第一部分 部門概況
一、部門主要職能
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策和法律法規(guī)，參與全區(qū)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，協(xié)同有關(guān)部門擬定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對(duì)全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2、擬定區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施由國(guó)家、省、市、區(qū)確定的全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織擬定全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃；參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、國(guó)土資源開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的制定工作；參與審核城區(qū)總體規(guī)劃，并組織評(píng)審其中的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；參與組織自然資源核算工作。
3、監(jiān)督管理大氣、水體土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車排放污染物等方面的監(jiān)督及防治工作；組織全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域的水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)太湖流域水污染防治工作的重大問題；統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全區(qū)污染物總量減排工作，組織督查污染物總量減排各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。
4、監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查全區(qū)自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生物多樣性、野生植物園、濕地環(huán)境保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；管理生物技術(shù)環(huán)境安全。
5、負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作，組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況；發(fā)布轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染的糾紛；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)工作。
6、編制全區(qū)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重點(diǎn)科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；按照國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，管理全區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體系（ISO14000）認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作；組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；參與制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)并推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可工作，參與審批限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書；負(fù)責(zé)國(guó)家、省和地方環(huán)境保護(hù)基金投資項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目的專項(xiàng)投資管理、審查、審計(jì)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
8、組織實(shí)施全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察、檢查和查處一切排污單位和個(gè)人的環(huán)境違法行為，依法征收排污費(fèi)。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、信息工作。組織全區(qū)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)編報(bào)全區(qū)《環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》。
9、負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
10、負(fù)責(zé)全區(qū)電磁輻射源、放射源以及放射性廢物的監(jiān)控和管理；參與全區(qū)核安全監(jiān)督管理和核污染、輻射污染事故的應(yīng)急管理工作；配合上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的核設(shè)施安全實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)核材料的管制和核承壓設(shè)備等實(shí)施安全監(jiān)督
11、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
根據(jù)區(qū)政府“三定”方案，結(jié)合目前工作實(shí)際，區(qū)環(huán)境保護(hù)局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、綜合計(jì)劃科（行政許可服務(wù)科）、環(huán)境管理科、宣傳法制科、水污染防治科；新增1個(gè)工作部門：信息中心；下屬環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、核與輻射和固體廢物管理中心3個(gè)直屬事業(yè)單位。
三、2016年度主要工作完成情況
（一）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1、分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)《相城區(qū)2016年度生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解落實(shí)蘇州市下達(dá)給我區(qū)的年度目標(biāo)任務(wù)，將今年生態(tài)文明建設(shè)28個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、50項(xiàng)主要考核指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)板塊和部門。
2、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。今年全區(qū)共實(shí)施28個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投資44.86億元。其中，虎丘濕地公園工程、相城區(qū)集中供熱工程等13個(gè)重點(diǎn)工程列入蘇州市生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”。目前28個(gè)重點(diǎn)工程均已完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資額45.26億元，投資完成率100.9%。
3、加快農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建。編制《相城區(qū)2016年度全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)（街道）的26個(gè)自然村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，著力建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水處理率。目前13個(gè)村已完成整治任務(wù)。
