督檢測，對提供不合格燃氣的燃氣企業(yè)依法進行查處。
（八）衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門：負責餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，依法查處未取得《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)活動的違法違規(guī)行為。
四、方法步驟
本次專項治理工作從3月下旬開始至7月中旬結(jié)束，分三個階段組織實施：
（一）調(diào)查摸底和制定方案階段（3～5月）
各地各職能部門要按照分工，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲場所進行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺賬，并根據(jù)實際制定專項治理實施方案，明確工作任務(wù)和重點，落實部門和責任單位。5月15日前，各地各職能部門要將專項治理實施方案報送區(qū)安委會辦公室。
（二）自查自改和督促整改階段（5月至6月）
1.各餐飲場所要按照相關(guān)規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改，對查出的隱患，要逐一登記、建檔，強化整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并于5月25日前將用氣情況、存在問題及整改計劃報燃氣管理部門，并建檔備查。各地要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳燃氣安全知識和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
2.各地專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織住建、消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生（食藥監(jiān)）等部門，對餐飲場所自查自改情況進行全面督導(dǎo)和檢查，督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，并報請政府依法關(guān)閉取締。6月下旬，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進行專項聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。
（三）上級抽查和全面總結(jié)階段（7月）
各地要通過抽查、互查等形式，加強對專項治理情況的監(jiān)督檢查。區(qū)住建局、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、安監(jiān)局、工商局、和衛(wèi)生（食藥監(jiān)）等部門于7月10日前，將本行業(yè)專項治理工作總結(jié)報送區(qū)安委辦。區(qū)安委辦將組織對各地工作開展情況進行聯(lián)合督查，并將督查結(jié)果予以通報。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。各地各有關(guān)部門要高度重視集中開展燃氣安全專項治理必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，明確責任分工，積極貫徹落實國務(wù)院安委會和省、市政府關(guān)于開展專項治理的活動部署和要求。要針對專項治理涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，切實把安全專項治理行動抓實抓細，抓出成效。要建立“信息互通”機制，各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門查處的違法行為，應(yīng)及時移交和抄送有關(guān)職能部門查處。
（二）加強宣傳培訓(xùn)，提升防范意識。各地各有關(guān)部門在開展專項治理同時，要結(jié)合實際，制定有針對性的燃氣安全相關(guān)規(guī)定和標準，采取印發(fā)宣傳資料、制作專題節(jié)目、舉辦講座、以案說法等多種形式，大力宣傳燃氣安全知識，進一步提高餐飲場所責任人及相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和責任意識。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，健全長效機制。各地要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章作為“打非治違”工作重點內(nèi)容，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，建立健全餐飲場所燃氣安全監(jiān)管長效機制。要以落實餐飲場所安全生產(chǎn)主體責任為主線，針對餐飲場所特點開展專業(yè)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升餐飲場所現(xiàn)場安全管理水平。
（四）嚴格責任追究，強化責任落實。各地要注重抓好正反兩方面典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，強化典型案例教育警示。對未認真開展專項治理導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
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