關(guān)于相城區(qū)2003年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃草案的報告

　　關(guān)于相城區(qū)二○○三年國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和二○○四年
　　國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃草案的報告
　　——2004年1月12日在區(qū)一屆人大四次會議上
　　區(qū)發(fā)展計劃局局長  顧全興

　　各位代表：
　　我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2003年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2004年計劃安排意見，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、 二○○三年計劃執(zhí)行情況

　　2003年,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委一屆四次全體（擴(kuò)大）會議和區(qū)人大一屆三次會議確定的各項目標(biāo)和任務(wù)，按照“兩個率先”和區(qū)委“四高”工作總要求，奮發(fā)有為，奮力開拓，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速、健康、穩(wěn)健的良好發(fā)展態(tài)勢，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，取得了令人矚目、令人鼓舞的成就，呈現(xiàn)出全社會固定資產(chǎn)投資超百億、財政收入增幅超五十、到賬外資接近翻一番的喜人局面，各項指標(biāo)基本或超額完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。
　?。ㄒ唬┤珔^(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
　　1、國內(nèi)生產(chǎn)總值95.02億元（現(xiàn)價），增長25.3%，完成年計劃的104.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值37.04億元，增長25.7 %，完成年計劃的104.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重39%；
　　2、全口徑財政收入11.66億元，增長55.2%，完成年預(yù)算的104.3%；
　　3、全社會固定資產(chǎn)投資100.8億元，增長113.1%，完成年計劃的126%；
　　4、工業(yè)總產(chǎn)值239.37億元，增長19.5%,完成年計劃的100.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入215.42億元，增長19.7 %,完成年計劃的100.7%；利稅總額18.83億元，增長26.8%，完成年計劃的107.6%；
　　5、注冊外資8.38億美元，增長46.5%，完成年計劃的139.7%；到帳外資4億美元，增長85.2%，完成年計劃的80%；
　　6、預(yù)計進(jìn)出口總額4億美元，增長58%，完成年計劃的117.6%，其中：出口2.02億美元，增長33.6%，完成年計劃的101%；
　　7、社會消費品零售總額19.5億元，增長30.7%，完成年計劃的114.7%；
　　8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9448元，增長14%，完成年計劃的103.6%；農(nóng)民人均純收入6544元，增長7%，完成年計劃的100.9%。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點
　　1、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全區(qū)新注冊工業(yè)企業(yè)1030家，到12月底全區(qū)在冊工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4348家；工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到22家，比上年增加11家；全區(qū)完成工業(yè)性投入57.57億元，增幅達(dá)98.6%。運行質(zhì)量繼續(xù)提高。表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品銷售收入快速增長，增幅達(dá)到19.7%；利稅增幅達(dá)到26.8%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96.5%，比上年提高1.2個百分點；工業(yè)資金利稅率達(dá)到14.3%，比上年提高1.2個百分點。全社會用電量13.28億千瓦時，增長39.9 %，其中：工業(yè)用電量10.78億千瓦時，增長54.9 %。規(guī)模以上工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值111.73億元，銷售收入107.23億元，利稅8.92億元，分別增長21.4%、28.8%和48.8%。民營工業(yè)仍是推動全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到178.37億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的74.5%。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。以電子、化纖、精細(xì)化工為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)28%，比上年提高2.2個百分點。
