第一部分 部門概況
一、部門主要職能
（一）按照“三集中、三到位”改革要求，監(jiān)管、督促全區(qū)行政職能部門所有行政許可、管理和服務類事項進駐區(qū)政務服務中心。
（二）扎口管理全區(qū)管理和服務類事項。依據法律法規(guī)和行政管理體制改革的要求，配合相關部門清理全區(qū)非許可事項和服務事項，清理和規(guī)范行政許可事項。
（三）制定各項政務服務制度和管理辦法，并對進駐窗口及其工作人員實行日常管理和考核。
（四）牽頭組織、協(xié)調區(qū)實事工程、重點工程“綠色通道”項目的會商聯辦，組織有關部門對需要兩個及兩個以上部門辦理的行政審批事項進行聯審聯辦。
（五）會同相關部門擬訂行政服務體制發(fā)展規(guī)劃。負責全區(qū)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）行政（便民）服務中心的業(yè)務指導工作。
（六）牽頭組織有關部門對特定區(qū)域特定商業(yè)項目做好聯合踏勘工作；對全區(qū)范圍內的新增建設用地項目組織好預審前期工作；對全區(qū)工業(yè)建設工程項目組織開展聯合竣工驗收。
（七）會同區(qū)紀委(監(jiān)察局)和中介行業(yè)各主管部門實施對全區(qū)涉審中介機構的監(jiān)督管理。
（八）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。
根據上述職能，區(qū)政務服務管理辦公室設3個內設機構，均為正股級建制。
（一）辦公室
負責日常行政事務和聯系落實內外事務性活動及突發(fā)事件的應急處置工作；負責黨建、紀檢工作；負責撰寫重要文稿、工作制度、綜合性文字材料以及對制發(fā)文件的審核、發(fā)送工作；負責宣傳、信息報道和文化建設工作；負責收發(fā)、機要、財務、檔案、保密、文印、安全、財產管理和接待等工作；負責干部人事、機構編制、勞動工資和黨群工團的協(xié)調工作；負責固定資產和日常辦公用品的后勤服務保障工作。
（二）業(yè)務科(中介管理科)
負責對進駐中心審批、服務事項的梳理、認定、調整工作；負責協(xié)調各窗口業(yè)務工作和與進駐部門間業(yè)務的銜接工作；負責窗口聯辦審批事項的組織協(xié)調工作；負責組織協(xié)調重大項目的審批報批工作；負責收集、匯總、上報各類業(yè)務統(tǒng)計報表，并進行整理與分析；負責對窗口辦件的跟蹤、網上咨詢的收集和回復工作。負責與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）便民服務中心業(yè)務對接與指導工作。負責計算機網絡系統(tǒng)管理、維護和安全工作；負責對窗口工作人員業(yè)務辦件的技術培訓和指導工作；負責對進駐中心的中介機構進行協(xié)調、服務、監(jiān)督和管理；負責完善中介機構監(jiān)督管理制度，落實措施，加強長效管理工作；負責組織協(xié)調各行政管理機關對進駐中心中介機構的經營活動進行監(jiān)督檢查，受理對進駐的中介機構的投訴，會同有關部門對進駐的中介機構的違法違規(guī)行為進行查處。
（三）督查科
負責各項管理制度和考核辦法的制訂與執(zhí)行落實工作；負責對各窗口工作人員日常的工作紀律、服務態(tài)度、儀容儀表等進行督查檢查；負責組織窗口的考核和評先評優(yōu)工作；負責對窗口各類事項辦理效能及收費事項執(zhí)行情況進行督促檢查工作；負責新進窗口工作人員的制度培訓工作；負責各類投訴糾紛的處置工作。
二、部門決算單位構成
納入本次決算范圍為蘇州市政務服務管理辦公室本級機關
三、2016年度主要工作完成情況
（一）進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能
1.清理行政審批事項，推進行政審批“三集中、三到位”工作。按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調整了部分行政審批項目，事項數量減少3項，其中下放事項6個；取消事項4個；調整事項1個；增加事項7個。
2.行政審批服務再次提速增效。根據區(qū)政府要求，為進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能，對入駐中心的權力事項再次進行梳理。衛(wèi)計局、環(huán)保局、城管局、農業(yè)局、公安局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃局、財政局等8個部門19個事項參與提速，總提速承諾天數81天，提速率達3.94%。事項辦理平均承諾時間由5.57天減少至5.34天。
3．完成相城區(qū)行政權力事項等清單和辦事指南標準化入庫。截止12月21日，相城區(qū)行政權力入庫總數4975件，行政權力事項辦事指南入庫總數5197件，在全市領先；完成網頁背景圖片報送；服務一站通數據報送100件。大部分同志“5+2”“白+黑”加班加點，毫無怨言，為入庫工作付出了巨大努力，做得較好的部門有住建局、交運局、農業(yè)局、公安局等，住建局每天及時上報進度；交運局對系統(tǒng)問題出主意、提意見；農業(yè)局反復核查，精準錄入；公安局凌晨仍然堅持工作。目前，參照省權力事項庫，錄入工作已全部完成。
