關(guān)于相城區(qū)二○○二年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○三年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2003年1月7日在相城區(qū)第一屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng) 顧全興
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)二○○二年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○三年計(jì)劃安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、二○○二年計(jì)劃執(zhí)行情況
二○○二年是相城區(qū)“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大改革、大發(fā)展”的一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第二年。一年來(lái)，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面完成了各項(xiàng)年度計(jì)劃，為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)一屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于相城區(qū)二○○一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和二○○二年計(jì)劃草案的報(bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)，由于行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)二○○二年部分指標(biāo)作了相應(yīng)變更，并報(bào)區(qū)一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)執(zhí)行情況分別為：預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值76億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)際完成財(cái)政收入7.5億元，增長(zhǎng)44.5%；預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值29.6億元，增長(zhǎng)22.5%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的38.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47億元，增長(zhǎng)125.1%；全社會(huì)用電量11億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8288元,增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入6116元,增長(zhǎng)5%。
回顧二○○二年的工作，著重體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
2002年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.43億元，多種經(jīng)營(yíng)總收入35.1億元，分別增長(zhǎng)9.2%和12.1%。全區(qū)圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯成效。共調(diào)減糧田面積2萬(wàn)多畝，新發(fā)展林地、苗圃、綠地面積1.77萬(wàn)畝,新增牧草青玉米5000畝,蔬菜5000畝，新增特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8000畝，全區(qū)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的53.6%。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛5394頭，奶牛存欄達(dá)7760頭。全面開(kāi)展科技興農(nóng)活動(dòng)，注重新品種、新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范推廣，相繼涌現(xiàn)出了“蘇綠”“埭綠”蔬菜、“相水”“漕湖”水產(chǎn)、“蓮花”大米等一批農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新突破。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到8家，占全市的五分之一。 2002年,省市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.41億元，分別增長(zhǎng)21.3%和20%，已形成5.79萬(wàn)畝的種養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶，增收4000萬(wàn)元。
?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好。2002年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，產(chǎn)品銷售收入180億元，利稅總額14.5億元，分別增長(zhǎng)18.5%、20.8%和27.9%，均完成了年度計(jì)劃；工業(yè)用電量8.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量提高。產(chǎn)、銷、利在保持同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，利稅增幅分別高出總產(chǎn)值、銷售收入增幅9.4個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率達(dá)到95%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模型工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)較快。銷售收入前50位企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入53.4億元，利稅4.0億元，分別增長(zhǎng)21.9%、42.8%，其中銷售收入超10億元企業(yè)1家。外商投資企業(yè)運(yùn)行良好，全年新投產(chǎn)外資企業(yè)60家，開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的外資企業(yè)總數(shù)達(dá)到205家，預(yù)計(jì)完成銷售收入29.96億元。全區(qū)工業(yè)性投入增長(zhǎng)較大。在建工業(yè)性項(xiàng)目674只，計(jì)劃總投資83.5億元，已完成投資31.87億元，增長(zhǎng)143.2%。外資、民資投入日趨活躍，成為工業(yè)投資的主體。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成效顯著。