　　服務(wù)業(yè)增勢良好。專業(yè)市場交易秩序不斷規(guī)范，軟環(huán)境建設(shè)不斷完善，交易活躍，蠡口國際家具城、中翔家電及裝飾材料城、大閘蟹交易市場等44家特色專業(yè)市場實現(xiàn)交易額74億元，增長37 %。唐家農(nóng)貿(mào)市場竣工，相城商業(yè)街一期已經(jīng)建成，國際服裝城、采蓮商業(yè)廣場等重點項目正在加緊建設(shè)。房地產(chǎn)投資趨熱。已入駐我區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)23家，新增7家，全區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13.3億元，增長562 %。全年房地產(chǎn)施工面積125.28萬平方米，新開工面積113.56萬平方米，竣工面積51.76萬平方米。商品房預(yù)售面積19萬平方米，為上年同期的2.5倍，商品房銷售價格快速上揚，相城中心城區(qū)普通商品房價格突破3000元/平方米。嘉和麗園一期、南亞花園、榮盛陽光名邸、靜湖國際水岸別墅等大型房產(chǎn)項目正在抓緊建設(shè)。全區(qū)金融服務(wù)業(yè)日趨完善，進(jìn)駐我區(qū)的各類商業(yè)銀行達(dá)9家，保險公司4家，證券營業(yè)部2家?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，已有3家物流企業(yè)入駐我區(qū)。
　　農(nóng)業(yè)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。新增瓜果蔬菜種植面積4000畝，總規(guī)模達(dá)3.1萬畝；新增花卉苗木面積1.1萬畝；新建擴(kuò)建了蘇太豬育種中心、吉林梅花鹿、林地養(yǎng)雞、水生花卉等一批特色種養(yǎng)殖基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。7家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入8.75億元，利稅0.5億元，分別增長15.2%、15.4%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有蘇州市無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個，有5只農(nóng)產(chǎn)品被國家食品辦公室認(rèn)定為綠色食品。萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)開始啟動。新批農(nóng)業(yè)外資項目8個，合同利用外資2162萬美元，實際到帳1728萬美元。完成水利投資3200萬元。
　　2、投資、出口、消費快速拉動
　　投資高速增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資100.8億元，增長113.1%。其中：完成工業(yè)投資57.57億元，增長98.6%；交通、綠化、電力、公用事業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資28億元，增長92.2%；服務(wù)業(yè)投資14.26億元，增長138.4%；其它投資0.97億元，增長60%。政府重點實事建設(shè)項目順利完成，實現(xiàn)投資總額6.7億元。
　　出口量質(zhì)并舉。預(yù)計全年完成出口2.02億美元，增長33.6%；全區(qū)出口額占GDP的比率達(dá)到17.6%，比上年上升1.1個百分點。出口商品結(jié)構(gòu)得到改善，機(jī)電產(chǎn)品出口增幅達(dá)到9.7%；出口市場進(jìn)一步拓展，對外出口的國家和地區(qū)達(dá)到81個；出口品種豐富，出口商品種類達(dá)到46種。
　　消費市場活躍。社會消費品零售總額完成19.5億元，增長30.7%，增幅為近年來的較高水平。消費結(jié)構(gòu)逐步升級，汽車、旅游、住房、教育、信息服務(wù)、文化產(chǎn)品等已成為新的消費熱點。個人消費信貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，僅農(nóng)業(yè)、建設(shè)兩大銀行年末個人消費貸款余額達(dá)到2.58億元，增長56%。
　　3、工業(yè)化、城市化、信息化迅速推進(jìn)
　　以相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，工業(yè)化步伐明顯加快。2003年底，全區(qū)在建的各類工業(yè)開發(fā)區(qū)，總啟動面積達(dá)到80多平方公里。特別是相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一期11.7平方公里，僅用了兩年時間，引進(jìn)外資項目123個，注冊外資5.6億美元，到帳外資2億美元；吸引內(nèi)資項目104個，總投資額達(dá)到12.26億元，一個嶄新的現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)基地初具規(guī)模。2003年全區(qū)15個工業(yè)開發(fā)區(qū)，竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)的增加值占GDP的比重達(dá)到56.5%，比上年提高了3.9個百分點。
　　以建設(shè)綠色、生態(tài)、花園城市為目標(biāo)，城市化進(jìn)程不斷加快。一是規(guī)劃工作取得較大的進(jìn)展。完成了相城區(qū)區(qū)域與北部地區(qū)整合規(guī)劃，開展了片區(qū)規(guī)劃的編制,初步完成了城區(qū)控制性詳規(guī)及供水、供電、防洪、排污等專項規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃對城市發(fā)展的指導(dǎo)作用。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。全區(qū)新增公路61.33公里，改建公路18.56公里，新增橋梁62座，“五縱五橫兩聯(lián)”的骨干交通體系基本形成；新建了110KV徐莊變，完成了110KV黃橋變、220KV渭塘變等電力工程擴(kuò)建和改建任務(wù)；相城區(qū)自來水工程已提前半年完成，累計完成一級管網(wǎng)鋪設(shè)84公里、二級管網(wǎng)348公里、三級管網(wǎng)2800公里；新增綠化面積2.2萬畝，新建成開放式公園8座；全區(qū)共拆遷房屋6870戶、建筑面積193萬平方米，其中：農(nóng)戶6466戶、建筑面積154萬平方米；建成安置房34萬平方米，在建安置房20萬平方米。三是中心城區(qū)初步形成。建成區(qū)面積由建區(qū)初的4.2平方公里擴(kuò)展到12.7平方公里，區(qū)行政中心、體藝館等城市標(biāo)志性工程落成并投入運行，飯店、賓館和公交等服務(wù)設(shè)施日趨完善，城市氣息日益濃厚。
