關(guān)于蘇州市相城區(qū)
2016年本級(jí)決算草案的報(bào)告
——在區(qū)四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上
相城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 丁 儉
主任、副主任、各位委員：
區(qū)四屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于蘇州市相城區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年總預(yù)算草案的報(bào)告》?，F(xiàn)在，2016年本級(jí)決算已經(jīng)匯編完成。按照《預(yù)算法》和區(qū)人大常委會(huì)的安排，受區(qū)政府委托，我向本次常委會(huì)提出相城區(qū)2016年本級(jí)決算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、一般公共預(yù)算收支決算情況
（1）全區(qū)一般公共預(yù)算收支決算情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為753000萬(wàn)元。2016年，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入801092萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的106.4%，比上年同期增長(zhǎng)14.4%。全區(qū)一般債券轉(zhuǎn)貸收入21000萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為464451萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十一次、第三十三次會(huì)議審議通過(guò)調(diào)整，加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為614158萬(wàn)元。2016年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出為564166萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的91.9%，比上年增長(zhǎng)0.6%。一般債券還本支出為4000萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況良好，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)49992萬(wàn)元。當(dāng)年度超收財(cái)力及凈結(jié)余45356萬(wàn)元，按預(yù)算法規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)余額為82612萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)與區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致，支出決算數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)增加3萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少978萬(wàn)元，主要為省市追加補(bǔ)助指標(biāo)的調(diào)整。全區(qū)當(dāng)年度超收財(cái)力及凈結(jié)余數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少5393萬(wàn)元，主要是營(yíng)改增后當(dāng)年結(jié)算體制的調(diào)整。
（2）區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支決算情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為530868萬(wàn)元。2016年，區(qū)本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入559768萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的105.4%，比上年增長(zhǎng)13.5%。其中：區(qū)級(jí)93744萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的110%，比上年增長(zhǎng)12.1%；開(kāi)發(fā)區(qū)145182萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的110.7%，比上年增長(zhǎng)20.7%；高鐵新城61108萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的149%，比上年增長(zhǎng)65.1%；度假區(qū)5348萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的102.9%，比上年增長(zhǎng)11.2%；元和街道163159萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的86.2%，比上年下降7.7%；太平街道42675萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的105.1%，比上年增長(zhǎng)14.1%；黃橋街道48552萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的127.8%，比上年增長(zhǎng)46%。區(qū)本級(jí)一般債券轉(zhuǎn)貸收入21000萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)一般債券轉(zhuǎn)貸收入21000萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為388532萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十一次、第三十三次會(huì)議審議通過(guò)調(diào)整，加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為468834萬(wàn)元。2016年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出418842萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的89.3%，比上年下降7.5%。其中：區(qū)級(jí)204010萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的80%，比上年下降17.3 %；開(kāi)發(fā)區(qū)76414萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)13.2%；高鐵新城39990萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)25.1%；度假區(qū)5376萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年下降30.3%；元和街道51713萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年下降14.1%；太平街道22851萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年下降6.2%；黃橋街道18489萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)30.1%。區(qū)本級(jí)一般債券還本支出為4000萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)一般債券還本支出為4000萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)49992萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)49992萬(wàn)元。當(dāng)年度區(qū)本級(jí)超收財(cái)力及凈結(jié)余45356萬(wàn)元，按預(yù)算法規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，其中：區(qū)級(jí)12970萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)區(qū)3759萬(wàn)元；高鐵新城13518萬(wàn)元；度假區(qū)400萬(wàn)元；元和街道10259萬(wàn)元；太平街道1300萬(wàn)元；黃橋街道3150萬(wàn)元。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)余額為82612萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)50226萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)區(qū)3759萬(wàn)元；高鐵新城13518萬(wàn)元；度假區(qū)400萬(wàn)元；元和街道10259萬(wàn)元；太平街道1300萬(wàn)元；黃橋街道3150萬(wàn)元。
區(qū)級(jí)預(yù)備費(fèi)支出為3900萬(wàn)元，其中：債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出63萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出3837萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)和支出決算數(shù)均與區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少978萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少978萬(wàn)元，主要為省市追加補(bǔ)助指標(biāo)的調(diào)整。區(qū)本級(jí)超收財(cái)力及凈結(jié)余數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少5393萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)增加12970萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)區(qū)減少12996萬(wàn)元；度假區(qū)減少5萬(wàn)元；太平街道減少959萬(wàn)元，黃橋街道減少4403萬(wàn)元。主要是營(yíng)改增后當(dāng)年結(jié)算體制的調(diào)整。
二、政府性基金預(yù)算收支決算情況
（1）全區(qū)政府性基金預(yù)算收支決算情況