2002年，共引進(jìn)外資項(xiàng)目189個(gè)，增資項(xiàng)目20個(gè)；新增合同外資12.7億美元，增長(zhǎng)174%，單個(gè)項(xiàng)目平均合同外資672萬(wàn)美元，同比增加138萬(wàn)美元；實(shí)際利用外資2.18億美元，增長(zhǎng)170%；預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額2.4億美元，增長(zhǎng)42%，其中：出口1.52億美元，增長(zhǎng)34.6%。一是全區(qū)上下始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全面開(kāi)展了形式多樣、卓有成效的招商活動(dòng)，特別是抓住蘇州電博會(huì)召開(kāi)的契機(jī)，成功舉辦了“金秋十月，相約相城”大型招商活動(dòng)，取得明顯成效。同時(shí)，全區(qū)著力營(yíng)造高效、廉政、公正、透明的投資軟環(huán)境，不斷完善外商服務(wù)體系。對(duì)簽約的項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，促使資金早到帳，項(xiàng)目早開(kāi)工。二是各類工業(yè)園（區(qū)）的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，載體集聚功能進(jìn)一步發(fā)揮。2002年，全區(qū)14個(gè)工業(yè)園（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施投資超10億元，新建成道路59.2公里，竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房36.7萬(wàn)平方米，完成拆遷面積37.5萬(wàn)平方米；簽約外資項(xiàng)目153個(gè)，合同外資11.8億美元，分別占全區(qū)總數(shù)的80.9%、92.9%；吸引內(nèi)資企業(yè)259家，注冊(cè)資金5.09億元；已投產(chǎn)內(nèi)外資企業(yè)177家，開(kāi)工建設(shè)165家。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快培育外貿(mào)出口主體。積極指導(dǎo)和幫助有條件的生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，全年新增自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)12家。
私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年，全區(qū)新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)908家，個(gè)體工商戶5192戶，新增注冊(cè)資本9.85億元。截止2002年底，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到3233家和12637戶，注冊(cè)資本達(dá)到26.29億元和2.97億元，分別增長(zhǎng)55%和25%。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量整體走強(qiáng)。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元，利稅8.5億元，分別增長(zhǎng)26.4%和30%，占全區(qū)總額的比重分別達(dá)到78%和58.6%，較上年提高6個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)的品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。全年新設(shè)立的私營(yíng)企業(yè)中，公司制企業(yè)達(dá)660家，占總數(shù)的72.7%；冠省市名稱的私營(yíng)企業(yè)達(dá)727家，占總數(shù)的80.1%。民營(yíng)資本投入日趨活躍，并逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)展。
?。ㄈ┓?wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬
2002年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值29.6億元，增長(zhǎng)22.5%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為38.9%，均完成了年度計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.6億元，完成年度計(jì)劃的104%，增長(zhǎng)15.9%。全區(qū)44家各類市場(chǎng)全年完成交易額53.6億元。專業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)保持健康有序發(fā)展。新增了中翔家電城、望亭展興廢舊物資交易市場(chǎng)等2家大型專業(yè)市場(chǎng)，蠡口國(guó)際家具城、渭塘珍珠城等重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展了“放心產(chǎn)品”、“明碼標(biāo)價(jià)”等活動(dòng)，優(yōu)化了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)的快速有序發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)，產(chǎn)銷兩旺。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)預(yù)計(jì)完成投資2.2億元，施工面積28萬(wàn)平方米，竣工面積6萬(wàn)平方米，商品房銷售面積6萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)223%、312%、62.6%和25%。物流、會(huì)展、賓館、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)先后起步，發(fā)展勢(shì)頭良好。完成了相城物流園區(qū)總體規(guī)劃的編制工作；南亞會(huì)展中心、會(huì)議中心等設(shè)施相繼落成使用;成功舉辦了蘇州電子信息博覽會(huì)、江蘇蠡口(國(guó)際名優(yōu))家具博覽會(huì)、陽(yáng)澄湖大閘蟹文化節(jié)、渭塘中國(guó)珍珠博覽會(huì)等活動(dòng)，累計(jì)接待參觀人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人次；工行、中行、光大、人壽保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)先后在我區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)年末全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為73.7億元，同比增長(zhǎng)36.8%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額47.1億元，增長(zhǎng)24.1%；貸款余額35.2億元，增長(zhǎng)70.9%。
?。ㄋ模┤鐣?huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)
