第一部分 部門概況
一、主要職能。
1.領導全區(qū)共青團工作，受區(qū)委委托指導和領導區(qū)青聯(lián)、區(qū)少先隊工作委員會工作，對全區(qū)性青少年社團組織進行指導和管理；
2.參與制定青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青少年工作方針、政策，對全區(qū)青少年活動陣地、青少年服務機構的建設和青少年讀物發(fā)行等事務進行規(guī)劃和管理；
3.參與有關青少年法規(guī)制定、實施、監(jiān)督等工作，協(xié)助黨和政府處理、協(xié)調與青少年利益相關的事務，做好青少年維權工作；
4.組織和帶領全區(qū)團員青年在建立社會主義市場經濟體制的過程中發(fā)揮主力軍和突擊隊作用；
5.調查青年思想動態(tài)和青年工作狀況，研究青少年運動、青少年工作理論和思想教育問題，提出相應對策，開展各項活動；
6.協(xié)助政府教育部門做好大、中、小學生的教育管理工作，維護學校穩(wěn)定和社會安定團結；
7.負責全區(qū)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，負責全區(qū)青少年外事和區(qū)內外青少年友好交流工作；
8.負責組織、指導各級團組織搞好青少年事業(yè)發(fā)展的管理工作，募集青少年事業(yè)發(fā)展經費；
9.負責全區(qū)團的組織建設，協(xié)助黨組織管理、選拔和培訓團的干部，管理區(qū)團校及青少年教育培訓基地；
10.承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級團組織交辦的其他事項。
二、2017年度部門主要工作任務及目標。
2017年，相城共青團將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，按照區(qū)黨代會和區(qū)委四屆四次全會提出的各項目標任務，全面落實共青團改革精神，鋪開全年工作。
（一）著力信仰培育，加強思想建設
牢記共青團思想育人的神圣職責，以強化青少年思想引導為根本，以活躍青少年文化建設為載體，以打造團屬網上陣地為路徑，以推進宣傳思想文化工作評比為保障，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大青年堅定中國特色社會主義信念，唱響主旋律，持續(xù)補充共青團改革的“精神食糧”。
1.強化價值觀培育。牢固樹立“制高點”意識，有針對性地開展黨的十八屆六中全會精神學習宣傳教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育，開展黨史、國史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，開展習近平總書記系列重要講話宣傳教育，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育，引導全區(qū)青少年堅定道路自信、理論自信和制度自信。
2.注重主題化引領。緊密結合清明、“五四”、“六一”、建隊節(jié)等重要節(jié)慶日，開展“清明祭英烈”手抄報大賽，舉辦紀念建團95周年系列活動、慶祝建隊68周年紀念活動，啟動紅領巾小社團評比，舉辦各年級少先隊組織儀式示范活動及特色節(jié)日主題活動，以多元化的方式培養(yǎng)青少年的組織觀念、組織情感，增強青少年的光榮感和歸屬感。
3.營造微文化氛圍。強化“青年之聲”線上線下同頻共振的工作格局建設，線上，將“青鄰相城”微信、“蘇州市相城區(qū)團委”微博等平臺納入“青年之聲”歸口管理，建立一支態(tài)度鮮明、反應靈敏的“青網俠”網宣員隊伍，設計一系列好玩好看、互動性強的新媒體活動，行成新媒體傳播的裂變效應；線下，在青年聚集的創(chuàng)業(yè)載體、商圈等地打造相城“青年之聲”服務陣地，開發(fā)“相小團”為主題的青少年文化產品，以寓教于樂的形式，促進理性概念的感性轉化。
（二）深化制度創(chuàng)新，夯實團建基礎
堅持“黨建帶團建”工作原則，按照團中央基層組織建設“3+3”工作格局為引領，大膽穩(wěn)步推進相關領域改革，著力注重團員青年思想引領、夯實基層基礎、創(chuàng)新組織形式、加強團干部隊伍建設、強化團員發(fā)展和教育管理、推進“1+100”工作，不斷夯實共青團改革的“動力工程”。
