第一部分 部門概況
一、本部門主要職責(zé)：
(一）貫徹執(zhí)行國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的法律法規(guī)及方針政策；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決策和本區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，提出政策建議、中長期發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃，制定全區(qū)商務(wù)發(fā)展目標及考核辦法，監(jiān)測分析商務(wù)運行狀況；研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作，加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步提高開放型經(jīng)濟的發(fā)展層次和水平，促進現(xiàn)代流通方式的發(fā)展和流通體制改革。
（二）負責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)、推進流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)商業(yè)建設(shè)和發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，負責(zé)擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的政策、措施、標準、規(guī)則并做好相關(guān)推進管理工作。
（三）擬訂全區(qū)內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出國內(nèi)外資金投向我區(qū)市場體系建設(shè)的政策，參與對全區(qū)重點商業(yè)設(shè)施建設(shè)項目的論證和監(jiān)督管理，負責(zé)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。
（四）牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，指導(dǎo)并開展全區(qū)商務(wù)綜合行政執(zhí)法和市場監(jiān)管，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
（五）承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任，負責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，調(diào)查分析商品供求信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，按要求負責(zé)重要商品儲備管理和市場調(diào)控工作。
（六）負責(zé)全區(qū)商品進出口管理工作，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，承擔(dān)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理工作，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，規(guī)范對外貿(mào)易經(jīng)營秩序，推進貿(mào)易便利化，推進出口品牌和出口基地建設(shè)，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。
（七）執(zhí)行國家、省、市對外技術(shù)貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口政策，推進進出口貿(mào)易標準化，按分工承擔(dān)涉外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，依法監(jiān)督全區(qū)技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)的工作。
（八）牽頭擬訂全區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放；會同有關(guān)部門制定促進服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展的政策措施并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)，加快服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)和服務(wù)外包載體建設(shè)。
（九）負責(zé)協(xié)調(diào)我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期地方綜合性應(yīng)對工作，承擔(dān)全區(qū)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作，建立進出口公平貿(mào)易預(yù)警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作，參與開展反壟斷調(diào)查，承辦有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)外商投資工作，擬訂鼓勵外商投資政策并組織實施，依法審核、報批、核準外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，依法審核、報批、核準外商投資項目的合同章程及法律規(guī)定的變更事項，指導(dǎo)全區(qū)投資促進工作，規(guī)范對外招商引資工作。
（十一）負責(zé)全區(qū)外商投資企業(yè)的管理與服務(wù)工作，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，監(jiān)測外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等運行情況，承擔(dān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批管理工作，受理協(xié)調(diào)外商及外商投資企業(yè)的投訴與糾紛，牽頭政府相關(guān)部門對外商投資企業(yè)開展聯(lián)合年檢，指導(dǎo)區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會的工作。
（十二）牽頭實施“走出去”戰(zhàn)略，負責(zé)全區(qū)對外經(jīng)濟合作工作，擬訂和執(zhí)行促進對外經(jīng)濟合作的政策措施，依法審核、報批、監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)等工作，負責(zé)全區(qū)對外援助項目和接受國際多（雙）邊對我區(qū)的援助和贈款，完善全區(qū)對外經(jīng)濟合作的促進和服務(wù)體系建設(shè)。
（十三）貫徹實施國家、省對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我區(qū)對香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)貿(mào)易工作，協(xié)調(diào)港、澳、臺商投資管理工作，組織對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)濟交流和合作活動。
（十四）加強境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理。
（十五）協(xié)調(diào)檢驗檢疫、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、銀行、外匯、出口信用保險等部門與商務(wù)工作有關(guān)的事項。受區(qū)政府委托，指導(dǎo)、管理區(qū)貿(mào)促會的工作。指導(dǎo)有關(guān)商會、協(xié)會、學(xué)會的工作。
（十六）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位：
（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個：辦公室、綜合信息科、外貿(mào)管理科、內(nèi)貿(mào)管理科、外資外包科、外企外經(jīng)科。
（二）局下屬2個事業(yè)單位，分別是蘇州市招商服務(wù)中心和蘇州市相城區(qū)外商投資咨詢服務(wù)中心、下屬單位全部為全額撥款事業(yè)單位。
三、2016年主要工作任務(wù)及目標
經(jīng)費管理方式：主要是預(yù)算內(nèi)撥款。
第二部分 商務(wù)局2016年度部門決算表
具體公開表樣附后。其中：公開09表中“召開會議次數(shù)和參加人次、組織培訓(xùn)次數(shù)和參訓(xùn)人次”需各公開部門單位手工填列。）
另：沒有數(shù)據(jù)的表格要零報告（即列出空表并附說明），但可對表格中的空項目數(shù)據(jù)進行刪除。
第三部分 商務(wù)局2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
商務(wù)局2016年度收入、支出總計1565.71萬元，與上年相比收、支總計各增加 120.12萬元，增長 8.31 %。主要原因是項目支出增加。其中：商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增長。