全區(qū)按照“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大改革、大發(fā)展”的要求，積極拓寬融資渠道，不斷吸引民間投資和外商投資，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資47億元，增長(zhǎng)125.1%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.53億元，增長(zhǎng)174.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資32.07億元，其中，工業(yè)性投資31.87億元，分別增長(zhǎng)144.6%和143.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資14.4億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資13.1億元，分別增長(zhǎng)90%和438.6%。外資、民資投入比重不斷提高，工業(yè)性投入中，預(yù)計(jì)外資完成12.9億元，占全區(qū)總額的40.5%；民資完成14.11億元，占全區(qū)總額的44%。自來(lái)水、道路橋梁、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)加快推進(jìn)，十項(xiàng)政府實(shí)事工程完成情況良好。
?。ㄎ澹┛萍俭w制創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展
全區(qū)圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”科技合作，加快新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃2項(xiàng)，國(guó)家級(jí)火炬和星火計(jì)劃項(xiàng)目4只；新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)品12只；申報(bào)各類專利309件。全區(qū)已建成10個(gè)初具規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研基地（項(xiàng)目）。區(qū)屬企業(yè)改制順利推進(jìn)。經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)所有工業(yè)企業(yè)改制工作基本到位,11家糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作順利完成，糧食加工企業(yè)的改制進(jìn)一步加快。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
——教育事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)教育，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率均為100%，初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別為100%、99.67%、100%，普通高中畢業(yè)率為100%，高考錄取率為82.28%。加大教育投入，2002年全區(qū)中小學(xué)用于新建、改造校舍的投入達(dá)到7000多萬(wàn)元，新建學(xué)校1所，擴(kuò)建、改建學(xué)校8所，撤并村小12所，學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。相城區(qū)職教中心在渭塘中學(xué)落成。黃埭中學(xué)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范中學(xué)的各項(xiàng)迎檢工作已基本就緒。
——文化體育衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)了文化市場(chǎng)管理。積極發(fā)揮社區(qū)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾文藝團(tuán)體多方面的積極性，經(jīng)常性組織舉辦多種形式的文藝活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余生活。繼續(xù)全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，完成1個(gè)國(guó)家級(jí)健身工程、7個(gè)健身點(diǎn)的建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療制度，行政村覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)88.74%，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個(gè)，成立了區(qū)急救中心，藥品采購(gòu)招標(biāo)工作進(jìn)一步完善。
——勞動(dòng)和社會(huì)保障。建成300余平方米的勞務(wù)市場(chǎng)，定期舉辦勞動(dòng)力招聘專場(chǎng)，全年免費(fèi)舉辦了14期招聘專場(chǎng)，提供就業(yè)崗位5353個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%。加快了社會(huì)保障體系的建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)有序推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步展開(kāi)，工傷、生育保險(xiǎn)順利啟動(dòng)。按時(shí)發(fā)放下崗職工生活費(fèi)，保障了下崗職工的基本生活。繼續(xù)關(guān)注弱勢(shì)人群的基本生活，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。
——人口。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，全區(qū)計(jì)劃生育率為99.92%，人口出生率為6.5‰，自然增長(zhǎng)率為-0.04‰。
——環(huán)境保護(hù)。以太湖、陽(yáng)澄湖水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，加大環(huán)境整治與執(zhí)法力度，抓好工業(yè)污染源的達(dá)標(biāo)治理工作。開(kāi)展了對(duì)黃橋電鍍、線路板行業(yè)的專項(xiàng)治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的污染治理。對(duì)劃入禁煤區(qū)的燃煤鍋爐進(jìn)行了綜合整治，擴(kuò)大了清潔能源使用面。完成了黃埭鎮(zhèn)、元和鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)的“雙控小區(qū)”建設(shè)；完成了渭塘渭西村二期、渭塘綜合污水廠擴(kuò)建工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2002年，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體完成較好，這是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、敢于爭(zhēng)先的結(jié)果，也是區(qū)人大實(shí)行有效監(jiān)督的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型、科技型工業(yè)企業(yè)較少；與合同外資相比，到帳外資絕對(duì)值還較?。怀鞘谢?、信息化進(jìn)程有待加快；就業(yè)壓力仍較大；農(nóng)民增收還較困難，等等。這些，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。
