《蘇州市深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革行動計(jì)劃（2018-2020）》解讀

　　蘇州市人民政府辦公室2018年7月5日印發(fā)了《蘇州市深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革行動計(jì)劃（2018-2020）》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、《行動計(jì)劃》的制定背景

　　黨的十八屆三中全會以來，黨中央國務(wù)院和省委省政府就全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革作出了一系列重大決策部署。我市各級各部門按照上級要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)價(jià)格機(jī)制改革，在完善價(jià)格管理機(jī)制、理順價(jià)格形成機(jī)制、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督機(jī)制、健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制、優(yōu)化價(jià)格服務(wù)機(jī)制、落實(shí)價(jià)格保障機(jī)制等方面取得了階段性成效。

　　2018年至2020年是中央和省明確的推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的第二階段。為進(jìn)一步推動價(jià)格機(jī)制改革任務(wù)落實(shí)，國家和省相關(guān)部門均對今后三年的價(jià)格機(jī)制改革工作提出了新的具體要求。為深入貫徹落實(shí)這些最新要求，推動我市價(jià)格機(jī)制改革向縱深發(fā)展，特制定《蘇州市深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革行動計(jì)劃（2018-2020）》。

　　二、深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的基本原則

　　一是堅(jiān)持市場決定，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，著力破除限制資源要素自由流動的價(jià)格機(jī)制障礙。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次價(jià)格矛盾和企業(yè)反映強(qiáng)烈、人民群眾關(guān)心的突出價(jià)格問題，持續(xù)完善價(jià)格治理體系。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改革價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，發(fā)揮價(jià)格杠桿導(dǎo)向作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化價(jià)格機(jī)制改革的底線思維，保障人民群眾基本生活和合法價(jià)格權(quán)益，增進(jìn)群眾對價(jià)格工作的獲得感和滿意度。五是堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)，把價(jià)格機(jī)制改革放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，把好改革的方向、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。

　　三、深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，我市競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全面放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善；政府價(jià)格管理更加科學(xué)，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度基本建立，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立；科學(xué)、規(guī)范、透明的市場價(jià)格監(jiān)管體系更加完善，要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價(jià)格環(huán)境基本形成；政策完備、靈活有效的價(jià)格調(diào)控機(jī)制更為健全，低收入群體價(jià)格保障機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

　　四、深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的重點(diǎn)任務(wù)

　　1．發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“兩高一剩”行業(yè)在電價(jià)、基本水價(jià)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等方面的加價(jià)政策，加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化價(jià)格政策，進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，完善可再生能源價(jià)格機(jī)制。

　　2．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的價(jià)費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范行政許可中介服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)用能和物流成本，加強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，實(shí)施公平競爭審查制度。

　　3．加大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革推進(jìn)力度。加快成品油、電力、天然氣等資源能源價(jià)格的市場化改革步伐，深入推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，健全城市公交、出租汽車、道路客運(yùn)、機(jī)動車停放等交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新教育、養(yǎng)老、殯葬、公共文化體育設(shè)施等公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)和物業(yè)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

　　4．健全價(jià)格調(diào)控監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控，推進(jìn)價(jià)格管理領(lǐng)域簡政放權(quán)，強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)督檢查，完善價(jià)格社會監(jiān)督體系。

　　五、有關(guān)保障措施

　　一是各級政府要加強(qiáng)對價(jià)格機(jī)制改革工作的總體謀劃，精心組織，明確責(zé)任，強(qiáng)化對價(jià)格機(jī)制改革工作推進(jìn)情況的檢查，及時(shí)研究解決新情況、新問題，確保價(jià)格機(jī)制改革任務(wù)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)價(jià)格理論實(shí)踐問題研究和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)力度，為推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革提供理論支撐和基礎(chǔ)支持。三是加快完善相關(guān)價(jià)格工作規(guī)則，全面推進(jìn)價(jià)格工作規(guī)范化和制度化。四是圍繞推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革、規(guī)范政府定價(jià)行為、強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管等方面，及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布，準(zhǔn)確解讀價(jià)格政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚改革共識。