　　以打造“數(shù)字相城”為目標(biāo)，信息化建設(shè)扎實推進(jìn)。相城電子政務(wù)網(wǎng)正在加快建設(shè)，順利完成了區(qū)中心機(jī)房的建設(shè)，“蘇州相城”政府門戶網(wǎng)站框架已經(jīng)建成，網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)年內(nèi)實現(xiàn)了試運行。企業(yè)信息化建設(shè)邁出新步伐，據(jù)統(tǒng)計全區(qū) 22家產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)已有60%建成局域網(wǎng)或內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化逐步展開，公安管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、工商管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、醫(yī)療保險費管理系統(tǒng)、教育信息網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等已覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)，全社會信息化程度有了較大提高。
　　4、改革、開放、創(chuàng)新取得新突破
　　改革攻堅取得新成果。企業(yè)改制工作向縱深推進(jìn)，全面完成了15家區(qū)屬企業(yè)、11家糧管所和交通系統(tǒng)3家裝卸站的改制任務(wù)；蠡口熱電廠和基層供銷社（集體商業(yè)）、水產(chǎn)站、食品站已基本完成改制。農(nóng)村養(yǎng)老保險順利試行，參保人數(shù)已達(dá)13.8萬人，占全區(qū)農(nóng)村居民總?cè)藬?shù)的50.8%；農(nóng)村大病風(fēng)險醫(yī)療制度得到全面實施，行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村人口覆蓋率達(dá)95.9%；農(nóng)村土地股份合作制、社區(qū)股份合作制改革有了新的進(jìn)展。
　　對外對內(nèi)開放水平進(jìn)一步提高。我區(qū)堅持內(nèi)外資并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，在擴(kuò)大對外招商的同時，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實了市政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放若干政策的意見》和區(qū)委《關(guān)于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的若干政策的意見》，全區(qū)出現(xiàn)了內(nèi)資外資雙輪齊動，快速發(fā)展的態(tài)勢。全區(qū)引進(jìn)外資項目191只，增資項目46只，注冊外資8.38億美元，增長46.5 %；到帳外資4億美元，增長85.2 %。引進(jìn)大項目多是2003年利用外資的明顯特點。共引進(jìn)注冊資本1000萬美元以上的項目70只，占項目總數(shù)的37 %，為上年的1.3倍。全區(qū)新注冊私營企業(yè)1232戶，注冊資本23.45億元；新注冊個體工商戶7356戶，注冊資本1.97億元。到2003年底，全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)達(dá)4209戶，累計注冊資本52.05億元；個體工商戶14862戶，累計注冊資本4.4億元；從業(yè)人員分別達(dá)6.63萬人、3.15萬人。私營個體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值178.37億元，增長25.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的74.5%；實現(xiàn)稅收4.46億元，增長50.3%，占全區(qū)稅收總額的42.6%。
　　創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。一是科技創(chuàng)新。全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)5家，其中國家級1家，省級4家；新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品25只；新增國家級產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目7項、省級產(chǎn)業(yè)化科技計劃項目10項；新增授權(quán)專利311件，增長26%，并成為江蘇省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)（縣）。二是融資創(chuàng)新。江南高纖股份有限公司，通過兩年多的不懈努力，其3000萬A股在滬交所成功上市，成為我區(qū)第一家上市公司，企業(yè)融資創(chuàng)新、資本運作能力得到充分體現(xiàn)。
　　5、財政、金融、居民收入顯著增長