二、二○○三年計(jì)劃安排意見(jiàn)
今年，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)十六大精神，建設(shè)高水平小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年，也是我區(qū)堅(jiān)持“高速度發(fā)展、高強(qiáng)度投入、高水平建設(shè)、高效率運(yùn)作”，奮力實(shí)現(xiàn)三年大變樣的關(guān)鍵年。展望2003年，總的來(lái)說(shuō)對(duì)我區(qū)發(fā)展的有利因素較多。一是全球經(jīng)濟(jì)在2002年出現(xiàn)溫和復(fù)蘇的基礎(chǔ)上,可望繼續(xù)保持回升，世界制造業(yè)有進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的傾向。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭繼續(xù)看好。黨的十六大勝利召開(kāi)，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展指明了方向，入世的積極效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可繼續(xù)保持上年水平。三是相城區(qū)自身?xiàng)l件進(jìn)一步改善。全區(qū)上下政通人和，建設(shè)新相城的信心倍增。兩年來(lái)，通過(guò)大搞載體建設(shè)，大力招商，各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，一大批外資內(nèi)資企業(yè)相繼開(kāi)工投產(chǎn)，房地產(chǎn)、商業(yè)廣場(chǎng)、金融、現(xiàn)代物流、賓館娛樂(lè)、專業(yè)市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后啟動(dòng)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該看到：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素依然存在，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成潛在的威脅，將影響到國(guó)際資本的轉(zhuǎn)移，招商引資的難度加大；周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，都在高基數(shù)上高增長(zhǎng)，而相城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，建設(shè)任務(wù)重，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。
2003年，建議我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃安排如下：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值91億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入11.2億元，增長(zhǎng)49%；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.5億元，增長(zhǎng)20%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的39%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，爭(zhēng)取100億元；工業(yè)總產(chǎn)值239億元，增長(zhǎng)20%，產(chǎn)品銷售收入214億元，增長(zhǎng)19%，利稅總額17.5億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)用電量13.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9117元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入6483元，增長(zhǎng)6%
為完成上述計(jì)劃目標(biāo),應(yīng)著重采取以下工作措施：
?。ㄒ唬┐蛟炀G色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上新水平
適應(yīng)城市化和市場(chǎng)需求的新變化，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型、都市型和現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變。以綠色、生態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)加快品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育。對(duì)“陽(yáng)澄湖”“陽(yáng)澄之王”大閘蟹、 “天香”乳業(yè)、“相水”“漕湖”水產(chǎn)品、“禎祥”食品、“蘇綠”“埭綠”蔬菜、“蓮花”大米、“呆頭”菜鵝等十大農(nóng)業(yè)品牌，通過(guò)科學(xué)合理引導(dǎo)和政策扶持，大力推行無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打響綠色牌。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。對(duì)全區(qū)十大農(nóng)業(yè)示范基地，要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃和培育并注重綠色生態(tài)效應(yīng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖總場(chǎng)的養(yǎng)殖基地項(xiàng)目要爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，加快規(guī)劃建設(shè)，盡快建立“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，形成規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)圍繞壯大“奶牛、水產(chǎn)、蔬菜瓜果、花卉苗木”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在促進(jìn)現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平的同時(shí)，抓緊培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)，更有效地帶動(dòng)農(nóng)民增收。抓住城鄉(xiāng)大興綠化，美化環(huán)境的機(jī)遇，進(jìn)一步做大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，加快花卉苗木基地建設(shè)，積極引導(dǎo)培育花卉交易市場(chǎng)。2003年，全區(qū)計(jì)劃完成農(nóng)業(yè)增加值7.06億元，增長(zhǎng)9.8%；多種經(jīng)營(yíng)收入39.3億元，增長(zhǎng)12%。發(fā)展花卉、苗木、草坪等綠地面積15000畝，新增蔬菜種植面積5000畝，新增奶牛2000頭。
