關(guān)于印發(fā)相城區(qū)信息化發(fā)展十一五規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)相城區(qū)信息化發(fā)展
十一五規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門(mén)：
    《相城區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)2006年12月23日區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               二OO六年十二月二十五日

相城區(qū)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

根據(jù)《相城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》精神，緊密結(jié)合《蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)信息化的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，以電子政務(wù)信息化帶動(dòng)全區(qū)科技、教育、公安、財(cái)稅、社保、工商信息化的發(fā)展，在加快科教興區(qū)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得良好成效，特制定本規(guī)劃。
一、基本現(xiàn)狀
(一)電子政務(wù)建設(shè)快速推進(jìn)
“十五”期間,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,我區(qū)的信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2003年，確定了《關(guān)于蘇州市相城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)方案》,經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè),相城區(qū)的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)建成,全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各垂直管理部門(mén)全部接入電子政務(wù)網(wǎng),電子政務(wù)應(yīng)用成效顯著,已開(kāi)通“蘇州相城”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子郵箱服務(wù)等。部門(mén)縱向管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開(kāi)，相繼建成了人口信息、教育信息、工商管理、財(cái)稅管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等辦公或應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。
（二）電子信息制造業(yè)初具規(guī)模
建區(qū)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電子信息制造業(yè)的發(fā)展取得了一定成效，形成一定規(guī)模，總體水平得到提高，為下一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我區(qū)電子信息制造業(yè)已擁有280家企業(yè)，主要分布在黃橋、黃埭、開(kāi)發(fā)區(qū)等地，多為代工型或零配件生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品有線(xiàn)路板、電子元件、電腦零配件、互感器、電子開(kāi)關(guān)、電容器等。全區(qū)電子信息制造企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)57億元，2005年銷(xiāo)售收入45.9億元，分別占全區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額和年度工業(yè)銷(xiāo)售收入的21.1%和12.9%。近兩年，我區(qū)良好的投資環(huán)境和電子信息制造業(yè)的連鎖效應(yīng)，吸引了大批的外商投資，相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃橋工業(yè)園等電子信息產(chǎn)業(yè)基地正在形成。
（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
截止2005年底，全區(qū)移動(dòng)交換容量達(dá)到34.4萬(wàn)戶(hù)，完成移動(dòng)電話(huà)基站GSM49個(gè)、CDMA24個(gè)，通訊信號(hào)覆蓋全區(qū)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)16.8萬(wàn)戶(hù)，占全區(qū)總?cè)丝诘臑?1%。固定電話(huà)方面，全區(qū)程控交換機(jī)總?cè)萘?9.8萬(wàn)門(mén)(其中:電信16萬(wàn)門(mén),網(wǎng)通2.3萬(wàn)門(mén),鐵通1.5萬(wàn)門(mén))，用戶(hù)13.8萬(wàn)戶(hù)(其中:電信12.3萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)通5000戶(hù),鐵通1萬(wàn)戶(hù))。
有線(xiàn)電視光纜鋪設(shè)1576芯公里（光纜鋪設(shè)358公里），電纜鋪設(shè)3733公里，完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纜聯(lián)網(wǎng)，全區(qū)有線(xiàn)用戶(hù)8.6萬(wàn)戶(hù)，入戶(hù)率90%。開(kāi)通了數(shù)字電視，目前已建設(shè)雙向傳輸住宅小區(qū)13個(gè)，集圖像、數(shù)據(jù)于一體的IP＋SDH高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)2.5Gb/S已在相城城區(qū)范圍內(nèi)建成，同時(shí)與市有線(xiàn)IP、ATM網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的全部覆蓋，數(shù)字高清晰電視已經(jīng)覆蓋全區(qū)有線(xiàn)電視用戶(hù)，新建住宅小區(qū)均按750M雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（四）網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的應(yīng)用穩(wěn)步發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，信息技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用日益普及，全區(qū)企業(yè)上網(wǎng)已在全面推進(jìn)，電子商務(wù)建設(shè)在全面建設(shè)之中，不少企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，引入了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造、數(shù)控等技術(shù)。如蘇州上聲電子的企業(yè)信息化應(yīng)用CIMS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從模具設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、輔助制造過(guò)程的信息和業(yè)務(wù)集成，使企業(yè)活動(dòng)通過(guò)信息化成為了一個(gè)有機(jī)的整體，并在因特網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和溝通，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序推進(jìn)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)已經(jīng)全部上網(wǎng)辦公，日常公文流轉(zhuǎn)已實(shí)現(xiàn)電子化。
