關(guān)于印發(fā)相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展
規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會(huì)，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一二年三月十六日

相城區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶抓與蘇州工業(yè)園區(qū)共建合作開(kāi)發(fā)區(qū)和高鐵新城機(jī)遇，增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化新城區(qū)建設(shè)提供科技支持，依據(jù)《相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特編制相城區(qū)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、“十一五”科技發(fā)展概況
“十一五”期間，全區(qū)大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”科技方針，全面開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力提高科技創(chuàng)新能力和吸納能力，科技工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀：
1．涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)。全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)8家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)39家，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)209家。
2．認(rèn)定了一批高新技術(shù)產(chǎn)品。全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品9只，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品235只。
3．實(shí)施了一批科技計(jì)劃項(xiàng)目。承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)各類科技項(xiàng)目740項(xiàng)。
4．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。五年內(nèi)，共申請(qǐng)專利9182項(xiàng)，其中申請(qǐng)發(fā)明專利672項(xiàng)，實(shí)用新型專利1473項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利7037項(xiàng)；已授權(quán)4821項(xiàng)，其中發(fā)明專利172項(xiàng)，實(shí)用新型專利1036項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利3613項(xiàng)；通過(guò)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范工作驗(yàn)收，每萬(wàn)人年均專利申請(qǐng)量和擁有量分別為131和69項(xiàng)。
5．建立了初具規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研合作基地。與中科院、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交大、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)等科研院所和大專院校在汽車零部件、新材料、特種水產(chǎn)品等方面進(jìn)行了多種形式的全方位科技合作。
6．開(kāi)展了科普宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，建成科普活動(dòng)站82個(gè)，科普畫(huà)廊181個(gè)；建有各級(jí)科普文明（示范）鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)13個(gè)，各級(jí)科普教育基地12個(gè)；申報(bào)蘇州市“雙杯獎(jiǎng)”14項(xiàng)；開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)500多期，受訓(xùn)4萬(wàn)多人次。每年開(kāi)展科普宣傳周和全國(guó)科普日等重點(diǎn)科普活動(dòng)，設(shè)立科普一條街10余次，發(fā)放資料近11萬(wàn)份；成功地創(chuàng)建了全國(guó)科普示范區(qū)。
通過(guò)“十一五”期間的努力，我區(qū)具備一定的科技優(yōu)勢(shì)，初步集聚了以汽車零部件、新材料、精細(xì)化工為主的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群；涌現(xiàn)了以專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)科技企業(yè)；建立了以陽(yáng)澄湖特種名優(yōu)水產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技；開(kāi)拓了以科研院所、大專院校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為平臺(tái)的創(chuàng)新途徑；形成了以建立開(kāi)發(fā)區(qū)、引進(jìn)外資企業(yè)帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及管理的理念。
（二）存在問(wèn)題：
1．高新技術(shù)比重不高。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)39家，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.52%；2010年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為27.8%，低于蘇州市34.2%的平均水平。
2．企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全區(qū)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)以配套加工業(yè)務(wù)為主，生產(chǎn)自主品牌、最終產(chǎn)品的少，科技意識(shí)較為薄弱，全區(qū)僅有市級(jí)以上工程技術(shù)中心27家。2010年度，區(qū)內(nèi)8000多家工業(yè)企業(yè)中，只有132家企業(yè)和個(gè)人申報(bào)專利。
3．全社會(huì)科技投入不多。2010年大中型工業(yè)企業(yè)R&D（研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)）支出占企業(yè)銷售收入的1.7%；2010年區(qū)財(cái)政科技投入6215萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政實(shí)際支出2.1%，低于周邊市（區(qū)）的水平。
4．科技人才不足。目前，我區(qū)人才質(zhì)量有待提升，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截止2010年底，我區(qū)高層次人才（研究生及以上）數(shù)量?jī)H占當(dāng)年人才總量的1%，全區(qū)現(xiàn)有高級(jí)職稱人才1892人，僅占專業(yè)技術(shù)人才總量的6%。具有領(lǐng)先技術(shù)水平的科技領(lǐng)軍人才匱乏；具備戰(zhàn)略眼光，熟悉企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際規(guī)則的高級(jí)管理人才尤其缺乏；高層次研發(fā)人員和技能人員的短缺，制約了我區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三區(qū)三城”、“一核四城”建設(shè)的總定位，按照“提振精氣神、搶抓新機(jī)遇、奮力求突破”工作總要求，以園區(qū)合作開(kāi)發(fā)區(qū)和高鐵新城建設(shè)為契機(jī)，以突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育與引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)等為重點(diǎn)，加大科技投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，全力打造人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)三大高地，以扎實(shí)有效的措施落實(shí)各項(xiàng)科技政策，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)形成以自主創(chuàng)新為導(dǎo)向的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全區(qū)科技綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，為相城區(qū)后發(fā)崛起提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）發(fā)展原則：