4.認真做好“三證合一、一照一碼”登記制度改革相關工作。今年 “三證合一”統(tǒng)一受理窗口辦件量4177件。中心注重抓好三個環(huán)節(jié)，一是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。二是加強窗口之間協(xié)作配合。三是審批過程中凡遇到新情況都及時與其他窗口溝通，以便提前想好應對辦法與措施，避免影響辦證效率。
5.配合做好“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管工作。一是組織保障，在中心設立聯席會議辦公室，由分管領導擔任聯席會議辦公室副主任，并指定聯絡員，抓好工作落實，履行監(jiān)管職責。二是技術保障，指定專人負責平臺運行環(huán)境，積極參加區(qū)市場監(jiān)管局召開的平臺軟件運行專題培訓，并與區(qū)經信局共同負責平臺本地網絡運行環(huán)境等技術保障工作。
6.積極推進企業(yè)投資項目“多評合一”。根據（蘇政務辦〔2015〕67號）《關于印發(fā)蘇州市企業(yè)投資項目“多評合一”制度實施細則（試行）的通知》文件要求，結合我區(qū)實際多次與發(fā)改局、環(huán)保局、經信局、安監(jiān)局、水利局等五個部門分管領導和業(yè)務骨干協(xié)商溝通，確定辦事流程，匯總中介服務機構目錄，形成“多評合一”工作手冊并根據（相政辦〔2016〕114號）《區(qū)政府辦公室關于實行企業(yè)投資項目“多評合一”制度的實施意見（試行）》文件和制定相城區(qū)企業(yè)投資項目“多評合一”制度實施細則（試行），9月 “多評合一”窗口正式對外服務。
7.積極推進企業(yè)投資建設項目并聯審批工作。針對為企業(yè)和群眾提供服務方面存在辦理審批手續(xù)時間長、程序繁瑣、涉及部門多、提供資料繁雜重復、辦事效率不高等諸多問題，按照蘇府辦〔2015〕189號《市政府辦公室關于推進企業(yè)投資建設項目并聯審批規(guī)范中介服務的意見》要求，并從我區(qū)實際情況出發(fā)，由簡入難，分段實施，擬定了以發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃三個部門參加的前期并聯審批實施方案，明確環(huán)節(jié)牽頭部門、明確并聯審批事項、明確并聯審批時限、優(yōu)化聯合審批機制，9月1日設立并聯審批窗口正式對外運行。
（二）進一步創(chuàng)新審批服務方式，優(yōu)化審批流程
1.區(qū)政務辦現場集中辦公 確保圓融廣場購物中心順利開業(yè)。12月14日下午，區(qū)政務辦組織環(huán)保、衛(wèi)計、消防、市場監(jiān)管局、等部門分管領導及業(yè)務骨干到高鐵新城與45家圓融廣場的業(yè)主進行面對面業(yè)務指導對接，24日，圓融廣場舉行了盛大的開業(yè)典禮，相城北部又增加了一座大型綜合體。
2.繼續(xù)做好工業(yè)建設工程項目聯合竣工驗收。截止12月31日，已通過聯合竣工驗收34家，驗收一次性通過率達100％以上。
3.開展政府投資項目聯合竣工驗收調研工作。為規(guī)范政府投資項目管理，建立健全科學、民主、高效的政府投資項目決策程序和實施程序，強化事中事后監(jiān)管，根據（相政發(fā)〔2016〕10號）《關于印發(fā)相城區(qū)政府投資項目暫行辦法的通知》精神，草擬了《相城區(qū)政府投資項目聯合竣工驗收實施方案辦法（征求意見稿）》，并對涉及政府投資項目的城建公司、消防、規(guī)劃等行業(yè)主管部門進行調研走訪。
4.扎實開展全區(qū)餐飲、休閑娛樂項目聯合踏勘。至12月31日，中心共組織聯合踏勘22次，踏勘項目439只，通過項目294只，否決142只，退辦3只，通過率為66.51%。一年來，聯合踏勘工作做到了既嚴格把控，又講究政策、注意方法，所有退辦、否決項目無一例上訪、投訴，較好地規(guī)范了市場秩序、維護了城區(qū)形象。
5.認真落實區(qū)新增建設用地項目預審工作。截至 12月31日，共組織預審會3次，對13只預審項目進行集中審批，13只項目通過了預審。同時強化預審通過項目的聯審聯辦工作，促進項目報批速度，推動項目加快實施。
6.加強黃埭鎮(zhèn)便民服務中心建設，推進全區(qū)便民網絡體系建設。根據（相政發(fā)〔2015〕14號）《關于公布相城區(qū)權限內行政許可項目目錄的通知》文件要求，做好區(qū)級審批服務事項的下放工作，明確委托審批服務事項共40項。目前，黃埭中心正推行1+20便民服務提升工程，即1個鎮(zhèn)級中心和20個村（社區(qū)）級便民服務室，延伸和規(guī)范村級便民服務體系和功能，打通“最后一公里”的服務環(huán)節(jié)。
（三）進一步規(guī)范行政審批行為，提高為民服務水平
