相城多舉措提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效

自行政復(fù)議體制改革以來(lái)，蘇州市相城區(qū)司法局積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，在方式方法上謀求創(chuàng)新，不斷拓寬行政爭(zhēng)議化解渠道，多舉措全方位推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。今年以來(lái)，行政敗訴率得到有效壓降。

全力推進(jìn)行政爭(zhēng)議專(zhuān)項(xiàng)治理。積極落實(shí)區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)關(guān)于全面壓降全區(qū)行政訴訟敗訴率的批示要求，對(duì)近三年全區(qū)行政機(jī)關(guān)敗訴案件進(jìn)行綜合分析、形成研判報(bào)告，在全區(qū)開(kāi)展行政爭(zhēng)議專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。成立區(qū)行政爭(zhēng)議專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各行政執(zhí)法主體為成員單位。建立定期通報(bào)機(jī)制，全面開(kāi)展訴源排查，針對(duì)房屋拆遷、違建拆除、環(huán)保整治、政府信息公開(kāi)等敗訴案件多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和相關(guān)職能部門(mén)定期排查存在涉訴和敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件，逐一制定行政爭(zhēng)議化解舉措，實(shí)現(xiàn)治理關(guān)口前移。

構(gòu)建行政爭(zhēng)議協(xié)同化解機(jī)制。與區(qū)法院、區(qū)檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的實(shí)施辦法（試行）》，建立信息共享、案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議制度，共同商討行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解舉措。與區(qū)法院、姑蘇區(qū)法院簽訂《關(guān)于設(shè)立行政訴訟巡回審判點(diǎn)及行政爭(zhēng)議化解工作站的意見(jiàn)》，建立行政爭(zhēng)議訴前、訴中、訴訟化解機(jī)制。依托區(qū)非訴訟糾紛調(diào)處服務(wù)中心，搭建行政訴訟巡回審判點(diǎn)及行政爭(zhēng)議化解工作站，與法院形成化解行政爭(zhēng)議的合力。同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，善用“釋法+說(shuō)理+普法”組合，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。

切實(shí)加強(qiáng)追責(zé)和考核力度。會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院就全區(qū)行政敗訴、行政復(fù)議糾錯(cuò)案件追責(zé)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)商，逐案研判，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度，問(wèn)責(zé)到崗到人。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦督查考核“指揮棒”作用，將行政敗訴和行政復(fù)議糾錯(cuò)情況納入各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和各部門(mén)的高質(zhì)量考核體系。對(duì)存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件強(qiáng)化研判督辦，銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)去年敗訴較多的2家單位制發(fā)全面依法治區(qū)工作提示函，督促相關(guān)單位自查自糾、落實(shí)整改。（周穎）