1．以人為本原則。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”理念，將科技人才工作貫穿科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才及應(yīng)用人才，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。
2．企業(yè)主體原則。企業(yè)是科技發(fā)展的主力軍，是科技生產(chǎn)力的具體實(shí)現(xiàn)者，新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和運(yùn)用，科技水平的提高，都必須堅(jiān)持以企業(yè)為中心，以企業(yè)為主體。
3．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，提高科技活動(dòng)的效率和效益，全面推進(jìn)科技發(fā)展。
4．可持續(xù)發(fā)展原則。圍繞人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重大問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合的原則。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自主科技的研發(fā)和創(chuàng)新，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)科研院所、大專院校的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速成果轉(zhuǎn)化。加快引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)裝備、先進(jìn)科技和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
6．突出重點(diǎn)、培育特色產(chǎn)業(yè)原則。合理分配我區(qū)有限的科技資源，重點(diǎn)提高我區(qū)已初具規(guī)模的汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)科技水平。
（三）主要目標(biāo)：
以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)”，著力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域特色創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1．“十二五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%，確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。
2．基本建立三大技術(shù)創(chuàng)新體系,即以企業(yè)為主體，各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校為依托，高新技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)研究中心為平臺(tái)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系；以開(kāi)發(fā)區(qū)、火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）為主的創(chuàng)新載體體系；以科技中介服務(wù)、科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主的社會(huì)化科技服務(wù)體系。
3．在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，建成科技創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化器10個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目80項(xiàng)，建立和完善工程技術(shù)研究中心10家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家，高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)超300只，培育重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)200家。專利申請(qǐng)量年增幅20%，百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達(dá)到500件。
4．全社會(huì)科技投入明顯增長(zhǎng)。到2015年，全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比例提高到3%左右,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D投入的比例超過(guò)50％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重分別提高到1.5%、3%以上。
5．科技人才不斷滿足發(fā)展需求，基本形成人才支撐體系。培養(yǎng)和造就一批能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科技創(chuàng)新人才，形成一批發(fā)展高新技術(shù)的帶頭人。“十二五”期間，全區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），重點(diǎn)支持30名；人才資源總量8.3萬(wàn)人，高層次人才總量達(dá)到4100人，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到68人。
6．實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。增強(qiáng)科技意識(shí)，科學(xué)技術(shù)普及水平、全民科學(xué)素養(yǎng)與建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
為深入實(shí)施科教興區(qū)的戰(zhàn)略，全面提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)實(shí)施科技振興六大工程。
（一）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工程
1．加大科技載體建設(shè)。以開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園為龍頭，鼓勵(lì)與引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建立科技創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）。
2．加大科技投入力度。從2011年起，確保全區(qū)財(cái)政科技投入增幅高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐年提高財(cái)政科技投入占區(qū)財(cái)政支出的比例；全社會(huì)R&D投入占GDP的比重達(dá)到3%左右。
3．推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。重點(diǎn)圍繞汽車零部件、電子信息、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、攻關(guān)、引進(jìn)、消化和吸收，創(chuàng)新合作方式，提高合作層次，積極探索和推行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制及組織形式。加強(qiáng)與“兩院兩校”（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)）的科技合作，支持和鼓勵(lì)更多的企業(yè)與高校、科研院所的互利合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)。
（二）高新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程
堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展新格局。