（五）信息服務(wù)業(yè)有所發(fā)展
2005年，全區(qū)信息服務(wù)業(yè)完成增加值11313萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.02萬(wàn)元, 在第三產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)1.9%。電信、廣電、移動(dòng)通信、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)商提供的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、多媒體、因特網(wǎng)和各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等服務(wù)已覆蓋全區(qū)。
（六）人才的培養(yǎng)得到重視
建區(qū)以來(lái),全區(qū)組織了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，全部通過(guò)中級(jí)考核。教育系統(tǒng)對(duì)全區(qū)25所中小學(xué)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)課程教學(xué)，并建成多媒體教室273個(gè)，在多數(shù)學(xué)校建成了局域網(wǎng)，大部分教師接受了計(jì)算機(jī)技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)，并開(kāi)發(fā)了生動(dòng)活潑的多媒體教學(xué)課件。
目前，我區(qū)信息化建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少；信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及進(jìn)一步的應(yīng)用不足，軟件產(chǎn)業(yè)還有待開(kāi)發(fā)；企業(yè)信息化滯后，網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享程度不高；信息專(zhuān)業(yè)人才還非常缺乏，一些觀(guān)念還需進(jìn)一步更新。
二、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)
1、信息化發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨完備。“十一五”時(shí)期，全區(qū)將繼續(xù)加快工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，人口將向城鎮(zhèn)、工廠(chǎng)積聚，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到加強(qiáng)；社會(huì)富裕程度不斷提高。2005年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16039元和8115元，到2010年，將分別達(dá)到24000元、13000元，社會(huì)富裕程度的提高將直接促進(jìn)全社會(huì)對(duì)信息產(chǎn)品的需求大幅增長(zhǎng),信息化發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐漸完備。
2、信息產(chǎn)品、技術(shù)日趨完善，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)信息產(chǎn)品的需求將大幅提高。在今后的5-10年間，3G技術(shù)在通訊領(lǐng)域、電子商務(wù)在流通領(lǐng)域、輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)在生產(chǎn)管理領(lǐng)域等的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，數(shù)字式電視節(jié)目將全面取代現(xiàn)有的模擬電視節(jié)目，按照信息技術(shù)的更新規(guī)則，還會(huì)有許多信息技術(shù)涌現(xiàn)并在生活、生產(chǎn)中大范圍使用，信息技術(shù)與人民群眾生活、社會(huì)生產(chǎn)的密切度將大大提高。
3、互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)集合成整個(gè)供應(yīng)鏈，企業(yè)對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)市場(chǎng)將世界經(jīng)濟(jì)的參與者帶到一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的位置。電子商務(wù)變革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)是：在原料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、分銷(xiāo)批發(fā)、客戶(hù)服務(wù)的傳統(tǒng)商業(yè)過(guò)程中，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更大的規(guī)模、更低的成本、更好的服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中原料將通過(guò)新的、進(jìn)一步縮短的供應(yīng)鏈，生產(chǎn)與制造將大量使用企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）；分銷(xiāo)與客戶(hù)將在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的營(yíng)銷(xiāo)，在資金流、信息流的支持下，實(shí)現(xiàn)物流的合理配置。
4、建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府管理體制對(duì)信息化的發(fā)展提出了較高的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，要求行政體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，各級(jí)政府將加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，作為服務(wù)型政府重要特征和主要依托的電子政務(wù)，將得到重點(diǎn)研究和集中建設(shè)。同時(shí)，政府信息化深入鎮(zhèn)村、社區(qū)，直至終端用戶(hù)—企業(yè)和居民。
三、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略原則
(一)指導(dǎo)方針
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，立足本區(qū)，接軌蘇州，加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)城市化，建設(shè)現(xiàn)代化的相城，促進(jìn)相城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。整合全區(qū)信息資源，提高綜合利用。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，以市場(chǎng)引導(dǎo)、需求帶動(dòng)、政府推動(dòng)，構(gòu)筑信息化發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)用為先、講求實(shí)效，以求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