　　財政收入躍上新臺階。全年全口徑財政收入11.66億元，增長55.2%。全口徑財政收入占GDP的比率達(dá)12.3 %，較上年提高2.4個百分點。
　　金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長。年末，金融機(jī)構(gòu)各類存款余額達(dá)到106.48億元、各類貸款余額達(dá)到70.86億元，分別增長46.3%、95.5%。
　　城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)民人均純收入6544元，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9448元，增長14%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)64.26億元，增長35.8%。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費支出5827元，增長12%。
　　6、文教、衛(wèi)生、環(huán)保等各項事業(yè)穩(wěn)步提升
　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年共投入學(xué)校建設(shè)資金近2億元，新建中學(xué)、小學(xué)和中心幼兒園各1所，改建、擴(kuò)建中小學(xué)6所；完成村校撤并8所；全區(qū)小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到96.4%，高中畢業(yè)率、升學(xué)率分別達(dá)到100%、87%；黃埭中學(xué)、陸慕高級中學(xué)通過了省三星級學(xué)校的轉(zhuǎn)評，黃埭二中通過了省級示范初中驗收。文化體育事業(yè)長足進(jìn)步。相城體藝館落成，為文化體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了硬件環(huán)境；以“迎國慶、展成果”為主線，組織了廣場文藝演出、焰火晚會和“朝霞映在陽澄湖上”專題文藝晚會等，豐富了群眾的文化生活；開展了形式多樣的全民健身活動，掀起了城鄉(xiāng)全民健身的高潮。衛(wèi)生事業(yè)有了新進(jìn)展。區(qū)人民醫(yī)院主體工程已經(jīng)完成，新建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個，大力開展了以農(nóng)村“三清”為重點的愛國衛(wèi)生運動，重大疾病預(yù)防控制工作得到加強(qiáng)，采取了堅決果斷的措施，非典防治工作取得階段性勝利。計劃生育工作得到加強(qiáng)。人口自然增長率－1.5‰，出生率6.09‰，計劃生育率99.95%。千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作。共免費舉辦勞動力招聘會和下崗失業(yè)人員招聘專場37期，全年共采集和提供就業(yè)崗位7244個，為371名下崗失業(yè)人員通過勞動力招聘市場實現(xiàn)了再就業(yè)。全區(qū)人才交流、幫扶弱勢人群等工作也取得了明顯成效。社會保障體系進(jìn)一步健全。全區(qū)養(yǎng)老保險參保職工達(dá)32000人，凈增6150人；參加醫(yī)保職工達(dá)24800人；全區(qū)低保發(fā)放人數(shù)2574人，增長55%。加大了環(huán)境綜合治理力度。全區(qū)新增日處理污水能力1.2萬噸，對離陽澄湖5公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場實施了遷移和關(guān)閉，依法關(guān)閉各類污染企業(yè)61家，查糾各類環(huán)境違法行為93起。
　　在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得良好業(yè)績的同時也存在一些值得重視的問題：由于受非典等不利因素的影響，全年完成的到帳外資與年初確定的目標(biāo)存在一定的脫幅；學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施還滿足不了人民日益增長的需求，人居環(huán)境還需大力改善；污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障壓力仍然較大，農(nóng)民收入增長緩慢；國家土地、金融、出口退稅等政策調(diào)整和能源供應(yīng)緊缺等制約因素，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響等。對于這些問題和困難，我們必須認(rèn)真研究，通過改革創(chuàng)新在實踐中不斷探索解決的途徑和辦法。

　　二、 二○○四年的主要預(yù)期目標(biāo)

　　建議2004年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)如下：國內(nèi)生產(chǎn)總值119億元，增長25%；確保實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入同口徑比增長47%，力爭增長50%；第三產(chǎn)業(yè)增加值46.4億元，增長25%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，增長30%；工業(yè)總產(chǎn)值310億元，增長30%，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入287.7億元，增長34%，工業(yè)利稅總額24.5億元，增長40%；注冊外資10億美元，增長20%，力爭增長25%；到帳外資6億美元，增長50%；進(jìn)出口總額5億美元，增長25%，其中：出口總額2.5億美元，增長23.8%；社會消費品零售總額22億元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%。

　　三、 實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的工作建議