1．著重培育三大特色產(chǎn)業(yè)基地。一是培植汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。充分利用清華大學(xué)蘇州汽車研究院（相城）的載體基礎(chǔ)，逐步建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，整體提升汽車零部件設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力。二是培植創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地。以蘇州陽(yáng)澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，著力打造具有江南吳文化氣息的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，初步形成以工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以陽(yáng)澄湖農(nóng)業(yè)科技園為主體，著力打造以陽(yáng)澄湖清水“大閘蟹”等具有地方名特優(yōu)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成集遺傳基因、品種培育、苗種繁殖、種植（養(yǎng)殖）、飼料研發(fā)與生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深精加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
2．重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以蘇州市政府確定的新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和集成電路、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示和高端裝備制造等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，根據(jù)相城區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展和培育新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，借助同蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建開(kāi)發(fā)園區(qū)的機(jī)遇，積極拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升發(fā)展水平和層次。
（1）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：金屬新材料（如蘇州華銅復(fù)合材料有限公司的銅鋁復(fù)合排、蘇州新穎金屬材料有限公司的PCM、PET彩鋼板等）；纖維新材料（如江南高纖的差別化短纖等）；建筑新材料（如蘇州永盛防火材料有限公司的新型防火墻材料等）；化工新材料（如蘇州湘園特種精細(xì)化工有限公司的聚氨酯橡膠硫化劑等）；重點(diǎn)培育：電子信息材料；陶瓷新材料；其它新型復(fù)合材料和功能材料；納米材料等。
（2）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：汽車及零部件（如蘇州市申達(dá)汽車配件有限公司的汽車尾氣后處理器、蘇州萬(wàn)隆汽車飾件有限公司的轎車輕量化新型門板、新款轎車內(nèi)飾總成等）；智能制造裝備（如艾爾發(fā)（蘇州）自動(dòng)化科技有限公司的機(jī)械手臂、蘇州珈瑪自動(dòng)化科技有限公司的LV系列高速立式加工中心、DMN高速鉆銑加工中心等）；船舶與海洋工程（如蘇州道森壓力控制有限公司的深海油井采油設(shè)備等）；大型工程機(jī)械裝備制造（如博能傳動(dòng)（蘇州）有限公司的大型變速箱傳動(dòng)設(shè)備等）；重點(diǎn)培育：航空航天材料和裝備制造；軌道交通裝備制造。
（3）智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（如蘇州市吳通通訊器材有限公司的電子通訊器材、蘇州易德龍電器有限公司的移動(dòng)硬盤(pán)等）；重點(diǎn)培育：智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
（4）生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：化學(xué)制藥（如蘇州二葉制藥有限公司青霉素原藥、頭孢、凍干粉針劑等）；醫(yī)療器械（如蘇州市馮氏實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)備有限公司的動(dòng)物籠具實(shí)驗(yàn)設(shè)備、蘇州施萊醫(yī)療器械有限公司的便攜式采血針等）；醫(yī)用材料（如蘇州艾旺紡織品有限公司的醫(yī)用紡織品等）；重點(diǎn)培育：生物制藥；現(xiàn)代中藥；生物產(chǎn)品。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育與保護(hù)工程
1．加強(qiáng)宣傳。廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，有計(jì)劃、分層次、分類型組織相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法制觀念，形成注重培育和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚。
2．加大培育。進(jìn)一步突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育與保護(hù)，對(duì)專利申請(qǐng)和授權(quán)實(shí)行政府資助，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位及科技人員依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷增加原創(chuàng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)。
3．加強(qiáng)執(zhí)法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)冒充行為，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益，公正合理地解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)境內(nèi)外投資者、合作者提供有效保護(hù)。
（四）綠色農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程
1．依靠科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)資源的深度開(kāi)發(fā)，增加綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量，提高產(chǎn)品附加值。加快相城生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，興建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、生態(tài)科普、生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)保護(hù)林等功能區(qū)，將“示范區(qū)”建設(shè)成為集高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、產(chǎn)供貿(mào)為一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特色區(qū)。鞏固特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)引進(jìn)符合市場(chǎng)需求的新品種，攻克從孵化、種苗繁殖到大面積養(yǎng)殖成套技術(shù)。大力保護(hù)與開(kāi)發(fā)陽(yáng)澄湖大閘蟹原產(chǎn)地種質(zhì)資源，保護(hù)好陽(yáng)澄湖大閘蟹地方特色品牌。
2．加快對(duì)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)出口目標(biāo)國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)的研究，提高我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；主動(dòng)參與世界范圍內(nèi)重大農(nóng)業(yè)科技研究，加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)業(yè)研究組織和國(guó)外研究機(jī)構(gòu)的合作和交流；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)走出國(guó)門，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品輸出；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位面向目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，形成一批能夠占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)和具有經(jīng)濟(jì)效益的重大科技成果。
（五）科技人才隊(duì)伍發(fā)展工程