政府推進(jìn)戰(zhàn)略。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府引導(dǎo)發(fā)展，市場(chǎng)配置資源，發(fā)揮政府在整體規(guī)劃、推進(jìn)應(yīng)用、建章立制等方面的重要作用，圍繞全區(qū)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)信息化發(fā)展的良好環(huán)境。
市場(chǎng)需求戰(zhàn)略。市場(chǎng)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，是保持持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，從客觀(guān)需要出發(fā)推進(jìn)信息化的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為準(zhǔn)繩，不搞無(wú)實(shí)際效益的信息化，更不搞花架子的信息化。
整合優(yōu)化戰(zhàn)略。加快信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，注重信息資源開(kāi)發(fā)、整合和綜合利用，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人力、資金和服務(wù)等各類(lèi)資源的優(yōu)化組合，防止重復(fù)建設(shè)，以廣泛應(yīng)用推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為中心，以便民利民為宗旨，把信息化建設(shè)的注意力和關(guān)注點(diǎn)放在滿(mǎn)足市民需求和城市發(fā)展全局上，發(fā)揮信息化對(duì)增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和提高市民生活滿(mǎn)意率的重要作用。
 四、發(fā)展總體目標(biāo)
加快信息資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的行政管理體制、社會(huì)服務(wù)手段和生產(chǎn)生活方式；利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)城市化進(jìn)程。到2010年，形成良好的信息化發(fā)展環(huán)境、一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的信息技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)用的應(yīng)用平臺(tái)和系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的信息服務(wù)業(yè)、完善的信息安全保障體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化，
五、發(fā)展任務(wù)
    (一)加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府管理和服務(wù)水平
根據(jù)蘇州市電子政務(wù)的總體要求，結(jié)合行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)和完善電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和一批面向社會(huì)公眾的信息化應(yīng)用。形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)文檔數(shù)字化、辦公自動(dòng)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，政務(wù)信息資源依法公開(kāi)和有效共享機(jī)制基本形成，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
1、建設(shè)和完善電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。建成和完善相城區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，2010年，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、督辦、信息查詢(xún)等辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。依托政務(wù)網(wǎng)，建成政府網(wǎng)上協(xié)同辦事平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，逐步做到網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上信息反饋和網(wǎng)上督查，拓展網(wǎng)上預(yù)審、在線(xiàn)審批和跨部門(mén)聯(lián)合審批的范圍，使電子政務(wù)成為信息溝通的橋梁、辦理事務(wù)的窗口、執(zhí)行監(jiān)督的中心。
2、推動(dòng)一批面向社會(huì)公眾的信息化應(yīng)用。建設(shè)和完善“蘇州相城”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各級(jí)、各部門(mén)網(wǎng)站，為全區(qū)政府部門(mén)、企業(yè)、市民和社會(huì)，以及國(guó)內(nèi)外提供信息服務(wù)；進(jìn)一步建設(shè)和完善勞動(dòng)保障、公安、民政、公積金管理以及農(nóng)業(yè)人口保障和農(nóng)業(yè)服務(wù)、人口與計(jì)劃生育管理、殘疾人服務(wù)和管理、外來(lái)人口綜合管理等一系列信息系統(tǒng)，配套建立安全保障和監(jiān)控管理體系。配合蘇州市建成全市統(tǒng)一的市民信息服務(wù)中心，對(duì)政府和社會(huì)的相關(guān)服務(wù)資源進(jìn)行有機(jī)整合，初步實(shí)現(xiàn)集各類(lèi)公共服務(wù)與信息查詢(xún)終端的“一站式”、“一機(jī)通”、“一線(xiàn)通”和“一卡通”的服務(wù)方式。
3、推動(dòng)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。建立蘇州市相城區(qū)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，研究制定政府信息資源公開(kāi)、共享等制度，形成信息資源采集、維護(hù)、共享和公開(kāi)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源內(nèi)部有效共享和對(duì)社會(huì)依法公開(kāi)。促進(jìn)跨部門(mén)信息資源的整合與共享，提高政務(wù)信息資源的綜合應(yīng)用水平。
4、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。健全各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)任明確、層次清晰、重點(diǎn)突出的管理體系。在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的總體框架下以及蘇州市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃內(nèi)，制定和完善相城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，完善電子政務(wù)建設(shè)管理和保障的法律體系。配合電子政務(wù)推進(jìn)，將信息化知識(shí)與應(yīng)用技能納入公務(wù)員培訓(xùn)體系，實(shí)施公務(wù)員電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)。
    (二)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全區(qū)信息高速公路