4.強化組織建設。開展基層團組織集中換屆工作，重點抓好專職化配備，爭取專職配備達50%。集中精力開好區(qū)團代會，完成區(qū)少工委換屆，引導代表正確行使民主權利，不斷夯實團隊工作基礎。深入推進非公經濟組織團建，規(guī)模以上非公企業(yè)團建率保持100%。開展非公企業(yè)青年文康體藝等各類活動，持續(xù)激發(fā)非公企業(yè)團組織的內生活力。
5.加強隊伍建設。加強團干部隊伍建設，開展“三聯(lián)系、三服務、三密切”團干部大走訪活動，持續(xù)開展團區(qū)委書記室與村（社區(qū)）團支部書記集體談話工作，推進團干部直接聯(lián)系青年“4+1”“1+100”工作制度，建立基層團干部跟蹤學習制度和機關團干部常態(tài)化下沉工作機制。常態(tài)化開展團干部教育培訓工作，全年開展兩期團干部培訓班。加強團員隊伍建設，試點推行“積分入團”制度，嘗試建立“本土化”的積分入團細則，全面規(guī)范全區(qū)團員發(fā)展和教育管理工作。落實中學中職共青團改革工作，利用“智慧團建”新平臺扎實抓好團前教育、團員發(fā)展、團員意識教育等基礎團務工作，持續(xù)推進中學中職共青團“361”工作體系，服務學生團員全面發(fā)展。
6.創(chuàng)新工作項目。充分利用黨建資源、有效整合社會資源，創(chuàng)新開展團建品牌輸送、內容輸送、服務輸送工作，形成一批團建典型。全面開展“青春融入”團青基層服務品牌項目評選工作，激發(fā)基層團組織和團干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。進一步推進區(qū)域化團建工作，構建“聚團優(yōu)品”工作體系，形成組織凝聚、陣地集聚、資源匯聚、活動齊聚、青年團聚的區(qū)域化團建工作格局。加強對基層品牌項目的督查指導和對基層團組織的扶持力度，整體推進我區(qū)基層團組織建設。
（三）聚焦改革轉型，服務中心大局
圍繞共青團改革發(fā)展大局，以“青春建功十三五”為統(tǒng)攬，組織引導全區(qū)各級團員青年積極投身相城改革發(fā)展大局，充分激發(fā)青年的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力，引領廣大青年投身基層、投身實踐、投身創(chuàng)業(yè)，切實抓住共青團改革的“主攻方向”。
7.引領青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。辦好相城區(qū)第五屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和2017年陽澄湖青年創(chuàng)業(yè)論壇，建立集項目征集、集中輔導、創(chuàng)業(yè)合作為一體的大賽體系。做好青年電商創(chuàng)業(yè)示范基地打造和青年電商培訓，建立一支創(chuàng)業(yè)熱情高、創(chuàng)新技術強、創(chuàng)造活力足的青年電商隊伍。做好清華大學寒暑期社會實踐服務工作，為相城區(qū)儲備高層次青年人才奠定堅實基礎。服務陽澄湖青年創(chuàng)客聯(lián)盟、區(qū)青年商會發(fā)展壯大，為青年企業(yè)家提供合作共贏的良好平臺。
8.引導青年崗位創(chuàng)優(yōu)。針對不同類別的青年群體做好管理、服務、引導和評優(yōu)工作。在青少年工作群體中，開展團隊技能培訓，提升團隊工作者專業(yè)素質；在機關青年中，開展“青年文明號”爭創(chuàng)活動，提升窗口單位服務水平和服務能力；在非公企業(yè)青年中，開展青年崗位能手評比、青工技能大賽、青年安全生產示范崗評比等活動，幫助青年靈活掌握實際操作技能，為企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻才智。
9.發(fā)揮樞紐型社會功能。加強對青年社會組織的培育、管理和引導，積極推廣“青春聯(lián)盟”共建項目，持續(xù)推進“三社合一”改革舉措。借助青少年綜合服務平臺等各類團屬陣地，凝聚青年社工、志愿者、愛心企業(yè)等各方力量，定制青少年全面發(fā)展的服務項目。繼續(xù)開展“青春講堂”“助力青春”大學生村干部品牌活動，嘗試推出“行動派”村干部提素計劃。加強對區(qū)青年聯(lián)合會的管理引導，指導區(qū)青聯(lián)完成換屆工作。
（四）履行社會職能，護航健康成長