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升人才素質(zhì)，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。加緊實(shí)施科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，辦好不同層次的科技人才培訓(xùn)班，提高科技人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)拔尖、有良好職業(yè)道德的科技骨干隊(duì)伍。探索與高校、科研院所聯(lián)系培養(yǎng)人才的途徑方式，培養(yǎng)更多的符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科技人才。支持企業(yè)與高校開(kāi)展合作辦學(xué)、委托代培、定向培訓(xùn)以及共建實(shí)習(xí)基地，努力滿足企業(yè)對(duì)科技人才的需求。繼續(xù)加強(qiáng)科技分管領(lǐng)導(dǎo)的配備選拔和管理工作。
（六）公眾科學(xué)素養(yǎng)教育工程
以提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，大力普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，創(chuàng)建下一輪全國(guó)科普示范區(qū)，每年新建科普教育基地3家，科普進(jìn)社區(qū)達(dá)90%以上，每年開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于50次。
1．加大科普宣教力度。圍繞增強(qiáng)公眾的創(chuàng)新意識(shí)和提高科技素質(zhì)，大力開(kāi)展科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等活動(dòng)。健全各級(jí)科協(xié)組織，發(fā)揮科技團(tuán)體的作用，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)國(guó)際科技交流。繼續(xù)開(kāi)展科技特色學(xué)校建設(shè)，啟迪青少年的科學(xué)興趣，加強(qiáng)中小學(xué)生科技知識(shí)的普及提高。反對(duì)迷信，崇尚科學(xué)，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化，創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。
2．推進(jìn)科普設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)科普教育基地、科普網(wǎng)站和科普畫(huà)廊建設(shè)。鼓勵(lì)科普設(shè)施和項(xiàng)目的多元化投資和多層次所有制，促使科普事業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。開(kāi)展與日常生活息息相關(guān)的科學(xué)知識(shí)系列講座、科普咨詢、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，將加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化列為責(zé)任制考核的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要高度重視科技工作，把推進(jìn)科技發(fā)展，加速科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為振興地方經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口，擺上重要議事日程。各級(jí)科技行政主管部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合、綜合集成”的要求，積極做好科技發(fā)展計(jì)劃的組織實(shí)施工作，組織全社會(huì)的力量，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合力。各級(jí)各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，形成部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)科技進(jìn)步運(yùn)作機(jī)制。按照“營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、示范引導(dǎo)”的工作思路，加強(qiáng)和改善科技管理工作，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。
（二）加大政府和全社會(huì)的科技投入
充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的全社會(huì)科技投入體系，大幅度增加全社會(huì)科技投入。
1．推動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體。采取積極措施，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)資金投入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重分別提高到1.5%、3%以上。
2．保證政府科技投入。“十二五”期間，切實(shí)保障全區(qū)財(cái)政科技投入增幅高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐年提高財(cái)政科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出的比例。政府科技投入主要用于政府引導(dǎo)性科技計(jì)劃、政府各類科技基金及重點(diǎn)支持項(xiàng)目的撥款、貸款貼息、補(bǔ)助等，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和社會(huì)公益性技術(shù)的投入，加強(qiáng)對(duì)科技基礎(chǔ)性工作和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，充分發(fā)揮政府科技投入的“種子金”作用。
3．建立和完善新的科技投融資機(jī)制。建立“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，逐步探索建立科技金融模式，搭建政府、高校和產(chǎn)業(yè)合作互動(dòng)平臺(tái)，形成以政府引導(dǎo)，銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等在內(nèi)的多層次貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)的改制上市進(jìn)程，支持各地建設(shè)農(nóng)村小額貸款公司。鼓勵(lì)設(shè)立科技小額貸款公司、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技租賃公司等金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。組建科技金融服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)科技資源與金融資源的有效對(duì)接。吸引民間風(fēng)險(xiǎn)資金和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)科技創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模。在高鐵新城和蘇州工業(yè)園——相城合作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)科技金融服務(wù)集聚區(qū)。改進(jìn)服務(wù)模式，創(chuàng)新投入方式和金融產(chǎn)品，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、股權(quán)質(zhì)押貸款、銀證合作和投貸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)品。
4．實(shí)施科技創(chuàng)新振興工程。圍繞創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重點(diǎn)組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增工程、科技創(chuàng)新企業(yè)培育工程、產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化工程、科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育工程、科技惠民惠農(nóng)雙拾工程以及科技金融結(jié)合工程等六大工程，力爭(zhēng)在“十一五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三個(gè)“翻兩番”，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例力爭(zhēng)提高到3%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達(dá)到500件，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的高新技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制高效的科技成果轉(zhuǎn)化基地、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的先進(jìn)制造業(yè)基地，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新效率效益高、創(chuàng)新輻射面廣和引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)。