1.規(guī)范審批代辦服務、優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村審批服務三級聯動機制。中心于5月下旬召集發(fā)改局、市場監(jiān)管局、商務局、環(huán)保局、住建局、經信局、規(guī)劃局、氣象局和消防大隊等九個窗口單位對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）招商中心審批代辦員進行項目審批業(yè)務培訓。來自相城經濟開發(fā)區(qū)、高鐵新城、黃埭、渭塘、黃橋等九個板塊招商中心共37名審批代辦員參加了此次培訓。10月起對各地審批代辦服務情況進行跟蹤，中心督察科依據《相城區(qū)企業(yè)審批服務委托代辦項目登記表》定期對項目代辦服務情況進行跟蹤回訪。每年年底前中心將對各地代辦服務情況進行匯總，并將匯總結果反饋至各地招商中心。
2.微信公眾服務平臺籌備上線。通過向周邊地區(qū)政務服務中心學習，制訂適合相城區(qū)公眾要求的微信公眾服務平臺實施方案。“蘇州市相城區(qū)政務服務中心”微信公眾賬號建設目標為“三個百分之百”：一是信息覆蓋率100%，二是信息傳送率100%三是高效服務率100%。
（四）創(chuàng)新、優(yōu)化窗口服務。一是按要求配合做好“營改增”人員招錄、線網連通、業(yè)務對接、區(qū)域調整及金稅三期系統(tǒng)上線有關保障工作。二是加強對導服臺人員的培訓，再次學習《導服臺工作制度》，明確崗位職責，對儀容儀表、規(guī)范服務、工作制度作了更為具體的要求。三是中心新組建一支政務服務志愿者隊伍，人員組成從先前以導服臺為主擴展到面向中心所有窗口，已招募23名志愿者。四是各窗口按照上級精神落實好相關改革工作，國稅窗口5月1日起在全面施行營業(yè)稅改征增值稅試點工作，落實帶班值守制度，做好建筑業(yè)營改增咨詢輔導工作，對還處在營業(yè)稅改征增值稅適應期的納稅人提供“一對一、面對面”的營改增咨詢服務；積極參加區(qū)局組織的金稅三期上線操作流程培訓，加班測試、操作，做好金三準備工作，窗口以老帶新，攜手共進，最終做到了順利過渡。住建窗口面對5月1日“營改增”到來之際的辦件高峰，積極采取有效措施，通過提前摸底、提前指導、加班加點，承諾件提前辦結率100％，最終保質保量完成了營改增前的業(yè)務高峰辦理，實現了建筑業(yè)“營改增”相關業(yè)務的平穩(wěn)過渡。交運窗口4月1日起將車輛年審事項下放至基層交管所，使窗口服務從原先的1個窗口+1臺電腦，變成10個窗口+10臺電腦，真正打通服務群眾“最后一公里”的問題。公安窗口新配備3臺出入境自助填表機，免去了手寫填表的繁瑣過程；施行居住證持有人在居住地申請辦理因私出入境證件的便民新措施，方便了異地工作、學習、生活的申請人辦證，確保了居住證持有人與戶籍人口享有平等一致的出入境管理服務。市場監(jiān)管窗口核發(fā)相城區(qū)首張網絡科技小額貸款公司營業(yè)執(zhí)照，通過提前介入指導、中期溝通聯系、聯合中心三證合一窗口實行并聯審批，使企業(yè)當天下午即順利領取了營業(yè)執(zhí)照，成為相城區(qū)核準設立的首家網絡科技小額貸款公司。地稅局窗口為方便納稅人及時知曉并掌握金稅三期軟件具體操作，發(fā)放宣傳材料上百份，向辦事群眾耐心介紹新老個稅客戶端的使用差異，重點講解新客戶端的安裝方式、應用功能界面分布、報表填寫提交及發(fā)起扣款等具體操作步驟，確保每一位前來咨詢的納稅人能及時完成申報工作。
第二部分 2016年度決算表（見附表）
第三部分 2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明（表一）
（一）2016年度收入決算491.04萬元,其中財政撥款收入為490.64萬元，其他收入為0.4萬元。比上年增加117.73萬元,增長31.54%。
（二）2016年度支出決算491.04萬元, 比上年增加117.73萬元,增長31.54%。主要原因是人員的增加。其中:
1、一般公共服務支出491.04萬元,主要用于政務辦人員經費，日常公共行政管理運行經費等。
二、收入決算情況說明。（表二）
本年收入合計491.04萬元，其中財政撥款收入為490.64萬元其他收入為0.4萬元。
(一)一般公共服務支出
一般公共服務的支出491.04萬元，主要部門保障機構正常運轉、開展管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
1、政府辦公廳（室）及相關機構事務321.2萬元，主要用于日常公用經費支出。
2、宣傳事務0.4萬元。
3、其他一般公共服務支出169.44萬元。主要用于管理人員人員經費。
三、支出決算情況說明。（表三）
本年支出共計491.04萬元。其中基本支出386.88萬元，項目支出104.16萬元。
（一）一般公共服務支出
一般公共服務的支出491.04萬元，其中基本支出386.88萬元和項目支出104.16萬元。
1、政府辦公廳（室）及相關機構事務321.2萬元，日常公用經費的支出。
2、宣傳事務0.4萬元。
3、其他一般公共服務支出169.44萬元。主要用于管理人員人員經費。
四、財政撥款收入支出決算總體說明。（表四）
（一）2016年度財政撥款收入決算490.64萬元。比上年增加117.33萬元,增長31.43%。
（二）2016年度財政撥款支出決算490.64萬元, 比上年增加117.33萬元,增長31.43%。主要原因是人員的增加。其中:
1、一般公共服務支出490.64萬元,主要用于政務辦人員經費，日常公共行政管理運行經費等。