積極參與社會治理創(chuàng)新，攝圖實施重點青少年群體服務管理，常態(tài)化開展青少年權益創(chuàng)新工作，進一步推動法制化維權進程，健全組織化維權機制，完善社會化維權體系，為青少年提供專業(yè)便捷的訴求表達、利益協(xié)調、權益保障服務，有效實現(xiàn)共青團改革的“后備保障”。
10. 積極構建青少年價值認同體系。豐富“青鄰相城”品牌內涵，開展“青鄰相城”青年聯(lián)誼交友、“漫走相城——青春微聚會”等系列活動，以青春的名義幫助青年結交身邊朋友。圍繞“青愛相城”活動主題，在外來務工人員子女中推進“七彩小屋”“團聚小候鳥·筑夢在相城”等活動項目，在殘障青少年中開展“陽光關愛行動”，在機關團工委中推進“綠動青春·美麗相城”團日活動等品牌項目，營造“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。
11.持續(xù)推進重點青少年群體服務管理。引導區(qū)預防辦成員單位通過項目化方式開展“成長護航工程”，將專業(yè)的青少年社工方法和理念引入預防和減少青少年違法犯罪工作體系。依托社會組織聯(lián)合團工委相關工作平臺，深入挖掘青少年服務力量，擴大相城區(qū)青少年事務社會工作者隊伍。完善預防辦成員單位工作制度，定期召開聯(lián)席會議，為各職能部門搭建日常溝通交流的平臺。加強重點青少年關愛幫扶，常態(tài)化開展“暖冬行動”和“愛立方公益大學”助學活動。
12.深入開展“笑果”青少年服務項目。拓寬青少年服務廣度和深度，將服務內容標準化、體系化、模塊化，將服務項目具體化、案例化、品牌化，為“笑果”服務內容的深入推廣創(chuàng)造條件。構建笑果青少年服務平臺考核評價體系，打造青少年家庭、社區(qū)、第三方組織共同組成的評估團隊，及時反饋項目信息，進一步提升服務質量。
13.推動形成青少年“大權益”工作格局。依托笑果青少年社區(qū)服務平臺的“面對面”工作站，深入開展人大代表、政協(xié)委員與青少年“面對面”活動，完善反映青少年訴求的平臺。積極開展“陽光行動”“自護教育”“青少年維權崗”創(chuàng)建等活動，不斷擴大青少年維權工作覆蓋面。加強與公檢法司等成員單位的協(xié)作，扎實推進青少年法治教育，引入法治情景劇、法制漫畫、模擬法庭等創(chuàng)新形式法治教育手段，引導青少年學法、知法、守法、護法、用法。
三、部門機構設置和所屬單位情況。
內設機構：根據(jù)上述職責，設2個職能科室，均為股級建制。分別為辦公室（青少年事務部）和團務工作部。
下屬單位：共青團蘇州市相城區(qū)委員會團校。
四、部門收支預算編制的相關依據(jù)及測算分析情況。
根據(jù)相城區(qū)財政局《關于編制2017年相城區(qū)區(qū)級部門預算的通知》的要求，按照“完整透明、公平績效、統(tǒng)籌平衡、厲行節(jié)約”的編制原則，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結合我單位業(yè)務的實際情況，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，進一步控制和壓縮“三公”經費等一般性支出，從嚴從緊編制部門預算，不斷提高財政資金的使用效率。
第二部分 團委部門2017年度部門預算表
詳見附件《2017年度團委部門預算公開表》。
第三部分 團委部門2017年度部門預算情況說明
一、收支預算總表情況說明
本表反映部門年度總體收支預算情況。根據(jù)《關于下達2017年部門預算的通知》（相財預〔2017〕1號）填列。
團委部門2017年度收入、支出預算總計 209.49 萬元，與上年相比收、支預算總計各增加7.49 萬元，增長3.7%。主要原因是人員經費略增。其中：
（一）收入預算總計 209.49 萬元。
財政撥款收入預算總計 209.49 萬元（其中：一般公共預算收入預算 209.49 萬元，政府性基金收入預算 0 萬元）。
（二）支出預算總計 209.49 萬元。包括：
1．一般公共服務（類）支出 183.93 萬元，住房保障支出25.56萬元。
2．基本支出預算數(shù)為 174.49 萬元，項目支出預算數(shù)為 35 萬元。
二、收入預算情況說明
本表反映部門年度總體收入預算情況。填列數(shù)應與《團委部門收支預算總表》收入數(shù)一致。
團委部門本年收入預算合計 209.49 萬元，其中：
一般公共預算收入 209.49 萬元，占 100 %；
三、支出預算情況說明
本表反映部門年度總體支出預算情況。安排數(shù)應與《團委部門收支預算總表》支出數(shù)一致。
