相城區(qū)市場監(jiān)管局2017年工作安排
2017年全區(qū)市場監(jiān)管工作的總體要求是：貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和上級局的工作部署，圍繞服務(wù)相城經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心，貫穿依法行政一條主線，聚焦創(chuàng)新與安全兩大主題，狠抓黨風廉政和作風效能兩大建設(shè)，深入實施質(zhì)量名牌、技術(shù)標準、商標廣告三大戰(zhàn)略，全力守住食品藥品、特種設(shè)備、證照管理三大底線，努力開創(chuàng)相城市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面。具體要抓好“六個提升”：
（一）圍繞一個中心，提升服務(wù)發(fā)展水平。2017年，要緊緊圍繞服務(wù)相城經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持把深化商事制度改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。一是推動“更寬的放”。全面落實企業(yè)“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”工作。加快推進全程電子化登記，年底前在保留紙質(zhì)登記的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊，適時推進無紙全程電子化登記注冊。推進企業(yè)名稱制度登記改革，開放市場主體名稱自主選擇使用系統(tǒng)，最大限度提高名稱登記效率，全面推行“登管銜接”的登記信用承諾制度。嚴格執(zhí)行市政府《關(guān)于全面放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實施意見》，全力支持群眾充分利用各類場地資源降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。二是實施“更嚴的管”。全力加強市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，加大對各成員單位使用情況的監(jiān)督檢查，確保各部門之間信息能夠?qū)崟r傳遞和無障礙交換，強化證照管理的銜接，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。做好2016年度市場主體年報工作，全面推廣“雙隨機、一公開”抽查機制，在前期開展企業(yè)年報公示信息抽查、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和學校食堂抽查的基礎(chǔ)上，將隨機抽查的范圍逐漸擴大至工業(yè)產(chǎn)品許可證企業(yè)以及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者的事中事后監(jiān)管事項（不含產(chǎn)品注冊以及生產(chǎn)經(jīng)營許可等事項），按照一定比例和頻次隨機抽查，提高監(jiān)管效能。三是體現(xiàn)“更優(yōu)的服”。根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展要求，圍繞蘇相合作區(qū)、高鐵新城、陽澄湖文創(chuàng)園、望亭國際物流園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強重大項目聯(lián)系與指導。探索建立普通注銷登記和簡易注銷登記制度相配套的市場主體退出機制，對連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未進行納稅申報的企業(yè)進行清理，進一步暢通“僵尸”市場主體的退出渠道。發(fā)揮計量基礎(chǔ)作用，探索符合相城產(chǎn)業(yè)特征的能源計量服務(wù)模式，開展重點領(lǐng)域能源計量示范和公共機構(gòu)能源資源計量檢查活動，深入開展“兩免費”檢定，進一步提高“計量惠民”品牌服務(wù)效應(yīng)。運用動產(chǎn)抵押登記、質(zhì)權(quán)登記等手段幫助企業(yè)融資，加強合同指導服務(wù)、平安市場和文明誠信市場創(chuàng)建工作，形成支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作合力。
（二）貫穿一條主線，提升依法行政能力。堅持把依法行政、推進法治建設(shè)擺在全局突出位置，落實到市場監(jiān)督管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)。一是突出法治引領(lǐng)作用。加大普法宣傳力度，及時組織對即將頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》、《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》等新法新規(guī)的學習宣傳，加大《食品安全法》、《藥品安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)實施力度，強化全系統(tǒng)依法行政的意識。及時調(diào)整市場監(jiān)管工作權(quán)力清單編制工作，切實理清履職邊界，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。加強法制員隊伍建設(shè)，定期組織案件評查、復雜疑難案件講評及核審技能培訓，提升法制員隊伍整體水平。進一步加大對行政許可、行政執(zhí)法等重點環(huán)節(jié)的法制監(jiān)督力度，強化行政指導工作，著力提高全系統(tǒng)依法行政水平。二是強化消費者權(quán)益保護。