《蘇州市電子政務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

　　以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快蘇州市電子政務建設，是各級政務部門政務工作的組成部分，是政務部門提升履行職責能力和水平的重要途徑，也是深化行政管理體制改革和建設人民滿意的服務型政府的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)市委市政府對“十三五”規(guī)劃編制工作的要求和部署，市發(fā)改委于2015年6月份啟動了《蘇州市電子政務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。初稿經(jīng)蘇州市、下轄各市（區(qū)）相關(guān)部門討論，由專家評審并公示，經(jīng)市政府2017年第2次常務會議審議通過，2017年3月市政府辦公室正式印發(fā)了《蘇州市電子政務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（蘇府辦〔2017〕44號）。

　　一、編制的背景和目的

　　“十三五”時期是中國全面建成小康社會的最后沖刺階段，是全面深化改革取得決定性成果的關(guān)鍵時期，是蘇州市“兩個率先”形成歷史性跨越的重要節(jié)點。加快全市電子政務建設，是貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略、落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念、實現(xiàn)蘇州“兩個率先”發(fā)展目標、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略選擇。在《蘇州市電子政務建設三年行動計劃（2014-2016）》的基礎上，依據(jù)國家、省、市的相關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，作為“十三五”期間推動蘇州市電子政務發(fā)展的指導性文件。

　　二、編制的過程

　　蘇州市發(fā)改委于2015年6月啟動了《規(guī)劃》的編制工作，及時明確了總體要求、工作重點和時間步驟。經(jīng)過政策梳理、調(diào)研論證、研究討論、專家評審及公示，形成了《規(guī)劃》初稿。編制過程中，重點開展了以下工作。一是征求市本級、下轄各市（區(qū)）相關(guān)部門意見。征集了市本級各部門及下轄市（區(qū)）在“十二五”期間的電子政務建設成果和“十三五”部門電子政務建設規(guī)劃；二是做好調(diào)研論證。組織人員赴重點部門和各市（區(qū)），國內(nèi)信息化建設領(lǐng)先的城市進行實地調(diào)研；三是組織市本級和所轄各市（區(qū)）電子政務領(lǐng)導部門研究討論、完善初稿，并廣泛征求市本級和各市（區(qū)）意見；四是完善后的初稿進行了專家評審和公示，形成上報市政府審核的最終稿。

　　三、規(guī)劃主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以及信息化驅(qū)動現(xiàn)代化、建設網(wǎng)絡強國的總要求，以提升政府治理能力和信息惠民為目標，以轉(zhuǎn)變電子政務發(fā)展方式為抓手，以深化應用、突出實效為主線，以互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)、新應用為牽引，以全市電子政務治理體系建設為重點，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理體制和集約化發(fā)展模式的優(yōu)勢，建設適應新時期發(fā)展需要的智慧電子政務體系，發(fā)揮電子政務在推進整體政府、服務型政府、智慧政府和開放政府建設方面的重要作用，有效支撐蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進蘇州率先全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　（二）發(fā)展目標。“十三五”期間蘇州市電子政務建設與發(fā)展目標，是實現(xiàn)“三個全面”：全面構(gòu)建蘇州市電子政務發(fā)展新框架，全面深化蘇州市電子政務“三大體系”，全面打造蘇州市“四個政府”。到“十三五”期末，蘇州市電子政務建設與發(fā)展繼續(xù)保持國內(nèi)先進水平。

　?。ㄈ┲攸c任務。

　　1、以頂層設計、治理現(xiàn)代化為導向，積極構(gòu)建集約、整合、協(xié)同的整體政府。加強全市電子政務頂層設計，統(tǒng)籌推進電子政務建設。加強信息化基礎設施建設，提高政府運行效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”融合，創(chuàng)新政府服務模式。推行“大數(shù)據(jù)+公共管理”模式，提升政府決策水平。

　　2、以互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)為牽引，全面提升便捷、普惠、創(chuàng)新的服務型政府。創(chuàng)新公共服務供給體系，促進服務公平普惠。深化各民生領(lǐng)域服務建設，促進服務型政府發(fā)展。

　　3、以城市聯(lián)動、社會協(xié)同為驅(qū)動，加快建設智能、精準、高效的智慧政府。加強城市建設管理聯(lián)動，提升城市智慧運行。加強社會協(xié)同治理，促進社會和諧發(fā)展。

　　4、以體制創(chuàng)新+數(shù)據(jù)利用為手段，著力打造宏觀性、前瞻性、全方位的開放政府。加快數(shù)據(jù)整合融入，提升經(jīng)濟預測和分析能力。加強市場監(jiān)管模式體制創(chuàng)新，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。加強規(guī)劃實施，落實目標任務。加強資金保障，提升使用效能。加強隊伍建設，提高服務能力。建立長效機制，保障安全可控。完善治理體系，促進持續(xù)發(fā)展。