全區(qū)政府性基金收入年初預(yù)算為675415萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十一次、第三十三次會(huì)議審議通過(guò)全區(qū)政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為3658814萬(wàn)元。2016年，全區(qū)政府性基金收入3754873萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.6%，比上年增長(zhǎng)848.6%。全區(qū)專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入43000萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金支出年初預(yù)算為675415萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十一次、第三十三次會(huì)議審議通過(guò)調(diào)整，加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為3699528萬(wàn)元。2016年，全區(qū)政府性基金支出3625777萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的98%，比上年增長(zhǎng)869.5%。
全區(qū)政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)下年使用73751萬(wàn)元，凈結(jié)余 221938萬(wàn)元。
全區(qū)政府性基金收入決算數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少1萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金支出決算數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)少1萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少4603萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金凈結(jié)余比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)增加51645萬(wàn)元。主要是上級(jí)下達(dá)政府轉(zhuǎn)貸收入增加和上級(jí)追加補(bǔ)助指標(biāo)的調(diào)整。
（2）區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收支決算情況
區(qū)本級(jí)政府性基金收入年初預(yù)算為657016萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十一次、第三十三次會(huì)議審議通過(guò)區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為3570099萬(wàn)元。2016年，區(qū)本級(jí)完成政府性基金收入3666160萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的102.7%，比上年增長(zhǎng)970.7%。其中：區(qū)級(jí)1541773萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的107.1%，比上年增長(zhǎng)465.5%；開(kāi)發(fā)區(qū)388002萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的97.3%，比上年增長(zhǎng)680.1%；高鐵新城1520116萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)13662.9%；度假區(qū)2904萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的1241%；元和街道15146萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的99.1%，比上年增長(zhǎng)3157%；太平街道4544萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增長(zhǎng)3.3%；黃橋街道193675萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.8%，比上年增長(zhǎng)4624%。區(qū)本級(jí)新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入43000萬(wàn)元。其中：區(qū)級(jí)新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入43000萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)政府性基金支出年初預(yù)算為657016萬(wàn)元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十一次、第三十三次會(huì)議審議通過(guò)調(diào)整，加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為3770315萬(wàn)元，2016年，區(qū)本級(jí)政府性基金支出3474626萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的92.2%，比上年增長(zhǎng)1151.7%。其中：區(qū)級(jí)1031286萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的92.9%，比上年增長(zhǎng)678.5%；開(kāi)發(fā)區(qū)397471萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)629.1%；高鐵新城1500831萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)12888.6%；度假區(qū)33339萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)2307.1%；元和街道296984萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)343.5%；太平街道11361萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)97.5%；黃橋街道203353萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)4008.1%。
區(qū)本級(jí)年終結(jié)轉(zhuǎn)下年使用73751萬(wàn)元，凈結(jié)余221938萬(wàn)元。其中：區(qū)級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)下年73751萬(wàn)元，凈結(jié)余176989萬(wàn)元；高鐵新城凈結(jié)余40704萬(wàn)元；度假區(qū)凈結(jié)余2670萬(wàn)元；黃橋街道凈結(jié)余1575萬(wàn)元。
區(qū)本級(jí)政府性基金收入決算數(shù)和支出決算數(shù)均與區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。區(qū)本級(jí)政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少4603萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)下年數(shù)減少4603萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)政府基金區(qū)級(jí)凈結(jié)余數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)增加51645萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)凈結(jié)余增加51645萬(wàn)元。主要是上級(jí)下達(dá)政府轉(zhuǎn)貸收入增加和上級(jí)追加補(bǔ)助指標(biāo)的調(diào)整。
三、區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入年初預(yù)算為1956萬(wàn)元， 2016年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為1956萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)289.6%。
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出年初預(yù)算為1956萬(wàn)元， 2016年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為1956萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長(zhǎng)389%。
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年終累計(jì)結(jié)余為102萬(wàn)元。
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算數(shù)與區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)一致。
四、全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入年初預(yù)算為447576萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出年初預(yù)算為273941萬(wàn)元。經(jīng)區(qū)三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出調(diào)整為283741萬(wàn)元。其中：生育保險(xiǎn)基金調(diào)整為8160萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金調(diào)整為7949萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)整為12725萬(wàn)元，其余社會(huì)保險(xiǎn)基金支出未調(diào)整。
