第一部分 部門概況
一、主要職能。
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關(guān)殘疾人工作的方針政策和法律法規(guī)，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。
2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
3、弘揚(yáng)人道主義、宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
4、開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、文化、體育、科研、用品用具供應(yīng)、殘疾人社會(huì)保障、殘疾人培訓(xùn)、福利、社會(huì)服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾人預(yù)防等工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。
5、配合上級殘疾人聯(lián)合會(huì)組織培訓(xùn)殘疾人工作者。
6、協(xié)助政府研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策、計(jì)劃，對基層殘疾人聯(lián)合會(huì)及社區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
7、承擔(dān)區(qū)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
8、負(fù)責(zé)相城區(qū)殘疾人評定、發(fā)放和管理殘疾證，開展殘疾人能力評估。
9、負(fù)責(zé)對各類殘疾人社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行管理。
10、開展殘疾人事業(yè)的對外交流與合作。
11、承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。
二、2017年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)。
一、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
1.依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。進(jìn)一步加大按比例安置殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)宣傳，舉辦企業(yè)依法按比例安置殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，促使企業(yè)單位吸納殘疾人就業(yè)。
2.拓展殘疾人就業(yè)渠道。開展就業(yè)需求調(diào)查，以上年度全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)為基數(shù)，有針對性的深入基層開展就業(yè)需求調(diào)查，掌握實(shí)情。
3.提高殘疾人就業(yè)能力。積極組織開展職業(yè)技能比賽。舉辦大閘蟹養(yǎng)殖、電商等職業(yè)技能培訓(xùn)班。提供職業(yè)心理咨詢、求職指導(dǎo)就業(yè)等服務(wù)。支持鼓勵(lì)企業(yè)建立技能培訓(xùn)實(shí)踐基地和殘疾人創(chuàng)業(yè)基地。
二、努力改善殘疾人基本生活
1.落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度意見的通知》（蘇府〔2016〕162號）精神，做好生活困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核工作，確保重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面落實(shí)到位，低保與低保邊緣重病困難對象救助家庭中16-60周歲生活不能自理或自理困難，享受居家托養(yǎng)、日間托養(yǎng)、全日制托養(yǎng)等服務(wù)的一、二級智力、肢體、精神、視力重度殘疾人，其護(hù)理補(bǔ)貼按原有標(biāo)準(zhǔn)、形式執(zhí)行。其他符號條件的重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)統(tǒng)一按120元/月*人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
2.做好貧困殘疾人建檔立卡。各科室分片掛鉤鎮(zhèn)（街道），深入基層走訪調(diào)研，針對低保和低保邊緣殘疾人家庭開展全面走訪摸底調(diào)查，全面摸清困難殘疾人家庭情況，建檔立卡，推動(dòng)分類施策，精準(zhǔn)幫扶。
3.加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查。認(rèn)真梳理現(xiàn)有保障政策，加大宣傳，加強(qiáng)落實(shí)的監(jiān)督檢查，對落實(shí)政策中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究解決的措施和補(bǔ)救的辦法，加以落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)準(zhǔn)確到位，殘疾群眾無意見。
4.完善康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼政策。按照上級要求，會(huì)同區(qū)財(cái)政局共同制定出臺(tái)《相城區(qū)殘疾人輔助器具適配服務(wù)實(shí)施辦法》，擴(kuò)大輔助器具適配服務(wù)對象范圍，規(guī)范服務(wù)流程，編制相城區(qū)殘疾人輔助器具適配種類目錄，落實(shí)輔具適配定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、著力提升康復(fù)服務(wù)水平
1.完善區(qū)殘疾人康復(fù)中心功能。加快引進(jìn)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目的管理，完善對引進(jìn)項(xiàng)目的考核，做強(qiáng)成人肢體康復(fù)、兒童康復(fù)、輔具適配等服務(wù)項(xiàng)目，打造特色品牌，發(fā)揮康復(fù)中心作用。加快陽澄湖分中心擴(kuò)建改造，完善內(nèi)部配套設(shè)施，開設(shè)庇護(hù)性工場，開展工療服務(wù)。加強(qiáng)與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。
2.開展康復(fù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。著力實(shí)施殘疾預(yù)防工程，加大殘疾預(yù)防知識宣傳，倡導(dǎo)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。積極開展殘疾兒童搶救性康復(fù)，完成 0-14周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練110人；深入開展白內(nèi)障篩查復(fù)明工程，為55周歲以上老人進(jìn)行眼病篩查，完成白內(nèi)障手術(shù)800例；為1200名貧困精神病人提供免費(fèi)服藥。推進(jìn)“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃”試點(diǎn)工作，為40戶不易出戶的困難重度殘疾人提供康復(fù)體育關(guān)愛進(jìn)家庭試點(diǎn)服務(wù)。
