相城多舉措推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化制度化專業(yè)化建設(shè)

   行政復(fù)議體制改革實(shí)施以來，蘇州市相城區(qū)以落實(shí)改革任務(wù)為抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督功能，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、制度化、專業(yè)化建設(shè)。

    以推進(jìn)復(fù)議體制改革為契機(jī)，守住辦案質(zhì)量“生命線”。暢通申請(qǐng)渠道，通過區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立行政復(fù)議受理窗口、行政復(fù)議咨詢進(jìn)社區(qū)，打造“1+11+N”的全域覆蓋網(wǎng)格；推廣線上申請(qǐng)，疫情期間申請(qǐng)受理“不掉線”，案件辦理“不間斷”，有效提升行政復(fù)議知曉度和首選率。改革以來，新收行政復(fù)議申請(qǐng)43件，同比增長(zhǎng)138.9%。完善工作機(jī)制，編制流程指引、申請(qǐng)須知、便民指南，規(guī)范咨詢、受理、審理全鏈條工作程序，規(guī)劃審理室、聽證室、調(diào)解室等功能布局，落實(shí)決定文書網(wǎng)上公開和案卷電子化管理，實(shí)現(xiàn)“硬件”支撐和“軟件”保障雙優(yōu)化。提升辦案水平，組建新一屆行政復(fù)議委員會(huì)，充分吸收專家學(xué)者、律師等專業(yè)力量，為案件審理提供決策支持，采用“繁案精辦、簡(jiǎn)案快決、調(diào)解自愿”模式，切實(shí)提高辦案效率。

    以強(qiáng)化復(fù)議層級(jí)監(jiān)督為抓手，筑牢依法行政“防火墻”。打造風(fēng)險(xiǎn)防范模式，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、放管服改革、征地拆遷等重點(diǎn)工作提前介入，提供法律意見和操作指導(dǎo)。區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題聽取行政執(zhí)法敗訴案例研判報(bào)告，區(qū)司法局在全區(qū)開展“以案說法”巡回教學(xué)。激發(fā)功能交叉優(yōu)勢(shì)，安排復(fù)議辦案人員參與重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域督察，從復(fù)議訴訟角度對(duì)執(zhí)法工作提出意見建議。邀請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督人員參與復(fù)議應(yīng)訴案件研討，通過協(xié)同辦案、案卷聯(lián)評(píng)、監(jiān)督討論等方式，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聯(lián)合監(jiān)督效果。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)機(jī)制，落實(shí)情況通報(bào)和敗訴研判制度，制發(fā)意見書、建議書，將各單位糾錯(cuò)率、敗訴率及對(duì)行政復(fù)議“兩書”的履行情況納入法治督察內(nèi)容。近年來，相城區(qū)政府本級(jí)未發(fā)生行政敗訴案件，2021年全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

    以實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議為導(dǎo)向，書寫復(fù)議為民“新答卷”。豐富審理方式，由“書面審理”向“聽證審理”“調(diào)查審理”轉(zhuǎn)變，為行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人搭建平等溝通平臺(tái)，引導(dǎo)申請(qǐng)人依法維權(quán)，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)自我糾錯(cuò)，促進(jìn)雙方相互理解和信任。構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，區(qū)司法局與區(qū)法院、區(qū)檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的實(shí)施辦法（試行）》，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，善用“釋法+說理+普法”組合，共同商討行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解舉措。發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，在辦理安置補(bǔ)償、治理違建等社會(huì)普遍關(guān)注、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大的復(fù)議案件時(shí)，賦予司法所行政復(fù)議便民聯(lián)系、行政爭(zhēng)議就地化解的職能，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)合力化解矛盾糾紛。今年以來，當(dāng)事人撤回申請(qǐng)結(jié)案的案件占行政復(fù)議審結(jié)案件的45.5%。（李冰）

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