加強(qiáng)規(guī)劃，規(guī)范信息通信市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元投資和集約化建設(shè)，通過(guò)促進(jìn)信息消費(fèi)提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。到2010年，固定電話(huà)主線(xiàn)普及率、移動(dòng)電話(huà)普及率、有線(xiàn)電視普及率、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率、家庭寬帶接入比例分別達(dá)到蘇州市“十一五”規(guī)劃要求的70％、80％、80％、50％和40％，信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成普遍接入、業(yè)務(wù)融合和安全保障三大能力。
l、加快公眾網(wǎng)建設(shè)。提高全區(qū)尤其是各鎮(zhèn)主干網(wǎng)絡(luò)的容量和傳輸速率，發(fā)展光纖接入、無(wú)線(xiàn)接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，建成社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，為廣大用戶(hù)提供各種接入服務(wù)，基本滿(mǎn)足企業(yè)、社會(huì)和居民的實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大因特網(wǎng)和多媒體業(yè)務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用。
2、加快有線(xiàn)電視網(wǎng)的數(shù)字化發(fā)展步伐。建設(shè)雙向數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)和綜合信息網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快雙向HFC網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開(kāi)展視頻點(diǎn)播(NVOD、VOD)、衛(wèi)星傳送、交互式(互動(dòng))電視以及寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)。推進(jìn)全區(qū)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的普遍接入，完成模擬用戶(hù)向數(shù)字化整體平移，數(shù)字電視專(zhuān)業(yè)頻道和數(shù)據(jù)廣播提供全方位的信息服務(wù)。
(三)加快社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化，提高市民生活質(zhì)量
堅(jiān)持以人為本、以需求為導(dǎo)向整合服務(wù)資源，以便民利民為目的構(gòu)建服務(wù)體系，不斷拓展社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，提高市民生活的滿(mǎn)意率。到2010年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、旅游、司法、體育、民政、勞動(dòng)保障、社區(qū)服務(wù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域重要信息資源基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，面向社會(huì)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)9 0％以上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；以信息技術(shù)為支撐，主要社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目在8 0％以上的街道、社區(qū)得到延伸。
（四）實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1、加快電子信息制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)和引進(jìn)高科技含量的電子制造企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用電子產(chǎn)品數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)、專(zhuān)用集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)外部設(shè)備開(kāi)發(fā)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、超凈超純技術(shù)、光通信技術(shù)、有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)、新型電子元器件設(shè)計(jì)技術(shù)和電子產(chǎn)品配套加工技術(shù)，建設(shè)電子信息配套產(chǎn)業(yè)群。
2、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件服務(wù)行業(yè)，加大政府宏觀(guān)調(diào)控力度，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，推行電子政務(wù)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助管理、輔助教學(xué)等，以應(yīng)用促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，以信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)信息應(yīng)用的推廣和提高，并以創(chuàng)新為核心，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，營(yíng)造良好的社會(huì)信息化環(huán)境，全面提升我區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
（五）推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。高度重視和大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，把信息化擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置上，作為一件大事來(lái)抓。要統(tǒng)一組織建設(shè)，推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”。
2、著眼于應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)信息化是通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)的技術(shù)、資本、人才、物資、市場(chǎng)等各方面信息資源進(jìn)行收集、傳輸和共享的過(guò)程。企業(yè)要應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，要將企業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的方向上來(lái)，信息化是必然選擇和必要手段。政府一方面推進(jìn)企業(yè)信息化，加快培育計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)；另一方面，通過(guò)加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提供先進(jìn)、適用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)方式、僵化的組織結(jié)構(gòu)、低效的管理流程等進(jìn)行全面而深刻的變革。
（六）大力開(kāi)發(fā)信息資源