3.開展康復(fù)培訓(xùn)和殘疾預(yù)防。有針對性組織開展對基層康復(fù)服務(wù)人員及居家康復(fù)人員的康復(fù)知識培訓(xùn)指導(dǎo)。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）康復(fù)中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)考核，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)級康復(fù)服務(wù)中心對村（社區(qū)）康復(fù)站的技術(shù)指導(dǎo)。對0-6歲各類別殘疾兒童家庭實(shí)施支持性服務(wù)，包括家長康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、康復(fù)咨詢等，對7-14歲殘疾兒童實(shí)施心理康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步做好殘聯(lián)預(yù)防宣傳教育工作，讓更多的人樹立殘疾預(yù)防意識。
4.突出“殘疾人之家”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)各地“殘疾人之家”、“康復(fù)驛站”建設(shè)的指導(dǎo)，完善功能，規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，新建“殘疾人之家”4家，“康復(fù)驛站”6家，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為殘疾人提供教育、就業(yè)、康復(fù)、社會(huì)保障、文體、維權(quán)等服務(wù)。
三、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況。
根據(jù)上述職責(zé)，相城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)內(nèi)設(shè)3個(gè)職能科室分別如下： 辦公室、教育就業(yè)科、康復(fù)科，均為正股級建制。
四、部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況。
蘇州市相城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，圍繞2017年殘聯(lián)工作，結(jié)合以前年度部門預(yù)算及預(yù)算情況，合理編制2017年預(yù)算。
第二部分 區(qū)殘聯(lián)2017年度部門預(yù)算表
詳見附件2-1：2017年度區(qū)級部門預(yù)算公開表式。
第三部分 區(qū)殘聯(lián)2017年度部門預(yù)算情況說明
一、收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度總體收支預(yù)算情況。區(qū)殘聯(lián)2017年度收入、支出預(yù)算總計(jì) 2965.91 萬元，與上年相比收、支預(yù)算總計(jì)增加 746 萬元，增長（減少） 32 %。主要原因是殘疾人康復(fù)中心（陽澄湖分中心）改造費(fèi)用。其中：
（一）收入預(yù)算總計(jì) 2965.91 萬元。包括：
1．財(cái)政撥款收入預(yù)算總計(jì) 2965.91 萬元（其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)算 2465.91 萬元，政府性基金收入預(yù)算 500 萬元）。
（二）支出預(yù)算總計(jì) 2965.91 萬元。包括：
1．社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出 2423.07 萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)（類）支出 500 萬元，住房保障（類） 42.84 萬元
2．基本支出預(yù)算數(shù)為 386.44 萬元，項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)為 2579.47 萬元。
二、收入預(yù)算情況說明
區(qū)殘聯(lián)本年收入預(yù)算合計(jì) 2965.91 萬元，其中：
一般公共預(yù)算收入 2465.91 萬元，占 83 %；
政府性預(yù)算收入 500 萬元，占 17 %；
三、支出預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體支出預(yù)算情況。區(qū)殘聯(lián)本年支出預(yù)算合計(jì) 2965.91 萬元，其中：
基本支出 386.44 萬元，占 13 %；
項(xiàng)目支出 2579 .47 萬元，占 87 %。
四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度財(cái)政撥款總體收支預(yù)算情況。區(qū)殘聯(lián)2017年度財(cái)政撥款收、支總預(yù)算 2965.91 萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)增加 746 萬元，增長（減少） 32 %。主要原因是殘疾人康復(fù)中心（陽澄湖分中心）改造費(fèi)用。
五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財(cái)政撥款支出預(yù)算安排情況。區(qū)殘聯(lián)2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出 2965.91 萬元，占本年支出合計(jì)的 100 %。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加 746 萬元，增長（減少） 32 %。主要原因是殘疾人康復(fù)中心（陽澄湖分中心）改造費(fèi)用。其中：
（一）社會(huì)保障和就業(yè)（類）
1.行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出為 19.65 萬元。
2.殘疾人事業(yè)（款） 2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出為 2403.42 萬元，其中行政運(yùn)行（項(xiàng)）為 323.95 萬元，其他殘疾人事業(yè)（項(xiàng)）為2079.47萬元；
（二）住房保障（類）
1.住房改革（款） 2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出為 42.84 萬元，其中住房公積金（項(xiàng)）為 25.54 萬元，提租補(bǔ)貼（項(xiàng)）為17.3 萬元。
（三）城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）
1.國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（款）土地開發(fā)支出（項(xiàng)）為500萬元。
六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算安排情況，區(qū)殘聯(lián)2017年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算 386.44 萬元，其中：工資福利支出 251.34 萬元，商品和服務(wù)支出 59.26 萬元，對個(gè)人家庭補(bǔ)助支出 65.84 萬元，其他資本性支出10萬元。
七、政府性基金支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度政府性基金支出預(yù)算安排情況。區(qū)殘聯(lián)2017年政府性基金支出預(yù)算支出 500 萬元。與上年相比增加 500 萬元，增長 100 %。主要原因是殘疾人康復(fù)中心（陽澄湖分中心）改造費(fèi)用。
其中：
1．城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（款）土地開發(fā)支出（項(xiàng)）支出 500 萬元，主要是用于殘疾人康復(fù)中心（陽澄湖分中心）改造。
