相城“三聚三提”深化行政復(fù)議為民服務(wù)職能

為進(jìn)一步夯實(shí)行政復(fù)議體制改革成果，全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，蘇州市相城區(qū)司法局積極創(chuàng)新工作方法，探索行政復(fù)議“三聚三提”工作模式，不斷深化行政復(fù)議為民服務(wù)職能。

上下聚力，案件審查辦理穩(wěn)步提速。結(jié)合復(fù)議機(jī)構(gòu)實(shí)際情況細(xì)化工作方案，優(yōu)化責(zé)任分工和復(fù)議人員專(zhuān)業(yè)能力，明晰辦案時(shí)限和辦事流程，確保行政復(fù)議全流程工作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)到人。制作行政復(fù)議咨詢記錄表和受理登記表，實(shí)現(xiàn)復(fù)議辦案人員間文件材料實(shí)時(shí)共享，打造“前臺(tái)受理，后臺(tái)流轉(zhuǎn)”的高效工作模式。自改革以來(lái)，新增案件27件、辦結(jié)16件，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議案件，向申請(qǐng)人耐心做好解釋工作、告知其他救濟(jì)途徑，切實(shí)發(fā)揮好行政復(fù)議高效便民的制度優(yōu)勢(shì)。

職能聚合，執(zhí)法能力建設(shè)持續(xù)提升。利用科室綜合職能優(yōu)勢(shì)，以行政復(fù)議案件歸口審理為契機(jī)，整合行政執(zhí)法監(jiān)督資源，激發(fā)二者交叉銜接、“糾錯(cuò)—監(jiān)督—預(yù)防”的閉環(huán)合力。針對(duì)行政復(fù)議辦案過(guò)程中爭(zhēng)議發(fā)案量多、糾錯(cuò)率高的執(zhí)法領(lǐng)域，多次安排復(fù)議辦案人員參與執(zhí)法監(jiān)督和法治督察，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，從復(fù)議訴訟角度對(duì)執(zhí)法工作提出意見(jiàn)建議。用好行政復(fù)議層級(jí)糾錯(cuò)功能，深層次挖掘行政行為主體職權(quán)、執(zhí)法過(guò)程及法律適用方面的問(wèn)題根源，通過(guò)制發(fā)《法治督察意見(jiàn)書(shū)》《行政復(fù)議建議書(shū)》，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。在區(qū)級(jí)部門(mén)和板塊開(kāi)展“以案說(shuō)法”巡回教學(xué)，通過(guò)選取實(shí)際發(fā)生的行政復(fù)議案件，分析發(fā)生頻率高、代表性強(qiáng)行政執(zhí)法行為，就預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議、提升基層依法行政水平提出對(duì)策建議，提高行政執(zhí)法主體水平和人員能力。

重點(diǎn)聚焦，風(fēng)險(xiǎn)防范功能不斷提效。行政復(fù)議辦案過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)依法行政的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分析影響公民、市場(chǎng)主體合法權(quán)益的薄弱環(huán)節(jié)，打造法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提示工作模式。及時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、征收拆遷、放管服改革等重點(diǎn)工作提前介入，對(duì)各部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中已發(fā)生的共性問(wèn)題、苗頭傾向性問(wèn)題和制度漏洞隱患提出改進(jìn)建議。主動(dòng)為承辦部門(mén)提供法律意見(jiàn)和操作指導(dǎo)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展人性化執(zhí)法，注重行政指導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段，爭(zhēng)取從源頭上避免行政違法行為發(fā)生。（李冰）

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