（一）收入總計 1565.71 萬元。包括：
1．財政撥款收入 1565.71 萬元，為當年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比增加120.12萬元，增長 8.31 %。主要原因是項目支出增加。
（二）支出總計 1565.71萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出 1164.80 萬元，主要用于人員工資等。與上年相比增加 13.2萬元，增長 1.16 %。主要原因是人員增加。
2．商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 400.91萬元，主要用于招商引資活動，肉品儲備等。與上年相比增加106.83萬元，增長 36.33 %。主要原因是招商活動增加。
二、收入決算情況說明
商務(wù)局本年收入合計1565.71萬元，其中：財政撥款收入1565.71萬元，占100 %。
三、支出決算情況說明
商務(wù)局支出合計1565.71萬元，其中：基本支出 1135.66 萬元，占 72.53 %；項目支出 430.05萬元，占27.47%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
商務(wù)局2016年度財政撥款收、支總決算1565.71萬元。與上年相比，財政撥款收、支與上年相比總計各增加120.12萬元，增長 8.31 %。主要原因是項目支出增加。
五、財政撥款支出決算情況說明
財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。商務(wù)局2016年財政撥款支出1565.71萬元，占本年支出合計的10 %。與上年相比，財政撥款支出增加120.12萬元，增長 8.31 %。主要原因是項目支出增加。
商務(wù)局2016年度財政撥款支出年初預(yù)算為2713萬元，支出決算為 1565.71萬元，完成年初預(yù)算的 57.71%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是項目支出減少。
（一）一般公共服務(wù)（類）
人大事務(wù)（款）行政運行（項）。年初預(yù)算為1821.82萬元，支出決算為 1164.80 萬元，完成年初預(yù)算的63.94%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因人員經(jīng)費支出減少。
（二）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出類。年初預(yù)算為739.4萬元，支出決算為400.91萬元，完成年初預(yù)算的54.22%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因應(yīng)急儲備體系未使用。
六、財政撥款基本支出決算情況說明
商務(wù)局2016年度財政撥款基本支出1135.66萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費1034.93萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、……、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經(jīng)費100.73萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預(yù)算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。商務(wù)局2016年一般公共預(yù)算財政撥款支出 1565.71萬元，與上年相比增加120.12萬元，增長8.31%。主要原因是項目支出增加。商務(wù)局2016年度一般公共預(yù)算財政撥款支出年初預(yù)算為2713萬元，支出決算為1565.71萬元，完成年初預(yù)算的57.71%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是項目減少。
八、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
商務(wù)局2016年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出1565.71萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費1073.71萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、……、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經(jīng)費491.99萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
九、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出情況說明
商務(wù)局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費決算支出中，公務(wù)用車購置及運行費支出4.21萬元，占“三公”經(jīng)費的10.33%；公務(wù)接待費支出36.56萬元，占“三公”經(jīng)費的89.68%。具體情況如下：
1．公務(wù)用車購置及運行費支出 4.21萬元。其中：
公務(wù)用車運行維護費決算支出 4.21 萬元，完成預(yù)算的100%，比上年決算減少1.14萬元，主要原因用車次數(shù)減少。公務(wù)用車運行維護費主要用于車輛維修及油費。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運行維護費的公務(wù)用車保有量 1 輛。
2．公務(wù)接待費36.56萬元。其中：
國內(nèi)公務(wù)接待支出36.56萬元，完成預(yù)算的100%，比上年決算增加30.96萬元，主要原因為招商會議增加，接待客商人數(shù)增加；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因招商會議增加，接待客商人數(shù)增加。國內(nèi)公務(wù)接待主要為接待客商等，2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待123批次，435人次。主要為接待客商。
4．商務(wù)局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費決算支出148.11萬元，完成預(yù)算的 100 %，比上年決算增加143.11萬元，主要原因為臨時決定召開金秋懇談會暨創(chuàng)客年會；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因金秋懇談會暨創(chuàng)客年會。2016 年度全年召開會議15個。主要為召開金秋懇談會暨創(chuàng)客年會，各地招商會議。
5．商務(wù)局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費決算支出17.3萬元，完成預(yù)算的100%，比上年決算增加15.3萬元，主要原因為全區(qū)招商人員培訓(xùn)；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因全區(qū)招商人員培訓(xùn)。2016 年度全年組織培訓(xùn)4個，組織培訓(xùn)120人次。主要為培訓(xùn)招商人員培訓(xùn)。
十一、其他重要事項的情況說明
（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況說明
2016年本部門機關(guān)運行經(jīng)費支出100.73萬元,比2014年增加 萬元，增長447.81 %。主要原因是：召開多場重大會議。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度政府采購支出總額0.61萬元，。
（三）國有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛1輛，其中，一般公務(wù)用車1輛。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級財政部門取得的財政撥款。
二、一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政運行（項）：指人大常委會辦公廳用于保障機構(gòu)正常運行、開展日常工作的基本支出。
二、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
三、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
四、“三公”經(jīng)費：指區(qū)級部門用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
五、機關(guān)運行經(jīng)費：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費等。在財政部有明確規(guī)定前，“機關(guān)運行經(jīng)費”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費。
中國政府網(wǎng)