（三）完善政策法規(guī)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
1．完善政策法規(guī)體系。圍繞科技發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)，以營(yíng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)制為目標(biāo)，研究制定促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)發(fā)展科技型中小企業(yè)、推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域高素質(zhì)人才、促進(jìn)科技興貿(mào)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改革分配制度等激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，營(yíng)造有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。
2．加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市頒布的推進(jìn)科技發(fā)展的政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，把落實(shí)科技發(fā)展政策法規(guī)列入各級(jí)各有關(guān)部門年度科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有政策法規(guī)的效力。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，努力形成全區(qū)上下一致，多層次協(xié)調(diào)運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)管理體制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，完善專利申請(qǐng)費(fèi)用資助制度和優(yōu)秀專利實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)專利企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大專利執(zhí)法力度，依法查處假冒專利行為和專利違法行為，調(diào)處各類專利糾紛。鼓勵(lì)將專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作股參于投資和分配。
4．建立完善人才激勵(lì)機(jī)制。加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，構(gòu)筑人才高地，為科技創(chuàng)新提供人才智力保障。對(duì)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)者，要給予榮譽(yù)和物質(zhì)上的重獎(jiǎng)。全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度，積極試行股權(quán)、期權(quán)等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，充分保證知識(shí)資本持有者的合法權(quán)益，推進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5．繼續(xù)落實(shí)和推進(jìn)以“兩院兩校”為重點(diǎn)、面向國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類、各層次人才的需求，營(yíng)造良好的人力資源平臺(tái)。建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和產(chǎn)學(xué)研基地，加大科技成果與人才的引進(jìn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
6．大力開(kāi)展境外科技合作，加強(qiáng)國(guó)際科技交流，提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。辦好蘇州國(guó)際創(chuàng)業(yè)周等國(guó)際人才交流活動(dòng)，加快引進(jìn)海內(nèi)外人才、技術(shù)、項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上加以消化、吸收和創(chuàng)新，實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
（四）加強(qiáng)科普工作和科技創(chuàng)新宣傳，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍
1．加強(qiáng)科技創(chuàng)新宣傳。開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，提高市民的科技文化素養(yǎng)，培育一種創(chuàng)業(yè)文化，形成尊重知識(shí)、 尊重人才的氛圍。大力宣傳科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的意識(shí)。
2．加大科普設(shè)施和科普陣地的建設(shè)力度。新建一批科普?qǐng)鏊涂破战逃兀鲈O(shè)科普畫(huà)廊，新建科技主題公園等，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和社區(qū)相應(yīng)的科普設(shè)施與科普陣地建設(shè)。完善科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3．開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)。繼續(xù)辦好每年一次的科普宣傳周和全國(guó)科普日活動(dòng)，圍繞科普主題，集中科普資源，高強(qiáng)度、高密集度地開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)。組織基層學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和科普講座，配合推進(jìn)城市化進(jìn)程，深入街道開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)，深入學(xué)校開(kāi)展青少年科普教育活動(dòng)。
4．開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)。結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行業(yè)前、業(yè)中崗位技能培訓(xùn)，開(kāi)展失地農(nóng)民受業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者科學(xué)技能。
（五）完善科技創(chuàng)新規(guī)劃布局
1．促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)功能提升。以建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)——相城合作經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，主動(dòng)融入與蘇州工業(yè)園區(qū)合建工業(yè)園的工作中，推進(jìn)相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)培育新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、金融支撐等特色功能，加快從形態(tài)開(kāi)發(fā)向自主創(chuàng)新、特色開(kāi)發(fā)、功能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
2．打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。科學(xué)規(guī)劃全區(qū)科技創(chuàng)新資源布局，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與科技創(chuàng)業(yè)園融合發(fā)展的思路，大力吸引高校科教資源進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)融入建設(shè)高鐵新城科學(xué)城，將特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為發(fā)展福地、市場(chǎng)陣地、科技高地和人才洼地。