八、一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算總體收支預(yù)算情況。區(qū)殘聯(lián)2017年度一般公共預(yù)算收、支總預(yù)算 2465.91 萬元。與上年相比，一般公共預(yù)算收、支總計(jì)增加 246 萬元，增長 10 %。主要原因是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加。
九、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排情況。區(qū)殘聯(lián)2017年一般公共預(yù)算支出預(yù)算 2465.91 萬元，與上年相比增加 246 萬元，增長 10 %。主要原因是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加。
其中：
（一）社會(huì)保障和就業(yè)（類）
1.行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出為 19.65 萬元。
2.殘疾人事業(yè)（款） 2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出為 2403.42 萬元，其中行政運(yùn)行（項(xiàng)）為 323.95 萬元，其他殘疾人事業(yè)（項(xiàng)）為2079.47萬元；
（二）住房保障（類）
2.住房改革（款） 2017年財(cái)政撥款預(yù)算支出為 42.84 萬元，其中住房公積金（項(xiàng)）為 25.54 萬元，提租補(bǔ)貼（項(xiàng)）為17.3 萬元。
十、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算安排情況。區(qū)殘聯(lián)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出預(yù)算386.44萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi) 334.26 萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通補(bǔ)貼、退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼。
（二）公用經(jīng)費(fèi) 52.18 萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置。
十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟(jì)分類“款”級細(xì)化列示。
2017年本部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出 52.18 萬元，比2016年減少 4.7 萬元，降低 8.5 %。主要原因是：節(jié)省日常開支。
十二、 “三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度安排的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
區(qū)殘聯(lián)2017 年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中，公務(wù)接待費(fèi)支出 3 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 100 %。具體情況如下：
1．公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出 3 萬元，比上年減少 0.5 萬元，變動(dòng)的主要原因嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)和省委十項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。
區(qū)殘聯(lián)2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)預(yù)算支出 3 萬元，比上年增加 0.94 萬元，變動(dòng)的主要原因上一年預(yù)算偏少，缺少召開殘疾人專職委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長的工作會(huì)議的經(jīng)費(fèi)。
區(qū)殘聯(lián)2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出 3 萬元，比上年減少 0.3 萬元，變動(dòng)的主要原因嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)和省委十項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制培訓(xùn)費(fèi)。
十三、其他重要事項(xiàng)
1.專項(xiàng)資金。
區(qū)殘聯(lián)2017年度安排區(qū)級專項(xiàng)資金 3 項(xiàng)，具體內(nèi)容是：
（1） 精神病防治和康復(fù) 專項(xiàng)資金，2017年安排支出 97萬元，比上年增加 9 萬元，主要用于精神病人服藥經(jīng)費(fèi)。
（2） 殘疾人保障工作 專項(xiàng)資金，2017年安排支出 1872.47萬元，比上年增加 692 萬元，主要用于三小車輛維修和第三者責(zé)任險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障扶持政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、春節(jié)扶貧幫困送溫暖走訪活動(dòng)、殘疾人免費(fèi)乘公交、殘疾人辦理市民卡補(bǔ)貼和開展省福利基金會(huì)助殘公益項(xiàng)目。
（3） 殘疾人組織建設(shè)及管理 專項(xiàng)資金，2017年安排支出 110 萬元，比上年增加 18 萬元，主要用于區(qū)殘疾人活動(dòng)中心日常經(jīng)費(fèi)、殘疾人宣傳、維權(quán)、信訪工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員工資、殘疾人之家開辦運(yùn)營補(bǔ)助、相城區(qū)殘聯(lián)第四屆代表大會(huì)經(jīng)費(fèi)。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財(cái)政撥款數(shù)。
二、一般公共預(yù)算：包括公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金、納入財(cái)政管理非稅資金、專項(xiàng)收入。
三、納入財(cái)政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費(fèi)（主要是教育收費(fèi)）、其他非稅收入。
四、其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項(xiàng)收入，主要包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、債務(wù)收入等。
五、基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出（定額）。其中，人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。
六、項(xiàng)目支出：指區(qū)級預(yù)算單位為履行部門單位只能而增加的工作性、發(fā)展性和資本性項(xiàng)目支出，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級部門用安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用。
中國政府網(wǎng)
