相城區(qū)“三審聯(lián)動”賦能合法性審查提質(zhì)增效

相城區(qū)司法局立足全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展站位，著眼合法性審查供給側(cè)需求，探索打造“三審聯(lián)動”模式，不斷優(yōu)化合法性審查權(quán)責(zé)體系和工作機制，切實當(dāng)好政府法治參謀助手。

建立全流程審查制度，保障“應(yīng)審盡審”。積極打造審查有據(jù)、銜接有序、協(xié)作有力的合法性審查工作機制，構(gòu)建審查主體明確、范圍清晰、程序暢通的權(quán)責(zé)體系，明確“誰來審、審什么、怎么審”。將“出臺重大行政決策、制定行政規(guī)范性文件和簽訂政府合同”列入必審事項，將不屬于上述三項的其他確需審核事項列入應(yīng)審事項，制作合法性審查工作流程圖并輔以說明釋義，形成一條“起草（承辦）部門提請-區(qū)政府辦流轉(zhuǎn)-區(qū)司法局審查”的全鏈條審查程序，確保各類決策文件和政府法律事項應(yīng)審盡審。

完善高效能審查模式，優(yōu)化“層級分審”。對各類提請合法性審查的事項進(jìn)行層級劃分，除上述必審和應(yīng)審事項外，分情況采取前端指導(dǎo)、參與協(xié)商、意見反饋等多種形式進(jìn)行把關(guān)審查，緩解各地各部門合法性審查力量不均衡現(xiàn)狀。截至目前，2021年區(qū)司法局共參與政府重大事項協(xié)調(diào)會20余次，為相城區(qū)重大行政決策、重大項目、政府合同等法律事務(wù)出具法律意見書140余份，以反饋意見函形式提出意見建議約30余條，為推動依法決策和依法行政提供了優(yōu)質(zhì)高效的法治保障。

凝聚高水平審查合力，聯(lián)動“多方共審”。拔高法制審核人員資格標(biāo)準(zhǔn)，法制科室全員通過國家法律職業(yè)資格考試，多次派出專職人員參與省、市相關(guān)培訓(xùn)，補足審查業(yè)務(wù)工作短板。充分發(fā)揮政府法律顧問的“法律智庫”作用，案涉法律關(guān)系復(fù)雜時堅持“專家問診”，保證每一份合法性審查意見書合理合規(guī)合法。在區(qū)級層面工作的基礎(chǔ)上，以司法所為工作延伸抓手，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級法律顧問全覆蓋，推動合法性審查工作全面落地。（李冰）