4、加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)。組織3家高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域開展調(diào)查，為推動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化污染源控制和生態(tài)保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在原有四大類8塊159.92平方公里的紅線范圍基礎(chǔ)上，將虎丘濕地公園納入?yún)^(qū)生態(tài)紅線范圍，面積約為2.98平方公里，調(diào)整后的生態(tài)紅線區(qū)總面積達(dá)到162.9平方公里，進(jìn)一步保障全區(qū)生態(tài)安全。
（二）加大水污染防治工作力度
1、繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。啟動(dòng)陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)新三年工程，今年計(jì)劃實(shí)施27項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資8.52億元，目前27個(gè)項(xiàng)目已全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。完成資金投入約9.39億元，完成投資率110.2%。
2、開展太湖水污染防治工作。今年共實(shí)施6項(xiàng)太湖流域重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額1.58億元，目前已全部完成，完成資金投入約1.79億元，完成投資率113.3%。
3、加強(qiáng)飲用水源地應(yīng)急管控。制定《陽(yáng)澄湖、西塘河特征污染因子應(yīng)急管控方案》，對(duì)控制斷面的銻、氟化物、鎳污染指標(biāo)及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，立即啟動(dòng)應(yīng)急管控措施，自6月份實(shí)施應(yīng)急管控方案以來，共啟動(dòng)8次應(yīng)急管控措施，保障了水環(huán)境安全。
4、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量情況。2個(gè)國(guó)考斷面（陽(yáng)澄湖心、312國(guó)道橋）以及2個(gè)省考斷面（北橋大橋、鵝真塘）水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，正在編制水質(zhì)鞏固方案。全區(qū)21條主要河道中，18條河道水質(zhì)比去年同期明顯好轉(zhuǎn)，陽(yáng)澄湖水質(zhì)總體提高一個(gè)水質(zhì)類別，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量逐年穩(wěn)定提高。
（三）加強(qiáng)大氣污染防治工作
1、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。市級(jí)41項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已完成41項(xiàng)，完成率為100%；全區(qū)212臺(tái)鍋爐整治任務(wù)，已完成212臺(tái)，完成率為100%；全區(qū)還完成了66家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、105家升降機(jī)企業(yè)廢氣整治、100家廢塑造粒企業(yè)整治以及10家碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治和478輛黃標(biāo)車淘汰。
2、G20峰會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量保障工作完成情況。制定《相城區(qū)G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量工作方案》、《相城區(qū)保障G20峰會(huì)臭氧管控強(qiáng)化方案》，落實(shí)電廠煤質(zhì)控制、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、渣土禁運(yùn)等各項(xiàng)管控措施。峰會(huì)期間共印發(fā)各類通知6份，督查情況通報(bào)13期，全區(qū)共出動(dòng)714人次，檢查點(diǎn)位553個(gè)，其中企業(yè)344廠次，建筑工地105處，碼頭堆場(chǎng)72廠次，加油站10家，露天燒烤點(diǎn)22處，共通報(bào)問題78個(gè)。
3、環(huán)境空氣質(zhì)量情況。截至12月31日，我區(qū)PM2.5平均濃度為46微克/立方米，比2013年同期考核基數(shù)下降33.3%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比2015年同期上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)比2015年同期下降11天，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
（四）深化污染源整治工作
1、穩(wěn)步推進(jìn)黃橋電鍍整治工作。加強(qiáng)對(duì)黃橋接管企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)排污在線監(jiān)控，今年以來已對(duì)8批次26家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制應(yīng)急關(guān)閥、停產(chǎn)治理。加快違法排污企業(yè)的關(guān)停工作，已有蘇州市宏利達(dá)電子有限公司等6家企業(yè)通過自行承諾、拆遷、轉(zhuǎn)移等方式實(shí)施關(guān)閉。
2、持續(xù)開展印染綜合整治工作。對(duì)陽(yáng)澄湖、渭塘、北橋3大區(qū)域5個(gè)印染集中區(qū)集中污水廠開展了氟污染整治。推進(jìn)莊基、渭西村的深度提標(biāo)整治，目前兩大區(qū)域的整治工作基本完成，提標(biāo)后集中污水廠的達(dá)標(biāo)率明顯提升。
3、突出環(huán)境問題和掛牌督辦問題整改情況。市委、市政府下發(fā)的15個(gè)突出環(huán)境問題已有12個(gè)完成整改，3個(gè)在整改中（黃橋污水廠總鎳、蠡口電廠關(guān)停、榮望環(huán)保焚燒爐擴(kuò)建）；市級(jí)6個(gè)、區(qū)級(jí)16個(gè)年度掛牌督辦突出環(huán)境問題已完成21個(gè)（剩余蠡口電廠1月20日全線停產(chǎn)）。
4、認(rèn)真做好中央環(huán)保督察交辦問題查處整改工作。中央環(huán)保督察組交辦的18件環(huán)境信訪問題已全部查處到位并完成整改（其中陽(yáng)澄湖十畝灘生活垃圾填埋處置工作階段性完成，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)），共立案處罰9起、處罰金額52萬(wàn)元，關(guān)停取締6家，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人6人，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪量較多的板塊領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體約談，行政處理2人。信訪辦結(jié)情況全部在區(qū)政府網(wǎng)站公開，并在蘇州電視臺(tái)、蘇州日?qǐng)?bào)等媒體曝光了典型環(huán)境違法案件。
（五）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)
1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批。今年，我局共審批項(xiàng)目總數(shù)471個(gè)，其中上報(bào)蘇州市局審批項(xiàng)目55個(gè)。勸阻、否決污染嚴(yán)重、選址不合理或不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，從源頭上控制污染企業(yè)的新增，合理引導(dǎo)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，有效加強(qiáng)區(qū)域污染控制和環(huán)境管理工作。