?。ǘ┡汛笾圃鞓I(yè)規(guī)模，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)
強(qiáng)化招商，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新突破。抓住發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)加速外移的大好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展招商活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招商工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè),研究分析招商引資的新情況、新特點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)展開(kāi)招商攻勢(shì),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力提高招商工作的有效性。實(shí)現(xiàn)三大突破。一是總量突破。2003年全區(qū)計(jì)劃新增合同外資12億美元，注冊(cè)外資達(dá)到6億美元；實(shí)際利用外資5億美元,增長(zhǎng)144%。二是行業(yè)突破。力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)、休閑旅游、房地產(chǎn)和新興服務(wù)業(yè)利用外資上取得突破性的進(jìn)展。三是外資質(zhì)量突破。拓展歐美日韓領(lǐng)域,千方百計(jì)引進(jìn)大型龍頭企業(yè)和科技研發(fā)型企業(yè)。
抓住機(jī)遇，促進(jìn)民本經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。一是抓住民本經(jīng)濟(jì)活躍、投資熱情高漲的有利時(shí)機(jī)，大力扶持我區(qū)民本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,內(nèi)外資一視同仁,在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)難題等方面為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要用吸引外資的工作力度和方法,到民資比較發(fā)達(dá)的上海、廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)展開(kāi)招商活動(dòng),形成民資的投入熱，吸引國(guó)內(nèi)規(guī)模型企業(yè)或上市公司來(lái)我區(qū)投資置業(yè)。三是鼓勵(lì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合與重組,通過(guò)技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,努力培育一批龍頭型的民營(yíng)企業(yè)。四是加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作，通過(guò)企業(yè)間的協(xié)作分工，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，形成“外資引進(jìn)來(lái)，內(nèi)資配上去，內(nèi)外齊發(fā)展”的良好局面。
聚力開(kāi)發(fā)，發(fā)揮載體新效應(yīng)。繼續(xù)加大相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、潘陽(yáng)工業(yè)園、東橋開(kāi)發(fā)區(qū)和元和科技園等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,積極推行政府引導(dǎo)、財(cái)政扶持、多元投資的開(kāi)發(fā)模式,高起點(diǎn)做好規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加快載體集聚效應(yīng)的發(fā)揮，使其成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土和一流的休閑居住地。2003年計(jì)劃全區(qū)各工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投入14億元，實(shí)現(xiàn)到帳外資4.5億美元，占全區(qū)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入25億元，占全區(qū)的11.7%。
全程服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)新局面。重點(diǎn)做好對(duì)目前尚無(wú)明確開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)走訪,了解企業(yè)動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)解決籌建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,為企業(yè)早開(kāi)工開(kāi)綠燈；對(duì)于已有明確開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目，也要加強(qiáng)跟蹤，尤其要加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使企業(yè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)；對(duì)于已投產(chǎn)但還尚未達(dá)產(chǎn)的企業(yè)，還要與其建立經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，促使其早日達(dá)產(chǎn)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，再創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易新業(yè)績(jī)。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、名牌和高附加值產(chǎn)品,增強(qiáng)我區(qū)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2003年計(jì)劃全區(qū)自營(yíng)進(jìn)出口總額達(dá)到3.4億美元,增長(zhǎng)41.7%,其中:出口2億美元,增長(zhǎng)31.6%。