團委部門本年支出預算合計 209.49 萬元，其中：
基本支出 174.49 萬元，占 83.29 %；
項目支出 35 萬元，占 16.71 %。
四、財政撥款收支預算總表情況說明
本表反映部門年度財政撥款總體收支預算情況。財政撥款收入數(shù)、支出安排數(shù)應與《團委部門收支預算總表》的財政撥款數(shù)對應一致。
團委部門2017年度財政撥款收、支總預算 209.49 萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加7.49 萬元，增長3.7%。主要原因是人員經費略增。
五、財政撥款支出預算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款支出預算安排情況。財政撥款支出安排數(shù)應與《團委部門財政撥款收支預算總表》的財政撥款數(shù)一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。
團委部門2017年財政撥款預算支出 209.49 萬元，與上年相比，財政撥款支出增加7.49 萬元，增長3.7%。主要原因是人員經費略增。
六、財政撥款基本支出預算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。
團委部門2017年度財政撥款基本支出預算 174.49 萬元，其中：工資福利支出 108.75 萬元，商品和服務支出35.35 萬元，對個人家庭補助支出 26.89 萬元，其他資本性支出3.5萬元。
七、政府性基金支出預算表情況說明
本表反映部門年度政府性基金支出預算安排情況。政府性基金支出安排數(shù)應與《團委部門收支預算總表》的政府性基金收入數(shù)一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。如無政府性基金預算的部門請說明本部門無政府性基金預算。
團委無政府性基金支出。
九、一般公共預算支出預算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預算支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。
團委部門2017年一般公共預算支出預算 209.49 萬元，與上年相比增加7.49 萬元，增長3.7%。主要原因是人員經費略增。
其中：
（一）一般公共服務（類）
1．群眾團體事務（款）行政運行（項）支出 148.93 萬元，與上年相比增加 0.6 萬元，增長 0.4 %。主要是用于行政單位的基本支出。
2.群眾團體事務（款）一般行政管理事務（項）支出 10萬元，與上年相比減少5 萬元，減少 50 %。主要是區(qū)青年聯(lián)合會、團校教育培訓經費。
3.群眾團體事務（款）其他群眾團體事務（項）支出25萬元，與上年相比增加 5 萬元，增長 25 %。主要是用于青少年事務支出和五四系列活動支出。
（二）住房保障支出（類）
住房改革支出（款）住房公積金（項）支出 25.56 萬元，與上年相比增加 6.89 萬元，增長3.7%。主要是用于為職工繳納的住房公積金。
十、一般公共預算基本支出預算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預算基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。
團委部門2017年度一般公共預算財政撥款基本支出預算 174.49 萬元，其中：
（一）人員經費 144.69 萬元。主要包括：基本工資10.08萬元、津貼補貼87.89萬元、其他交通運費7.86萬元、社會保障繳費10.78萬元、住房公積金25.56萬元，福利費0.54萬元，工會經費0.75萬元，獎勵金0.02萬元，醫(yī)療費1.21萬元。
（二）公用經費 29.8 萬元。主要包括：辦公費 4.4萬元，印刷費 4萬元，郵電費0.6萬元，差旅費2.5萬元，維護費 1萬元，租賃費1.2，會議費3萬元，培訓費 1.5萬元，公務接待費1.5，勞務費2萬元，其他商品服務支出4.5萬元，其他對個人和家庭的補助支出 0.1萬元，辦公設備購置費 3.5萬元。
十一、一般公共預算機關運行經費支出預算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預算機關運行經費支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。