2、全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。制定《相城區(qū)全面清理整治環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》，按照“關(guān)停一批、登記一批、整治一批”的工作思路，全面完成全區(qū)2276家環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整治任務(wù)。
3、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理是監(jiān)督落實(shí)污染防治要求，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)保管理的重要環(huán)節(jié)。今年區(qū)內(nèi)963個(gè)建成投產(chǎn)項(xiàng)目通過了“三同時(shí)”驗(yàn)收。在執(zhí)法檢查中，對(duì)未按“三同時(shí)”要求配套建設(shè)“三廢”防治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律限期整改。
4、服務(wù)企業(yè)提高審批效率。對(duì)全區(qū)112家“小巨人”及成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)走訪，了解企業(yè)的服務(wù)需求，指導(dǎo)和告知企業(yè)在成長(zhǎng)過程中須辦理和注意的有關(guān)環(huán)保事項(xiàng)，為這些企業(yè)辦理項(xiàng)目審批、驗(yàn)收開通綠色通道。堅(jiān)持執(zhí)行基層環(huán)保助理的現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度，對(duì)所有報(bào)批項(xiàng)目根據(jù)污染程度及區(qū)域敏感度的不同進(jìn)行歸類，對(duì)輕度污染或無(wú)污染企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)符合環(huán)保審批要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，開通綠色通道。
（六）深入推進(jìn)環(huán)境管理工作
1、落實(shí)年度減排計(jì)劃。2016年全區(qū)共安排減排項(xiàng)目26個(gè)，其中水污染物減排項(xiàng)目20個(gè)，大氣污染物減排項(xiàng)目6個(gè)，已全部完成。預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1197.1噸、氨氮102.8噸、總氮191噸、總磷21.5噸、二氧化硫1000.9噸、氮氧化物1289.8噸。
2、依法征收排污費(fèi)。共發(fā)放A級(jí)排污許可證14份，B級(jí)排污許可證193份，區(qū)級(jí)排污許可證43份。排污收費(fèi)1605萬(wàn)元，超額完成全年排污收費(fèi)目標(biāo)，比去年（1192萬(wàn)元）增收了35%。
3、智慧平臺(tái)創(chuàng)新管理。完成渭塘4家印染在線接管企業(yè)、渭西13家在線印染企業(yè)、北橋靈峰14家在線印染企業(yè)排放口、預(yù)處理池總排放口流量計(jì)和閥門改造工程，完善在線電鍍、印染、化工企業(yè)的信息錄入及在線數(shù)據(jù)接入工作，及時(shí)有效跟蹤掌握企業(yè)排污情況。
4、危險(xiǎn)廢物依法管理。開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批工作，共審批年度管理計(jì)劃414家，月度申報(bào)4968批次，跨省轉(zhuǎn)移34廠次，共處置利用危險(xiǎn)廢物3.44萬(wàn)噸；狠抓危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共計(jì)檢查企業(yè)378廠次；加強(qiáng)危廢處置能力建設(shè)，蘇州市榮望環(huán)?？萍加邢薰拘略瞿攴贌ｋU(xiǎn)廢物25000噸擴(kuò)建項(xiàng)目已獲得環(huán)評(píng)審批，正在建設(shè)中；規(guī)模100噸/日的相城區(qū)污泥處置工程目前已開工，預(yù)計(jì)2017年9月份完成。
（七）加大環(huán)境執(zhí)法力度
1、保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。共開展32次專項(xiàng)執(zhí)法（其中，夜間執(zhí)法8次），共出動(dòng)4680人次，檢查1869廠次，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率100%，達(dá)標(biāo)1668廠次，達(dá)標(biāo)率90%。查處各類環(huán)境違法行為250起，下達(dá)限期整改201家，限期治理53家，共立案查處環(huán)境違法行為64起，發(fā)出處罰決定書53件，處罰金額415萬(wàn)元，對(duì)181家企業(yè)實(shí)施后督察，加強(qiáng)企業(yè)整改措施落實(shí)，確保達(dá)標(biāo)排放。
2、及時(shí)有效化解環(huán)保矛盾。共受理人民來信20件，來訪6批（次），來電955個(gè)、共處理信訪981件，處理率100%，辦結(jié)率90%以上。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看：廢水117件，廢氣526件、噪聲278件，其它60件，廢氣、噪聲投訴量占信訪總量的81.3%，是我區(qū)信訪重點(diǎn)。
3、加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)工作。查處蘇州品冠模具廠擅自進(jìn)行電鍍生產(chǎn)，廢水直接排放，主要重金屬污染嚴(yán)重超標(biāo)案件，目前公安部門已對(duì)該企業(yè)涉及的4個(gè)嫌疑人取保候?qū)彛徊樘幉⒁扑土擞婪铰肥姓鬯烤畠A倒電鍍廢液案，公安部門對(duì)涉案的11人采取了強(qiáng)制措施，其中逮捕6人、刑拘1人、4人取保候?qū)彛徊樘幈睒蚴瘶虼鍙U樹脂非法處置案，已移交公安立案?jìng)刹椤?span lang="EN-US">
（八）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育
1、開展環(huán)保主題宣教活動(dòng)。在漕湖濕地公園開展紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日環(huán)漕湖徒步活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式。依托我局新建設(shè)的生態(tài)文明教育基地，組織2次區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部職工參觀活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)，營(yíng)造生態(tài)文化良好氛圍。全年共開展20場(chǎng)專題宣教培訓(xùn)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)對(duì)外宣傳。編印《相城環(huán)保》雙月刊，分發(fā)至四套班子及各板塊，及時(shí)匯報(bào)溝通我局生態(tài)文明建設(shè)以及日常工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。加強(qiáng)媒體宣傳溝通，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)、中央環(huán)保督察、G20峰會(huì)空氣質(zhì)量管控工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道，有力促進(jìn)了環(huán)保工作落實(shí)，強(qiáng)化了環(huán)保社會(huì)效應(yīng)。
3、開展綠色創(chuàng)建工作。組織望亭中學(xué)參加省級(jí)綠色學(xué)校（幼兒園）的申報(bào)及復(fù)查工作，組織太平街道鳳凰社區(qū)參加省級(jí)綠色社區(qū)申報(bào)工作。全區(qū)市級(jí)綠色社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共建成省級(jí)綠色社區(qū)10個(gè)。