2016年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入為429256萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的95.9%，比上年增長(zhǎng)4.1%。其中:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入為275877萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入為11343萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入為76288萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入為5866萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金收入為3846萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入45131萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10905萬(wàn)元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為228463萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的80.5%，比上年增長(zhǎng)6.7%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出為111245萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出為8775萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出為48447萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出為4861萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出為7820萬(wàn)元（動(dòng)用上年結(jié)余3973萬(wàn)元），居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出38976萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8339萬(wàn)元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金年終累計(jì)結(jié)余1294979萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為1044085萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余為44091萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為161248萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余為4704萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余為2395萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為23724萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為14732萬(wàn)元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少36878萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入減少21647萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入增加179萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入減少15395萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入增加309萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金收入增加88萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入減少308萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入減少104萬(wàn)元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少13742萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出減少5730萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出減少1015萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出減少6920萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出增加286萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出增加595萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出減少924萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出減少34萬(wàn)元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金年終累計(jì)結(jié)余數(shù)比區(qū)四屆人大一次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)減少84680萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余減少26962萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余增加1195萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余減少57399萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余為增加24萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余減少506萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余減少961萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余減少71萬(wàn)元。主要是根據(jù)上級(jí)決算要求調(diào)整社?；鹂趶剑瑱C(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療大額共濟(jì)金、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金、公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)基金等不納入社保基金決算。
（五）政府性債務(wù)情況
2016年末全區(qū)政府債務(wù)余額為403714萬(wàn)元。2016年存量政府債務(wù)置換為地方政府債券69300萬(wàn)元，新增地方政府債券64000萬(wàn)元，地方政府債券還本4000萬(wàn)元、付息2727萬(wàn)元。年末全區(qū)政府債務(wù)限額為661400萬(wàn)元。
上述收支決算情況詳見(jiàn)《相城區(qū)2016年財(cái)政總決算報(bào)表》及《2016年部門(mén)決算報(bào)表》。
2016年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格遵照年度預(yù)算，務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，各項(xiàng)收支達(dá)到年度預(yù)算要求，財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)決算檢查，我們清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前預(yù)算管理中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：財(cái)政收入規(guī)模小、財(cái)力依然薄弱，收入中低速增長(zhǎng)與支出剛性需求間矛盾突出；全口徑預(yù)算編制還需細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行均衡性仍有待提升，部分專項(xiàng)支出進(jìn)度需要進(jìn)一步加快；專項(xiàng)資金存在使用效益較低等現(xiàn)象，績(jī)效管理水平有待提高；財(cái)政資金使用碎片化現(xiàn)象仍然存在，引導(dǎo)撬動(dòng)作用發(fā)揮不充分；地方政府性債務(wù)管理等還需進(jìn)一步深化等。對(duì)于決算與審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將按照區(qū)人大有關(guān)決議、審議意見(jiàn)和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)決定，采取有力措施加以整改落實(shí)。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，全區(qū)財(cái)政將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決策部署和四屆人大一次會(huì)議的有關(guān)決定和本次會(huì)議提出的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)預(yù)算法各項(xiàng)規(guī)定要求，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重點(diǎn)做好以下工作。全力完成收支預(yù)期目標(biāo)。積極培育財(cái)源，完善稅收征管保障機(jī)制，科學(xué)合理安排收入計(jì)劃，加強(qiáng)非稅收入管理，切實(shí)推動(dòng)收入增長(zhǎng)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，壓縮一般性支出，加快預(yù)算支出進(jìn)度，落實(shí)預(yù)算支出考核，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金民生兜底、投資引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等作用。全力推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新。加大政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，將3項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。清理整合專項(xiàng)資金，繼續(xù)盤(pán)活存量資金。深入推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，提高預(yù)算透明度。完善內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，防范財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。全力加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理。妥善處理存量政府債務(wù)，加大地方政府債券置換存量債務(wù)工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取債券額度，減輕財(cái)政支出壓力。
主任、副主任、各位委員，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成2017年財(cái)政收支預(yù)算，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新相城提供可靠的財(cái)力保障。
附：1、相城區(qū)2016年本級(jí)決算草案簡(jiǎn)表 2、決算公開(kāi)補(bǔ)充表
附件2： 決算公開(kāi)補(bǔ)充表.pdf
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