深化改革，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新新成果。繼續(xù)抓好區(qū)屬企業(yè)改制工作，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的區(qū)屬企業(yè)，要做好改制掃尾工作，全面完成改制任務(wù)，鞏固改制成果；對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)，要盤活存量資產(chǎn)，妥善安置好下崗職工，確保改制穩(wěn)步推進(jìn)；對(duì)蠡口熱電廠要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力支持企業(yè)的股份制改革，積極推進(jìn)江南高纖等股份公司的上市步伐。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)物流業(yè)、信息業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮相城區(qū)獨(dú)特的交通、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以貨運(yùn)配載、倉(cāng)儲(chǔ)和加工配送為基礎(chǔ)的綜合物流產(chǎn)業(yè)。物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和招商，要在科學(xué)的規(guī)劃、定位基礎(chǔ)上有突破性的進(jìn)展 。加快構(gòu)建政府公共信息平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力加快企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)程，鼓勵(lì)居民增加信息消費(fèi)，提高全社會(huì)的信息化水平。同時(shí)要積極扶持、鼓勵(lì)、規(guī)范、引導(dǎo)會(huì)展、咨詢、中介和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)集休閑、購(gòu)物、消費(fèi)于一體的現(xiàn)代商業(yè)廣場(chǎng)，鼓勵(lì)投資商興辦餐飲、賓館、娛樂(lè)、大型超市等服務(wù)業(yè)，集聚人氣、商氣，增強(qiáng)城市氣息。家具、珍珠、家電、裝飾等專業(yè)市場(chǎng)，要倡導(dǎo)誠(chéng)信，挖掘內(nèi)涵，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。
?。ㄋ模└咚偻七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成城市發(fā)展格局。交通方面，重點(diǎn)實(shí)施好望太路、北陽(yáng)路等區(qū)骨干公路和行政中心“二橫一縱”主干道及采蓮路、徐圖港路、陽(yáng)澄湖路、千禧路等城區(qū)主干道的延伸工程，盡快造就便捷寬暢、環(huán)境優(yōu)美的交通環(huán)境。水務(wù)方面，重點(diǎn)實(shí)施好城區(qū)污水處理一期工程、城區(qū)防洪工程等，加快自來(lái)水工程建設(shè)，確保年內(nèi)村村通自來(lái)水。綠化方面，建設(shè)好蘇嘉杭高速公路兩側(cè)和區(qū)內(nèi)主干道配套綠化工程。電力方面，年內(nèi)完成新建110KV徐莊輸變電、110KV黃橋變?cè)鋈荨?20KV渭塘變?cè)鋈莨こ?。加快城市公共設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮城市功能。年內(nèi)完成區(qū)人民醫(yī)院主體工程；建造相城區(qū)藝術(shù)體育館；加快城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。結(jié)合道路改擴(kuò)建、住戶拆遷等工作的開(kāi)展，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、景觀環(huán)境于一體的花園住宅小區(qū)，著力抓好區(qū)職工住宅小區(qū)、唐家住宅小區(qū)、古巷拆遷安置小區(qū)等重點(diǎn)工程的建設(shè),繼續(xù)吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)商到我區(qū)投資開(kāi)發(fā)商品房，使房地產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和展示城市風(fēng)貌的新亮點(diǎn)。2003年商品房開(kāi)發(fā)面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。抓好區(qū)行政中心的建設(shè)，大力完善行政服務(wù)設(shè)施。通過(guò)各項(xiàng)基本建設(shè)的全面推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能，加快城市化進(jìn)程。
?。ㄎ澹┮匀藶楸荆七M(jìn)可持續(xù)發(fā)展再邁新步伐
以再造“人間天堂”為目標(biāo)，建立良好的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制計(jì)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，逐步淘汰重污染企業(yè)，加大環(huán)保投入力度，環(huán)保投入不低于GDP的2%，加快污水處理工程的建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染。促進(jìn)人口、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在6.5‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率保持零增長(zhǎng)，計(jì)劃生育率保持在99%以上；繼續(xù)實(shí)施“科教興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育，年內(nèi)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品8只；加強(qiáng)窗口示范學(xué)校建設(shè)，完成黃埭中學(xué)、陸慕高中擴(kuò)建工程，黃埭二中創(chuàng)建江蘇省示范初中，加大全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源群體；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村改水改廁工作，抓好重大疾病預(yù)防控制工作，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)；加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，提高土地資源利用效益。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固完善農(nóng)村大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。繼續(xù)做好弱勢(shì)群體幫扶工作。
各位代表，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開(kāi)來(lái)，為完成和超額完成二○○三年的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。
中國(guó)政府網(wǎng)