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在消費維權(quán)行政執(zhí)法中的主導作用、放心消費創(chuàng)建辦在政府部門協(xié)同治理中的牽頭作用、消協(xié)組織在社會監(jiān)督中的權(quán)威作用，聚焦熱點問題，優(yōu)化維權(quán)措施，構(gòu)建維權(quán)共治體系。制定落實全區(qū)重點領(lǐng)域產(chǎn)品、商品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，加強對鋼材、車用燃油、日用消費品等重點商品的監(jiān)督檢查，提高線上商品抽檢比重，抓好對抽查不合格企業(yè)、商品的閉環(huán)處置。進一步完善投訴舉報處辦機制，健全完善“消費投訴和解”工作機制和消費糾紛“訴調(diào)對接”工作機制，在消費集中場所全面落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。充分發(fā)揮消保委公益性社會組織作用，積極開展有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動，廣泛凝聚社會共治力量，營造安全放心的消費環(huán)境。三是突出重點領(lǐng)域執(zhí)法。圍繞關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域強化執(zhí)法力度，嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品冒牌、非法添加、虛假夸大宣傳、侵害消費者合法權(quán)益、傳銷行為等案件。針對網(wǎng)購案件高發(fā)的實際，切實加強網(wǎng)絡(luò)違法行為打擊力度，做到線上線下相互聯(lián)動、相互延伸。對于食品藥品安全違法犯罪行為，堅決予以嚴懲重處。積極介入新興領(lǐng)域監(jiān)督，加強對大案要案查辦力度，用有影響力的標志性案件樹立權(quán)威、形成震懾。推進科學辦案，建立健全事前情報研判、事中精準突破、事后指導規(guī)范的辦案機制。
（三）實施三大戰(zhàn)略，提升市場核心競爭力。一是推進質(zhì)量名牌戰(zhàn)略。加強先進質(zhì)量理念推廣，繼續(xù)在我區(qū)規(guī)模型企業(yè)及上市公司中積極推行卓越績效管理模式。圍繞相城主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，組織開展質(zhì)量狀況調(diào)查，抓住轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開展質(zhì)量攻關(guān)，提供質(zhì)量問題解決方案，著力提升各項質(zhì)量指標，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎。定期組織轄區(qū)內(nèi)高端裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域以及規(guī)模以上企業(yè)主導產(chǎn)品開展名牌培育，定期開展江蘇名牌申報的培訓輔導，及時為企業(yè)申報把脈會診，加大對企業(yè)名牌產(chǎn)品的保護和宣傳力度。二是做強技術(shù)標準戰(zhàn)略。將不斷升級的標準與精益求精的工匠精神更好結(jié)合，把標準化理念和方法融入市場監(jiān)管之中，著力推動家用電器、消費類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等重點領(lǐng)域標準和質(zhì)量提升工作。組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的起草，充分激發(fā)各類社會組織和市場主體的創(chuàng)新活力，深入開展“強企制標（準）”活動，探索團體標準試點，實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開試點，加快形成以創(chuàng)新助推標準、以標準實施促進質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級推動品牌建設(shè)的良性循環(huán)。三是深化商標廣告戰(zhàn)略。舉辦企業(yè)商標戰(zhàn)略知識和商標國際注冊專題培訓班，引導企業(yè)樹立商標價值理念，增強商標法律意識。深入開展商標興企、商標富農(nóng)工程，著重加強現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)集群、文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、地理標志商標等重點領(lǐng)域品牌培育工作，推動馳、著、知名商標的有序發(fā)展和注冊商標總量穩(wěn)步增長。積極引導有需求的先進制造業(yè)企業(yè)開展國際注冊，形成出口競爭新優(yōu)勢。強化對高知名度商標、地理標志、涉外商標和老字號四類商標的保護力度。將廣告業(yè)作為推進創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域和突破方向，引導廣告行業(yè)進一步對接實體經(jīng)濟，做大做強廣告產(chǎn)業(yè)，推動形成廣告產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
