相城區(qū)“兩全兩再”縱深推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革

  今年以來(lái)，相城區(qū)緊扣“兩全兩再”工作思路，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法向基層延伸和下沉，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化協(xié)調(diào)、齊抓共管的基層執(zhí)法新格局。

  職能整合，重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。在區(qū)級(jí)層面實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，積極理順各部門行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，將基層發(fā)生頻率較高、與群眾關(guān)系較為密切的302項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)集中交由鎮(zhèn)（街道）行使。通過(guò)依法界定、合理劃分執(zhí)法職能至基層，保障基層綜合執(zhí)法職權(quán)法定，推動(dòng)人社、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等9個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域關(guān)口前移、重心下沉。

  制度管理，執(zhí)法規(guī)范要求全落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗管理制度，確認(rèn)輔助或協(xié)管人員只能配合從事宣傳教育、信息收集、違法行為勸阻等輔助事務(wù)。認(rèn)真開展執(zhí)法主體資格自查及執(zhí)法證件清理?yè)Q發(fā)工作，梳理確認(rèn)全區(qū)1054張執(zhí)法證件、積極推進(jìn)271人次換證。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法案件評(píng)查和執(zhí)法隊(duì)員淘汰換崗制度，規(guī)定執(zhí)法人員穿著統(tǒng)一制式服裝和佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法車輛及執(zhí)法機(jī)關(guān)場(chǎng)所張貼執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

  創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法人員力量再聚勢(shì)。各鎮(zhèn)（街道）劃分3—4個(gè)執(zhí)法片區(qū)，所有執(zhí)法人員下沉網(wǎng)格，壓實(shí)網(wǎng)內(nèi)巡防、網(wǎng)外執(zhí)法、全域監(jiān)管責(zé)任，做到執(zhí)法力量“一桿子插到底”。其中，望亭鎮(zhèn)創(chuàng)新綜合執(zhí)法站模式，將日間網(wǎng)格巡查與夜間設(shè)卡夜查相結(jié)合，依托重點(diǎn)站點(diǎn)派駐人員，讓執(zhí)法效能網(wǎng)向外圍輻射。落實(shí)全員培訓(xùn)機(jī)制，采取“全科集訓(xùn)、多崗輪訓(xùn)、互學(xué)互訓(xùn)、實(shí)案組訓(xùn)、以考促訓(xùn)”等方式，加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。針對(duì)鎮(zhèn)（街道）承接事項(xiàng)進(jìn)行程序化、要素化、信息化編制，對(duì)高頻事項(xiàng)梳理形成典型案例，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。

  調(diào)研督察，執(zhí)法監(jiān)督效能再提升。陸續(xù)開展鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革情況、行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況、規(guī)范行政執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題調(diào)研，形成書面分析報(bào)告3份，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改提供支撐依據(jù)。對(duì)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部門和4個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，為權(quán)力的下放和承接搭建溝通橋梁，監(jiān)督基層綜合執(zhí)法問(wèn)題整改的同時(shí)，督促區(qū)級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)承接權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將綜合執(zhí)法改革相關(guān)工作向縱深推進(jìn)。（李冰）

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