4、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為信息公開。對(duì)174家非國(guó)控企業(yè)進(jìn)行2015年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，經(jīng)參評(píng)企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)，2家被評(píng)為綠色、149家被評(píng)為藍(lán)色、12家被評(píng)為黃色、9家被評(píng)為紅色、2家被評(píng)為黑色，另外對(duì)16家國(guó)控企業(yè)進(jìn)行了國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)信用評(píng)價(jià)，結(jié)果均向社會(huì)公告，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為。
第二部分 相城區(qū)環(huán)保局2016年度部門決算表
具體公開表樣附后。
第三部分 相城區(qū)環(huán)保局2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
相城區(qū)環(huán)保局2016年度收入、支出總計(jì)4864.97萬(wàn)元，與上年相比收、支總計(jì)各增加998.08萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.81%。主要原因是增加陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。其中：
（一）收入總計(jì)4864.97萬(wàn)元。包括：
1．財(cái)政撥款收入3928.92萬(wàn)元，為當(dāng)年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比增加83.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.18%，基本持平。
2．其他收入936.05萬(wàn)元，為單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，主要為本單位取得的非稅收入。與上年相比增加914.18萬(wàn)元，增長(zhǎng)4180.8%。主要原因是增加陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。
（二）支出總計(jì)4864.97萬(wàn)元。包括：
1．一般公共服務(wù)支出4.1萬(wàn)元，主要用于行政運(yùn)行、宣傳事務(wù)支出。
2．科學(xué)技術(shù)支出7.67萬(wàn)元，主要用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)。
3．節(jié)能環(huán)保支出4459.9萬(wàn)元，主要用于行政運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)以及污染防治等。
4．城鄉(xiāng)社區(qū)支出393.3萬(wàn)元，主要用于河道重金屬整治。
二、收入決算情況說明
相城區(qū)環(huán)保局本年收入合計(jì)4864.97萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入3928.92萬(wàn)元，占80.76%；其他收入936.05萬(wàn)元，占19.24%。
三、支出決算情況說明
相城區(qū)環(huán)保局本年支出合計(jì)4864.97萬(wàn)元，其中：基本支出1407.79萬(wàn)元，占28.94%；項(xiàng)目支出3457.18萬(wàn)元，占71.06%。
四、財(cái)政撥款收入支出決算情況說明
相城區(qū)環(huán)保局2016年度財(cái)政撥款收、支總決算3928.92萬(wàn)元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加25.81萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.18%，基本持平。
五、財(cái)政撥款支出決算情況說明
財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)環(huán)保局2016年財(cái)政撥款支出3928.92萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的80.76%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加25.81萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.18%。
相城區(qū)環(huán)保局2016年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為5567.25萬(wàn)元，支出決算為3928.92萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的70.57%。其中：
（一）一般公共服務(wù)支出
行政運(yùn)行。年初預(yù)算為4萬(wàn)元，支出決算為4萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%。
（二）科學(xué)技術(shù)支出
應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)。年初預(yù)算為8萬(wàn)元，支出決算為7.67萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的95.88%。
（三）節(jié)能環(huán)保支出
1. 行政運(yùn)行。年初預(yù)算為1340.25萬(wàn)元，支出決算為1407.79萬(wàn)元，決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因預(yù)算調(diào)整。
2. 環(huán)境保護(hù)宣傳。年初預(yù)算為50萬(wàn)元，支出決算為50萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%。
3. 環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)。年初預(yù)算為25.4萬(wàn)元，支出決算為25.4萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%。
4. 其他環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察支出。年初預(yù)算為1334.47萬(wàn)元，支出決算為908.38萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的68.07%。
5. 排污費(fèi)安排的支出。年初預(yù)算為434.66萬(wàn)元，支出決算為289.95萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的83.73%。
6. 其他污染防治支出。年初預(yù)算為39.3萬(wàn)元，支出決算為31.14萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的79.24%。
7. 生態(tài)保護(hù)。年初預(yù)算為811.44萬(wàn)元，支出決算為811.29萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的99.98%。
（四）城鄉(xiāng)社區(qū)支出
農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出。年初預(yù)算為400萬(wàn)元，支出決算為393.3萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的98.33%。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)2016年度財(cái)政撥款基本支出1407.79萬(wàn)元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)1321.65萬(wàn)元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)其他工資福利支出、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)86.14萬(wàn)元。主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)環(huán)保局2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出3535.62萬(wàn)元，與上年相比增加312.89萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.71%。相城區(qū)環(huán)保局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為5167.25萬(wàn)元，支出決算為3535.62萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的68.42%。