（四）守住三大底線，提升安全監(jiān)管水平。一是加強食品藥品安全監(jiān)管。保障食品藥品安全是一項重大的政治任務(wù)，抓好食品藥品監(jiān)管也是一項重大的政治責任。要踐行“四個最嚴”要求，以繼續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展食品藥品安全放心行動，加強食品安全預警檢測體系建設(shè)，辦好“食品安全宣傳周”和“安全用藥月”科普宣傳活動。加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展分類分級分等“三分監(jiān)管”，推動食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，推行食品小作坊安全信息公示欄制度。倡導餐飲單位積極推行“明廚亮灶”工程建設(shè)，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實主體責任，依法明確食品安全管理責任部門和管理員，定期組織餐飲從業(yè)人員參加培訓和考試。落實學校和幼兒園食堂、農(nóng)村集體聚餐等重點單位食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒事件。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索食品安全責任保險試點、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)互通互享等工作。扎實推進藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新版GMP、GSP實施，探索建立GMP認證檢查和藥品注冊現(xiàn)場核查“二合一”檢查新模式。加強對基本藥物、注射劑等高風險生產(chǎn)企業(yè)，無菌、植入類及體外診斷試劑等醫(yī)療器械企業(yè)實施規(guī)范的檢查監(jiān)督，針對疫苗、含特殊藥品復方制劑、生物制品等品種加大飛行檢查力度，進一步規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。加強藥品不良反應(yīng)和藥械不良事件的監(jiān)測上報，確保群眾飲食用藥安全。二是加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。加強重點單位、重點場所、重點設(shè)備安全檢查和特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促使用單位整改隱患，保持特種設(shè)備安全平穩(wěn)態(tài)勢。深入開展電梯、場（廠）內(nèi)機動車和氣瓶安全專項整治，積極開展老舊住宅電梯檢測評價實事工程項目，加強商場、酒店等人員密集場所內(nèi)的電梯、扶梯安全監(jiān)察工作，強化場（廠）內(nèi)機動車、鍋爐、壓力容器、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察力度，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作保駕護航。結(jié)合我區(qū)“兩減六治三提升”專項行動，切實做好涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管，按照“底數(shù)清楚、責任明確、措施到位、整治徹底”的要求，盯住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題一抓到底，絕不放過。三是加強證照管理。依據(jù)國務(wù)院和省政府公布的“先照后證”監(jiān)管職責目錄，按照“誰審批、誰監(jiān)管；誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對其中市場監(jiān)管局負有直接監(jiān)管職責24項，和審批部門共同負有監(jiān)管職責33項清單依法進行監(jiān)管。全面推開“先照后證”企業(yè)登記信息“雙告知”工作，努力實現(xiàn)審批信息定點精準推送。加大無照經(jīng)營行為查處力度，不斷凈化市場環(huán)境，彰顯履職作為。積極參與區(qū)政府組織的打擊“地條鋼”、查處違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能、磚瓦生產(chǎn)企業(yè)專項整治、互聯(lián)網(wǎng)金融整治等各類專項行動，切實履行市場監(jiān)管部門工作職責。
（五）狠抓兩大建設(shè)，提升干部能力素質(zhì)。一方面，堅定不移強化黨風廉政建設(shè)。進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，從嚴從實抓好黨風廉政建設(shè)。深入學習貫徹《問責條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等相關(guān)規(guī)定，自覺用黨章和黨規(guī)黨紀規(guī)范言行，守住紀律底線。進一步落實全面從嚴治黨要求，推動黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”落實到位。堅持把廉政談話提醒作為工作的重要抓手，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，推動監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落地生根。進一步加強反腐倡廉宣傳教育，努力營造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛圍。進一步建立健全內(nèi)部管理各項制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)各項規(guī)定要求，堅決防范“四風”問題反彈。另一方面，堅定不移強化作風效能建設(shè)。全面推行機關(guān)科室聯(lián)系基層分局、黨員干部聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，持續(xù)開展“三解三促三服務(wù)”和“走基層、解民憂、促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)解決實際困難，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞工作作風和辦事效率，落實首問負責制、首辦負責制、限時辦結(jié)制，做到效能提速、服務(wù)提質(zhì)、標準提升。加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過明察暗訪、引進第三方暗訪、通報曝光等形式，強化行政問責措施，整治“庸懶散、不作為、亂作為”現(xiàn)象，提升工作水平和辦事效能，推動作風效能長效發(fā)展。