　　（一）積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力
　　堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)工業(yè)向科技型、規(guī)模型方向發(fā)展。進(jìn)一步加大技改投入，促進(jìn)工業(yè)的升級換代，提升產(chǎn)品的科技含量，全年工業(yè)技改投入增長20 %以上。大力發(fā)展電子信息設(shè)備制造業(yè)、新型材料工業(yè)、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工三大新興產(chǎn)業(yè)。加快培育汽車零部件、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)的比重有明顯提高。加快實施大集團(tuán)培育計劃，培育銷售收入超5億元的企業(yè)5家，超1億元的企業(yè)30家，使全區(qū)工業(yè)規(guī)模有較大的提高，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，實現(xiàn)利稅增長35%。進(jìn)一步搞活面廣量大的中小企業(yè)，培育一批單打冠軍，從政策、資金、技術(shù)等方面扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。繼續(xù)抓好市場建設(shè)，加快國際服裝城的建設(shè)；相城商業(yè)街二期、采蓮商業(yè)廣場要盡快建成并投入運行；通過積極的招商引資，加快引進(jìn)大型連鎖超市，使全區(qū)購物環(huán)境有一個大的轉(zhuǎn)變。加快飯店、賓館服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的企業(yè)要提升服務(wù)質(zhì)量，打好品牌，形成特色，同時要再建一批具有較高水準(zhǔn)的飯店、賓館等服務(wù)設(shè)施，使我區(qū)的消費娛樂環(huán)境更加優(yōu)化。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快建成一批風(fēng)格獨特、環(huán)境優(yōu)美的居民住宅小區(qū)，大力營造良好的人居環(huán)境。高起點發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步實施住宅電子網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造和到戶工程，盡快建成全區(qū)的信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺和電子政務(wù)平臺等。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在城市規(guī)劃、用地規(guī)劃上對物流業(yè)要有一個適度合理的布局，以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流業(yè)的需求，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，使我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展有明顯突破。
　　面向市場、面向城市、依靠科技，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。進(jìn)一步調(diào)整、提高、壯大特種水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、花卉苗木等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的城郊型農(nóng)業(yè)向以增收富民為核心的都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化綠色、品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競爭能力；加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)全區(qū)水利系統(tǒng)規(guī)劃，實施好重點水利工程，完成農(nóng)村水利工程投資7000萬元。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展以載體建設(shè)為重點的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力
　　打好園區(qū)品牌，聚力構(gòu)建制造業(yè)高地。對外著力打好相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的品牌，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，對鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)適度整合，形成規(guī)劃統(tǒng)一、功能明確、設(shè)施共建、資源共享、招商協(xié)調(diào)、結(jié)算分開的新格局。著力發(fā)揮各鎮(zhèn)的招商積極性和區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大工業(yè)開發(fā)的規(guī)模、提高效率和質(zhì)量。搶抓機(jī)遇，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年要重點實施好相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)潘陽工業(yè)園、太平工業(yè)園和望亭、東橋、渭塘、北橋、湘城鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，高起點規(guī)劃，超前投入，加快形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引投資者進(jìn)區(qū)。與此同時切實改善政府服務(wù)，努力提高辦事效率，嚴(yán)格控制各類檢查和收費，使各類園區(qū)真正成為“成本洼地”、“服務(wù)高地”和“創(chuàng)業(yè)福地”。