2017年本部門一般公共預算機關運行經費預算支出 29.8 萬元，比2016年增加 2.28 萬元，增長 8.3 %。主要原因是：人員經費略增。
十二、 “三公”經費、會議費、培訓費支出預算表情況說明
本表反映部門年度安排的“三公”經費情況。
團委部門2017 年度的“三公”經費預算支出中，因公出國（境）費支出 0 萬元；公務用車購置及運行費支出 0萬元；公務接待費支出 1.5 萬元，占“三公”經費的 11.1 %。具體情況如下：
公務接待費預算支出 1.5 萬元，與2016年預算一致。
團委部門2017 年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出 6 萬元，比上年增加 2 萬元，變動的主要原因2017年將舉辦團代會和少代會。
團委部門2017 年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出 6 萬元，比上年增加 4 萬元，變動的主要原因擴大團干部培訓規(guī)模、創(chuàng)新培訓模式、增加培訓次數(shù)。
十三、其他重要事項
專項資金：
團委部門2017年度安排區(qū)級專項資金3項共35萬元，具體內容是：
（1） 五四系列活動專項資金，2017年安排支出 10 萬元，與2016年安排支出一致，主要用于開展“五四”紀念活動、共青團工作特色品牌活動及各項創(chuàng)建活動支出，團的組織建設、陣地建設及團干部隊伍建設的必要支出，共青團網站的運營維護等；用于團委換屆，開展共青團蘇州市相城區(qū)第六次代表大會。
（2）區(qū)級青少年事務工作經費專項資金，2017年安排支出 15 萬元，比上年增加 5 萬元，主要用于開展青少年法制宣傳教育活動，加強青少年教育、管理、服務及宣傳的必要支出，開展優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動以及預防辦各項日常支出；用于澄光青少年事務中心、蘇州市笑果青少年社區(qū)服務相城1號店等笑果店的日常支出以及全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）笑果服務體系建設，包括開設志愿服務城市融入等課程、社工費用、陣地建設等方面的支出；用于孵化和扶持本土的青少年社會組織以及專業(yè)社工人才隊伍建設等方面的支出；用于區(qū)級青少年事務中心建設。
（3） 區(qū)青年聯(lián)合會、團校教育培訓經費 專項資金，2017年安排支出 10萬元，比上年減少 5 萬元，主要用于青年人才信息庫建設、青聯(lián)文化建設及對外宣傳的支出，區(qū)青聯(lián)常委會、青商活動及各項有利于團結各界青年的聯(lián)誼活動等必要支出；用于開展對全區(qū)廣大團員干部的教育和培訓，加強機關專職團干部學歷學位教育，使之提高自身業(yè)務素質，拓展工作的實踐能力，以便更好地開展共青團工作;用于開展各類團青主題活動。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指由一般公共預算、政府性基金預算安排的財政撥款數(shù)。
二、一般公共預算：包括公共財政撥款（補助）資金、納入財政管理非稅資金、專項收入。
三、納入財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費（主要是教育收費）、其他非稅收入。
四、其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項收入，主要包括事業(yè)收入、經營收入、債務收入等。
五、基本支出：包括人員經費、商品和服務支出（定額）。其中，人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
六、項目支出：指區(qū)級預算單位為履行部門單位只能而增加的工作性、發(fā)展性和資本性項目支出，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
七、“三公”經費：指區(qū)級部門用安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
八、機關運行經費：指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費及其他費用。
附件：
團委.pdf
中國政府網
