出臺背景：近年來，蘇州市企業(yè)人才隊伍總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，截至2015年底，我市企業(yè)管理、專技人員總量達(dá)到194.3萬人，其中高級職稱4.97萬人，中級職稱30.76萬人。但仍存在兩個問題：一是企業(yè)中高級職稱人員占比（分別為2.56%、15.8%）遠(yuǎn)低于事業(yè)單位同類人員占比（分別為14.6%、42.6%）；二是企業(yè)職稱申報率偏低。造成以上問題的主要原因有：一是現(xiàn)行職稱評價體系與企業(yè)對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，因此，很多企業(yè)，尤其是非公企業(yè)，對職稱的認(rèn)可度不高;二是目前大部分企業(yè)的薪酬設(shè)置與職稱不掛鉤，企業(yè)高級職稱退休人員與事業(yè)單位同類人員待遇差距較大，影響了企業(yè)人員申報職稱的積極性；三是對優(yōu)秀人才、海外人才、技能人才缺乏合理的職稱評審渠道，論文、職稱外語、職稱計算機(jī)等考核項目和內(nèi)容設(shè)置不盡合理。
創(chuàng)制過程：為有效推進(jìn)企業(yè)職稱工作改革，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)【2016】77號）文件精神，市人社局作為主要業(yè)務(wù)部門，按照制定程序和制定要求，迅速開展廣泛調(diào)研，針對企業(yè)人才發(fā)展需求和現(xiàn)行職稱制度存在的問題，結(jié)合蘇州實際，起草《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職稱工作改革的若干意見》，并征求基層和相關(guān)部門意見，在全省率先出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職稱工作改革的若干意見》。
主要內(nèi)容：《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職稱工作改革的若干意見》共10條。主要突破和創(chuàng)新有以下五個方面：
一是支持有條件的知識型、人才型、創(chuàng)新型企業(yè)開展職稱自主評審工作。對申報企業(yè)不作體制限制。并根據(jù)實際需求，將部分應(yīng)用型科研事業(yè)單位也歸入授權(quán)范圍。
二是建立和推行符合企業(yè)特點的評價標(biāo)準(zhǔn)、評審方式以及破格機(jī)制。并取消或放寬了職稱外語、計算機(jī)、論文、獎項等一些限制性條件。
三是打通企業(yè)技能人才職稱評審?fù)ǖ?。進(jìn)一步貫通專業(yè)技術(shù)人才和技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立專業(yè)技術(shù)人才和技能人才整體評價體系,進(jìn)一步拓寬人才發(fā)展空間。
四是建立職業(yè)資格制度和職稱的銜接機(jī)制，并根據(jù)我市情況將其擴(kuò)大至國外職業(yè)資格的比照認(rèn)定。
五是擴(kuò)展了企業(yè)職稱評審的范圍，比如企業(yè)引進(jìn)的海外人才、高等院校兼職人員，總部企業(yè)外地分公司人員等等，均可在蘇州申報職稱。
出臺意義：我市率先在全省出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職稱工作改革的若干意見》，發(fā)揮了職能的導(dǎo)向和激勵作用，打通了企業(yè)職稱評審的通道，擴(kuò)展了企業(yè)職稱評審的范圍，更好地激發(fā)了企業(yè)廣大專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，促進(jìn)蘇州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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