　　創(chuàng)新招商理念，提升工作水準(zhǔn)。繼續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實辦好赴外項目推介、招商等活動，形成濃厚的招商氛圍。要廣泛采用委托招商、中介招商和網(wǎng)上招商等方式，加強(qiáng)與駐外機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和合作，促進(jìn)招商引資社會化。大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂外語、懂專業(yè)、熟悉產(chǎn)業(yè)情況和談判藝術(shù)的復(fù)合型人才，根據(jù)不同項目的特點和文化背景，探索個性化、全程化服務(wù)，實現(xiàn)招商引資專業(yè)化。
　　繼續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高利用外資質(zhì)量。重點引進(jìn)企業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)品科技含量高，對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)大的外資企業(yè)。對前年談妥的外資項目要講求實效，狠抓外資到位和開工投產(chǎn)，提高項目的成功率，提高利用外資的效率和質(zhì)量，并從工作措施、目標(biāo)考核等方面加以保障。在加強(qiáng)工業(yè)利用外資的同時，還要拓寬領(lǐng)域，加快城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)利用外資的步伐，把我區(qū)利用外資提高到新的水平。
　　放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力吸引內(nèi)資投入。完全放開民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，制定相關(guān)政策，鼓勵投向政府性投資項目；鼓勵民企擴(kuò)大技改力度，提升裝備水平，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競爭能力；鼓勵民企與外資企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)的經(jīng)營合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升經(jīng)營管理水平；鼓勵發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理布局，逐步形成具有鮮明特色、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額；鼓勵民企與高校、科研單位聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新品，創(chuàng)立名牌，樹立形象。扎扎實實抓好對內(nèi)資項目的招商工作，有目的、有組織地到大集團(tuán)、上市公司密集地區(qū)，到民營經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、資本活躍地區(qū)，到商務(wù)成本較高、環(huán)境較差而民企集中地區(qū)，到受城市規(guī)劃影響二產(chǎn)集中外遷的地區(qū)，開展招商活動，要以引進(jìn)外資一樣的力度，強(qiáng)化對內(nèi)資企業(yè)的服務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使內(nèi)資企業(yè)引得進(jìn)、留得住，真正成為建設(shè)新相城的生力軍。2004年新增私營企業(yè)1200家，新增注冊資本25億元，新增個體工商戶5000戶。
　?。ㄈ├^續(xù)加快以最佳投資和人居環(huán)境為重點的環(huán)境建設(shè)，努力增強(qiáng)環(huán)境吸引力
　　打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心機(jī)制，全面實行一個機(jī)構(gòu)管理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個口子收費，加快網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，逐步達(dá)到與網(wǎng)上辦事的互動。規(guī)范行政機(jī)關(guān)人員依法行政的行為，圍繞建立服務(wù)型政府的目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)基層，服務(wù)百姓為宗旨，加大教育和管理力度，進(jìn)一步提高行政效率，建立開放透明的政策環(huán)境和高效規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。
　　形成秩序良好的社會環(huán)境。繼續(xù)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，切實保護(hù)消費者、投資者的合法權(quán)益，維護(hù)統(tǒng)一開放，競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)新秩序。加快誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)信用，推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，逐步建立企業(yè)信用信息體系。加大對失信違法行為和失信者的制裁力度，全面提升企業(yè)的社會誠信形象。加強(qiáng)治安管理，抓好安全生產(chǎn)，打造平安相城。
