相城做好“三篇文章”提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效

今年以來(lái)，蘇州市相城區(qū)司法局緊緊圍繞行政訴訟“兩降一升”工作目標(biāo)，不斷深化行政爭(zhēng)議專(zhuān)項(xiàng)治理，著力做好行政爭(zhēng)議“預(yù)防、化解、鞏固”三篇文章，有效提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。

關(guān)口前移，做好行政爭(zhēng)議“預(yù)防”文章。突出源頭預(yù)防，針對(duì)行政爭(zhēng)議多發(fā)領(lǐng)域，組織相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）定期排查存在涉訴和敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，逐一制定爭(zhēng)議化解舉措。完善政府與法院、行政審判與行政復(fù)議、行政審判與行政執(zhí)法“三層次”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)涉訴案件的分析研判。建立先行化解行政爭(zhēng)議的機(jī)制，通過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)、法治宣講、案例評(píng)析、技能比拼等活動(dòng)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)對(duì)法治審核、行政裁決、行政調(diào)解等爭(zhēng)議預(yù)防和化解手段的認(rèn)識(shí)，促使行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督，完善多元解紛前端化解機(jī)制。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有典型意義的行政訴訟案件，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作，進(jìn)一步提升依法行政水平。

健全機(jī)制，做好行政爭(zhēng)議“化解”文章。積極構(gòu)建協(xié)同化解機(jī)制，依托相城區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)同化解工作站，建立行政爭(zhēng)議訴前、訴中、訴訟化解機(jī)制，形成化解行政爭(zhēng)議的合力。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，善用“釋法+說(shuō)理+普法”組合，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。完善敗訴預(yù)警通報(bào)機(jī)制，對(duì)擬出現(xiàn)敗訴判決的案件，在判決前通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位，由行政機(jī)關(guān)“一把手”高位推動(dòng)糾紛再化解。在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%的基礎(chǔ)上，推動(dòng)負(fù)責(zé)人出聲，將出聲率作為2023年法治建設(shè)考核的新增項(xiàng)，促使負(fù)責(zé)人參與涉案行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。探索盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)在訴訟中及時(shí)自我糾錯(cuò)，對(duì)行政相對(duì)人造成的實(shí)際損害依法合理補(bǔ)償。

加強(qiáng)督導(dǎo)，做好行政爭(zhēng)議“鞏固”文章。建立“法院抄告、分管領(lǐng)導(dǎo)批辦、工作站協(xié)調(diào)化解、處理結(jié)果及時(shí)反饋”的行政爭(zhēng)議閉環(huán)化解機(jī)制。推動(dòng)重大行政爭(zhēng)議納入黨委、政府重點(diǎn)工作予以化解，并將化解情況進(jìn)行通報(bào)，確保行政爭(zhēng)議協(xié)同化解工作站處理的案件事事有回應(yīng)、件件有著落。通過(guò)發(fā)送行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)和意見(jiàn)書(shū)，發(fā)布典型案例，出臺(tái)法律指引等形式反饋問(wèn)題短板。將行政爭(zhēng)議化解情況納入法治督察范圍，倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升解決爭(zhēng)議能力。制發(fā)《關(guān)于做好行政訴訟案件“兩降一升”工作的提醒清單》，督促落實(shí)整改。（周穎）

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