八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)環(huán)保局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出1407.79萬(wàn)元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)1321.65萬(wàn)元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)其他工資福利支出、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)86.14萬(wàn)元。主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。
九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明
相城區(qū)環(huán)保局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的0%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出18.6萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的72.83%；公務(wù)接待費(fèi)支出6.93萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的27.13%。具體情況如下：
1．因公出國(guó)（境）費(fèi)決算支出0萬(wàn)元，主要原因?yàn)楸灸甓缺締挝粺o(wú)因公出國(guó)（境）。
2．公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出18.6萬(wàn)元。其中：
（1）公務(wù)用車購(gòu)置決算支出0萬(wàn)元，主要原因?yàn)楸灸甓缺締挝晃促?gòu)置公車。
（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出18.6萬(wàn)元，完成預(yù)算的74.4%，比上年決算減少4.63萬(wàn)元，主要原因?yàn)楣珓?wù)用車保有量比上年減少1輛；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)楣珓?wù)用車保有量比上年減少1輛。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要用于車輛保險(xiǎn)、油費(fèi)和維修費(fèi)等。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量6輛。
3．公務(wù)接待費(fèi)6.93萬(wàn)元。其中：
國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出6.93萬(wàn)元，完成預(yù)算的28.88%，比上年決算減少10.78萬(wàn)元，主要原因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)下來指導(dǎo)工作用餐減少；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)下來指導(dǎo)工作用餐減少。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待主要為接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等，2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待50批次，900人次。主要為接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
4．相城區(qū)環(huán)保局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)決算支出2.5萬(wàn)元，完成預(yù)算的12.5%，比上年決算減少2.17萬(wàn)元，主要原因?yàn)闀?huì)議次數(shù)相對(duì)較少；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)闀?huì)議次數(shù)相對(duì)較少。2016 年度全年召開會(huì)議30個(gè)，參加會(huì)議500人次。主要為召開環(huán)保工作會(huì)議。
5．相城區(qū)環(huán)保局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出16.05萬(wàn)元，完成預(yù)算的80.25%，比上年決算增加0.62萬(wàn)元，基本持平。2016 年度全年組織培訓(xùn)16個(gè)，組織培訓(xùn)500人次。主要為培訓(xùn)環(huán)保業(yè)務(wù)。
十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
相城區(qū)環(huán)保局2016年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款本年收入決算393.3萬(wàn)元，本年支出決算393.3萬(wàn)元。具體支出情況如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出：農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出393.3萬(wàn)元，主要是用于河道重金屬整治。
十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出86.14萬(wàn)元，比2015年減少5.24萬(wàn)元，降低5.73 %。主要原因是：“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)均有所降低。
（二）政府采購(gòu)支出決算情況說明
2016年度政府采購(gòu)支出總額4202.04萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出731萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出3471.04萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛6輛，其中，一般公務(wù)用車1輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車5輛。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指人大常委會(huì)辦公廳用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
（各部門應(yīng)對(duì)“公開05表 財(cái)政撥款支出決算表”中所列示的支出功能項(xiàng)級(jí)科目，并對(duì)照《2016年政府收支分類科目》（財(cái)預(yù)〔2014〕266號(hào)）支出科目結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行解釋）
……
十、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
十一、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
十五、經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
十六、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）
十七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級(jí)部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。
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