　　建設(shè)便捷的交通環(huán)境。今年重點實施永豐路、太東路、齊門北大街、日益路等道路建設(shè)，新增交通道路125公里。在道路的規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識，對新建的主要交通道口設(shè)置立交；對停車場、公交停車等靜態(tài)交通問題也要超前作出規(guī)劃，使全區(qū)的交通環(huán)境有更大的改觀。
　　創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。加快綠相城的建設(shè)進(jìn)程，對城市出入口和沿湖、沿河、沿路的綠化要加快建設(shè)，新建公園10座，新增綠地3萬畝，做亮城市形象。加快水相城的建設(shè)，充分發(fā)揮相城區(qū)的水資源優(yōu)勢，加強(qiáng)水系的保護(hù)，做好河道的清淤、清潔，高水準(zhǔn)地實施好盛澤湖、麗水長灘等水環(huán)境綜合治理，使水面景觀成為相城的一大特色。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保前置審批制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對各類環(huán)境違法、違規(guī)行為決不手軟。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法力度，使城市秩序井然有條。
　　（四）全面推進(jìn)以富民強(qiáng)區(qū)和科技教育為重點的社會發(fā)展，努力增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)活力
　　深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為新型工業(yè)化提供技術(shù)支撐。組織實施好國家、省級科技項目，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品15只。開展社會化科普教育，提高全民科技素質(zhì)。教育要重點建設(shè)好城區(qū)配套中學(xué)及幼兒園，同時充分挖掘社會辦學(xué)資源，吸引和鼓勵外資、民資投向非義務(wù)教育及教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上。
　　加快各項社會事業(yè)建設(shè)。文體建設(shè)要引入市場機(jī)制，重點發(fā)展培訓(xùn)業(yè)、演出業(yè)和傳統(tǒng)娛樂業(yè)，開發(fā)和培育競賽表演市場、大眾健身娛樂市場，大力營造相城區(qū)濃厚的文化、體育氛圍。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立區(qū)鎮(zhèn)二級疾控體系，重點建設(shè)區(qū)預(yù)防保健中心，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初保體系，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，渭塘中心衛(wèi)生院年內(nèi)建成。高度重視就業(yè)和社會保障工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，實施就業(yè)援助，扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作；擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，大力提高養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”覆蓋面，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險。繼續(xù)廣泛發(fā)動群眾，多渠道、多形式對社會弱勢群體實施社會援助。堅持不懈開展計劃生育工作，落實綜合治理措施，切實抓好外來流動人口的計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。全區(qū)人口出生率控制在7‰，計劃生育率99.5%以上，自然增長率為負(fù)增長。
　　進(jìn)一步推進(jìn)改革。深化企業(yè)改制工作，鞏固改制成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)活經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)改制后的資產(chǎn)管理運作，確保國有集體資產(chǎn)保值增值。全面開展事業(yè)單位改革工作。進(jìn)一步加快農(nóng)村土地股份合作制、社區(qū)股份合作制和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村“三大合作”改革。在切實解決城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)再就業(yè)的同時，積極引導(dǎo)投資，通過股權(quán)、房產(chǎn)租賃等渠道，增加收入，加快城鄉(xiāng)居民奔向高水平小康社會的步伐。
　　各位代表，認(rèn)真做好今年的各項工作，對于保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)高水平小康的目標(biāo)，完成率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮任務(wù)，有著非常重要的意義。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“發(fā)展攀新高、建設(shè)展新姿、環(huán)境亮新貌、服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)”的要求，齊心協(xié)力，奮力開拓，為全面完成今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項目標(biāo)和任務(wù)，再創(chuàng)相城新輝煌而努力奮斗！