相城區(qū)“三管齊下”激活法治政府建設新動能

蘇州市相城區(qū)司法局緊緊圍繞本地高質(zhì)量發(fā)展工作實際，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推進服務型行政執(zhí)法、完善政府決策機制，以實干實效激活法治政府建設新動能。

以“放管服”改革為導向，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織各執(zhí)法部門編制企業(yè)行政合規(guī)指導清單20份，涉及人社、交通、文體旅游和行政審批等涉企執(zhí)法事項271項，并通過政府網(wǎng)站、公眾號等向社會發(fā)布，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供指南。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，公布第一批證明事項清單，完善事中事后監(jiān)管機制。自工作開展以來，全區(qū)證明事項告知承諾制辦件達7900余件，涉企經(jīng)營許可告知承諾制辦件950余件，企業(yè)辦事更加高效便捷。深化落實“免罰輕罰”清單2.0版本，推行包容審慎監(jiān)管，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任，引導和促進企業(yè)自覺守法，積極為創(chuàng)優(yōu)區(qū)域法治化營商環(huán)境增添助力。

以規(guī)范化建設為目標，推進綜合行政執(zhí)法改革。加強對鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，會同區(qū)委編辦赴板塊開展專題調(diào)研，對其內(nèi)部機構(gòu)職能整合方案問診把脈。開展2022年度第一批基層綜合執(zhí)法案卷評查，抽取4個鎮(zhèn)（街道）行政處罰和行政許可案卷共32本，在內(nèi)容上和程序上嚴把質(zhì)量關(guān)、責任關(guān)，對不符合執(zhí)法程序的行政機關(guān)進行個案指導。注重行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法履職能力建設，組織全區(qū)行政執(zhí)法人員培訓，人均達40學時，切實提升執(zhí)法人員能力和素質(zhì)。

以高效能審查為抓手，完善政府決策機制。通過建立全流程審查制度、配強合法性審核人員隊伍、發(fā)揮“法律專家智庫+法律顧問”作用，推動合法性審查工作高效高質(zhì)運行。凡涉及重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同、重大執(zhí)法決定和涉法涉訴等事項，均全面落實合法性審查機制。對于其他各類提請合法性審查事項，分情況采取前端指導、參與協(xié)商、意見反饋等多種形式進行把關(guān)審查，緩解各地各部門合法性審查力量不均衡現(xiàn)狀。2021年參與政府重大事項協(xié)調(diào)會30余次，出具法律意見書155份，審查數(shù)量較去年同期增加74.2%，高質(zhì)量實現(xiàn)合法性審查全覆蓋。（李冰）

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