五、財政撥款支出決算情況說明（表五）
財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。2016年財政撥款支出490.64萬元，占本年支出合計的99.92%。與上年相比，財政撥款支出增加117.33萬元，增長31.43%。主要原因是人員的增加。
2016年度財政撥款支出全部為一般公開服務支出。
六、財政撥款基本支出決算情況說明。（表六）
2016年度財政撥款基本支出386.88萬元，其中（1）人員經費293萬元，包括基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食補助費、其他工資福利支出、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助等；公用經費103.88萬元，包括辦公費、工會經費、印刷費、郵電費、維修（護）費、會議費、培訓費、委托業(yè)務費、公務接待費、公務用車運行維護費、其他商品和服務支出等。
七、一般公共預算財政撥款支出決算說明（表七）
一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的一般公共預算財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。2016年一般公共預算財政撥款支出490.64萬元，與上年相比增加117.33萬元，增長31.43%。主要原因是人員的增加。
八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明。（表八）
2016年度一般公共預算財政撥款基本支出386.88萬元，其中（1）人員經費293萬元，包括基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食補助費、其他工資福利支出、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助等；公用經費103.88萬元，包括辦公費、工會經費、印刷費、郵電費、維修（護）費、會議費、培訓費、委托業(yè)務費、公務接待費、公務用車運行維護費、其他商品和服務支出等。
九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出情況說明
2016 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費決算支出中，公務用車購置及運行費支出1.3萬元，占“三公”經費的95.8%；公務接待費支出0.05萬元，占“三公”經費的4.2%。具體情況如下：
1．公務用車運行維護費決算支出1.13萬元，比上年決算減少0.68萬元。2016年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量1輛。
2．公務接待費萬元。其中：
（1）國內公務接待支出0.05萬元，一般公共預算撥款開支的國內公務接待1批次，4人次。比上年決算減少0.51萬元。
3．本年度一般公共預算撥款安排的會議費決算支出0.24萬元，全年召開會議3個，參加會議25人次。
4．本年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出3.18萬元，本年度全年組織培訓3個，組織培訓160人次。主要為培訓走基地和政務服務能力培訓。
十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況說明
本年度政務辦無政府性基金預算財政撥款收入
十一、其他重要事項的情況說明
（一）機關運行經費支出決算情況說明
2016年本單位機關運行經費支出103.88萬元，比2015年減少 3.94萬元，降低3.94 %。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度政府采購支出總額29.33萬元，其中：政府采購貨物支出16.53萬元、政府采購服務支出12.8萬元。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級財政部門取得的財政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”等以外的各項收入。
三、一般公共服務（類）人大事務（款）行政運行（項）：指人大常委會辦公廳用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。
四、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
五、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
六、“三公”經費：指區(qū)級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
七、機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業(yè)管理費、公務用車運行維護費等。在財政部有明確規(guī)定前，“機關運行經費”暫指一般公共預算安排的基本支出中的“商品和服務支出”經費。
中國政府網
