“望聞問切”推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施以來，蘇州市相城區(qū)司法局不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制，以“望聞問切”四步工作法充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，推動(dòng)依法行政取得新突破、法治建設(shè)取得新成效。

“望”表及里，溯本清源。深入剖析復(fù)議案件“小切口”，定期組織行政復(fù)議案件協(xié)調(diào)會(huì)，召集復(fù)議辦案人員、被復(fù)議行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)排查問題病灶，以案促改提升執(zhí)法質(zhì)量。開展“以案說法”巡回教學(xué)，選取本區(qū)具有典型性、代表性的行政復(fù)議案件，就預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議、提升基層依法行政水平提出對(duì)策建議，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域和部門執(zhí)法問題真正得到解決。全面排查訴源，針對(duì)爭(zhēng)議案件多發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、拆遷拆違、政府信息公開等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織各地各部門每月排查爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前謀劃針對(duì)性化解舉措。建立季度通報(bào)機(jī)制，將行政復(fù)議案件情況和爭(zhēng)議化解結(jié)果呈報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

“聞”聲知意，紓困解難。搭建線下“1+1+11”行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)司法局單獨(dú)設(shè)立復(fù)議咨詢接待室，在區(qū)社會(huì)治理中心設(shè)置行政復(fù)議受理咨詢窗口，選派法律援助律師駐點(diǎn)，建立“行政復(fù)議+法律援助”新模式，設(shè)立行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)，耐心傾聽群眾反映訴求，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議咨詢、申請(qǐng)、受理、登記一次通辦、一網(wǎng)通辦，有效提升行政復(fù)議便捷度和首選率。今年以來，全區(qū)受理行政復(fù)議案件78件，同比上升86%。全面貫徹實(shí)施新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，堅(jiān)持開門辦案，加強(qiáng)聽證、調(diào)查詢問、實(shí)地勘察力度，做到當(dāng)事人意見每案必聽取、凡聽必記錄、聽后必反饋，盡可能回應(yīng)和保障當(dāng)事人的實(shí)際利益。

“問”需引導(dǎo)，定分止?fàn)帯?/span>堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合”，在對(duì)案情全面分析、耐心傾聽申請(qǐng)人訴求之上，以“主觀復(fù)議為主，客觀復(fù)議為輔”，為行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人搭建平等溝通平臺(tái)，在依法依規(guī)條件下，直面并解決申請(qǐng)人核心利益訴求，積極促成爭(zhēng)議雙方和解、調(diào)解，避免程序空轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”。同時(shí)，依托行政爭(zhēng)議協(xié)同化解工作站，區(qū)司法局會(huì)同法院、檢察院，切實(shí)發(fā)揮各自職能作用，定期組織相關(guān)部門和板塊對(duì)涉案糾紛開展專題分析研判，推動(dòng)行政爭(zhēng)議解在訴前、化于案外。今年以來，全區(qū)以和解、調(diào)解等方式促成19件復(fù)議案件實(shí)質(zhì)性化解。

“切”入癥結(jié)，長(zhǎng)效久治。對(duì)應(yīng)該撤銷、確認(rèn)違法的行政行為堅(jiān)決予以糾錯(cuò)，完善行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制，倒逼行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。今年以來，全區(qū)行政復(fù)議綜合糾錯(cuò)率達(dá)50.4%。以復(fù)議案件為行政執(zhí)法質(zhì)量“把脈問診”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性問題，制發(fā)《行政復(fù)議意見書》，達(dá)到辦理一案、規(guī)范一域、受益一片的效果。構(gòu)建“法治督察+紀(jì)檢監(jiān)察”雙通道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全區(qū)行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件責(zé)任追究情況開展專項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)整改追責(zé)全鏈閉環(huán)，切實(shí)推進(jìn)依法行政，穩(wěn)固政民信任紐帶。（唐曉月）