加大信息資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度。以需求為導(dǎo)向，建設(shè)和完善一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，抓好涉及政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、公共領(lǐng)域的信息資源開(kāi)發(fā)，形成一批實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、動(dòng)態(tài)更新、規(guī)模較大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)用信息庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和方法模型庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育和社會(huì)生活提供高效的信息服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)發(fā)利用的示范作用，通過(guò)各骨干應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)以電子公務(wù)信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源體系，為社會(huì)公眾提供查詢(xún)、檢索和發(fā)布公共信息服務(wù)。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信息資源的商業(yè)性開(kāi)發(fā)，使信息資源廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。
六、工作措施
（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全信息化建設(shè)管理體制，形成規(guī)范的行政管理機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要建立專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作職責(zé)，形成由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、信息辦、部門(mén)信息化工作機(jī)構(gòu)組成的較為完善的信息化管理體系。其中，區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌信息化建設(shè)重大決策；區(qū)信息化辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等；區(qū)信息中心負(fù)責(zé)黨政信息系統(tǒng)的建設(shè)、日常維護(hù)等，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)、行業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)；各鎮(zhèn)、各部門(mén)信息化工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)或行業(yè)的信息化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的管理，發(fā)揮政府在信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，保障全區(qū)信息化建設(shè)按照總體發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、分層次地實(shí)施。
（二）開(kāi)展廣泛宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
廣泛開(kāi)展科普宣傳、信息化講座、信息系統(tǒng)成果展示等活動(dòng)，加大宣傳教育的力度，宣傳信息化建設(shè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的影響，傳播信息學(xué)科的最新知識(shí)，交流信息化建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建起良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，以發(fā)展的眼光、超前的意識(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)工作的戰(zhàn)略意義，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門(mén)的信息化工作。要大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)信息工作者的合法權(quán)益，打擊各種侵權(quán)盜版行為，培育健康的市場(chǎng)，形成良好的社會(huì)環(huán)境，政府機(jī)關(guān)要帶頭使用正版軟件。
（三）廣開(kāi)渠道，加大資金籌措和投入力度
要將全區(qū)信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政預(yù)算，保證資金的統(tǒng)籌安排、規(guī)劃和合理使用，規(guī)劃中確定的建設(shè)項(xiàng)目要列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，做到責(zé)任分解、定期考核。要積極引導(dǎo)市場(chǎng)需求，研究制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，規(guī)范收費(fèi)行為，廣泛吸引社會(huì)資本，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本參與信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)和外資投資為重要渠道的多元投融資體系。加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的招商，特別是對(duì)信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的招商，提高信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，加強(qiáng)對(duì)青少年信息知識(shí)、信息技能的培訓(xùn)，將信息技術(shù)的教育納入九年制義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育中，為全區(qū)信息化的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行不同類(lèi)型、不同層次的信息技術(shù)教育，為信息化發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)，在我區(qū)形成一支強(qiáng)有力的信息技術(shù)骨干隊(duì)伍。要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，建立科技人員技術(shù)入股、智力參股等制度，鼓勵(lì)科技人員從事信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加強(qiáng)管理，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全
認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)，區(qū)信息辦要會(huì)同文教、公安等部門(mén)，盡快制定相關(guān)的管理辦法，并聯(lián)合建立一支具有有效監(jiān)控和嚴(yán)格執(zhí)法的隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)上網(wǎng)信息的管理、審核和監(jiān)督。制定信息安全保密措施，建立安全保密責(zé)任制，依法打擊危害社會(huì)安全的犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，嚴(yán)格網(wǎng)吧管理，為青少年?duì)I造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極應(yīng)用和開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息的加密、識(shí)別、過(guò)濾、抗干擾等安全技術(shù)來(lái)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全。