相城強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

今年以來(lái)，蘇州市相城區(qū)積極開(kāi)展行政爭(zhēng)議專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，充分發(fā)揮行政爭(zhēng)議協(xié)同化解工作站作用，構(gòu)建行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，多舉措全方位推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

以工作站為載體，協(xié)同化解行政爭(zhēng)議。全面開(kāi)展訴源排查，針對(duì)敗訴案件多發(fā)的房屋拆遷、違建拆除、環(huán)保整治、政府信息公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織各地各部門(mén)每月排查存在涉訴和敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，逐一制定爭(zhēng)議化解舉措，實(shí)現(xiàn)治理關(guān)口前移。建立季度通報(bào)機(jī)制，并將爭(zhēng)議化解結(jié)果呈報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)法院、姑蘇法院召開(kāi)行政爭(zhēng)議協(xié)同化解工作站聯(lián)席會(huì)議，建立工作站聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，形成化解行政爭(zhēng)議的合力。區(qū)司法局會(huì)同區(qū)法院、區(qū)檢察院，定期組織相關(guān)部門(mén)和板塊對(duì)涉案糾紛開(kāi)展專(zhuān)題分析研判。截至目前，共促成6件行政爭(zhēng)議在訴前得到實(shí)質(zhì)性化解，另有12件案件在訴中調(diào)撤，調(diào)撤率52.2%。同時(shí)，推動(dòng)重大行政爭(zhēng)議化解納入黨委、政府重點(diǎn)工作，確保行政爭(zhēng)議協(xié)同化解工作站處理的案件事事有回應(yīng)、件件有著落。

以監(jiān)督問(wèn)責(zé)為抓手，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，區(qū)司法局會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院就全區(qū)行政敗訴、行政復(fù)議糾錯(cuò)案件追責(zé)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)商，落實(shí)責(zé)任倒查制度。強(qiáng)化督察考核，將行政爭(zhēng)議化解情況納入法治督察范圍，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升爭(zhēng)議解決能力。對(duì)敗訴較多的單位，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于做好行政訴訟案件“兩降一升”工作的提醒清單》，督促落實(shí)整改。區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全區(qū)行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件責(zé)任追究情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，組織各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）根據(jù)督察清單進(jìn)行自查并開(kāi)展實(shí)地督察，以督促改，深入推進(jìn)依法行政。建立敗訴預(yù)警通報(bào)機(jī)制，對(duì)擬出現(xiàn)敗訴判決的案件，在判決前通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，由行政機(jī)關(guān)“一把手”高位推動(dòng)糾紛再化解。

以制度機(jī)制為保障，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定出臺(tái)《相城區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度》，就行政執(zhí)法爭(zhēng)議的重要事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，化解因職能交叉、職權(quán)邊界不清等引發(fā)的執(zhí)法爭(zhēng)議。制定出臺(tái)《相城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》，明確各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）+主管部門(mén)+司法行政”多維監(jiān)督體系。開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)交通運(yùn)輸局、公安分局開(kāi)展實(shí)地督察，深入查糾整改各類(lèi)頑瘴痼疾。組織開(kāi)展季度行政執(zhí)法案卷評(píng)查和重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，累計(jì)抽取重點(diǎn)領(lǐng)域及基層綜合執(zhí)法領(lǐng)域案卷145卷，通過(guò)“一案一評(píng)查一反饋”工作機(jī)制，穩(wěn)步提高案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法人員辦案能力。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，依托蘇州大學(xué)執(zhí)法培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)全區(qū)執(zhí)法人員開(kāi)展60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。（周穎）