（六）加強系統(tǒng)自身建設(shè)，提升基礎(chǔ)保障能力。始終把增強自身能力作為事業(yè)發(fā)展、工作開展的根本，持之以恒、堅持不懈地抓實抓好。一是樹立市場監(jiān)管精神。確立和弘揚“增進融合、勇于擔當、勤于敬業(yè)、務(wù)實清廉”的相城市場監(jiān)管精神，不斷強化全系統(tǒng)干部職工服務(wù)意識、擔當意識、法治意識和紀律意識。繼續(xù)推進“活力市場建設(shè)第一崗”創(chuàng)建活動，打響服務(wù)發(fā)展、融合監(jiān)管、保障安全、質(zhì)量衛(wèi)士、維權(quán)惠民、執(zhí)法辦案、黨員示范和能力攀升“八大服務(wù)品牌”，在服務(wù)相城騰飛發(fā)展中體現(xiàn)責任擔當。積極應(yīng)對“三合一”改革后工作任務(wù)重、壓力大的實際，在全系統(tǒng)叫響“承認困難、正視困難、挑戰(zhàn)困難、戰(zhàn)勝困難”的口號，引導系統(tǒng)干部職工扎根基層、愛崗敬業(yè)、負重拼搏、攻堅克難，實現(xiàn)工作大步前進，能力顯著提升，夯實市場監(jiān)管履職盡責的能力基礎(chǔ)。二是強化干部隊伍建設(shè)。認真落實“20字”好干部標準，真正把忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉的干部選用到重要崗位。注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)化干部成長路徑，通過多崗位任職、交叉任職、掛職鍛煉等方式，營造干部能上能下的良好環(huán)境。加強專業(yè)技術(shù)人才和基層骨干隊伍建設(shè)，按照履職盡責的需要開展“菜單式”培訓，提高培訓工作的針對性和實效性。制定出臺《相城區(qū)市場監(jiān)管局平時崗位績效考核辦法》，將平時考核與年終績效、干部使用、評優(yōu)評獎相結(jié)合，做到真考真評。三是加強信息化建設(shè)。抓緊完成相城區(qū)市場主體法人庫建設(shè)，滿足地方政府和各部門對數(shù)據(jù)的使用需求。開發(fā)市場監(jiān)管相應(yīng)軟件，將數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)開展風險研判，建立對新興領(lǐng)域和高風險企業(yè)的監(jiān)測、分析、預警和應(yīng)對機制工作體系，明確監(jiān)管指向，在市場監(jiān)管中打造新高地、占領(lǐng)制高點。完成局檔案室向區(qū)政府潤南大廈整體搬遷工作，集中力量整理歸集全系統(tǒng)個體工商戶檔案，實現(xiàn)個體工商戶檔案統(tǒng)一管理、網(wǎng)上實時查詢等功能。
蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局2017年部門預算公開
一、區(qū)市場監(jiān)督管理局主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標準規(guī)范；擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和政策、措施，經(jīng)批準后組織實施。 （二）負責全區(qū)相關(guān)市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作，依法查處取締無照經(jīng)營行為；承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，查處傳銷和違法直銷案件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展打擊傳銷聯(lián)合行動；依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為；查處制售假冒偽劣商品等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；負責全區(qū)商標管理工作，依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)等違法行為；指導廣告業(yè)發(fā)展，負責全區(qū)廣告活動監(jiān)督管理工作，依法查處虛假廣告等違法行為；承擔動產(chǎn)抵押登記管理工作和全區(qū)拍賣、經(jīng)紀活動和合同管理工作，依法查處合同欺詐等違法行為。
（三）負責全區(qū)消費者權(quán)益保護工作。建立消費者權(quán)益保護體系，處理消費者申訴舉報，查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。
（四）承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。負責食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，負責食品安全監(jiān)督考評和協(xié)調(diào)指導工作，協(xié)調(diào)食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作；統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。 （五）負責全區(qū)食品生產(chǎn)、流通及消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。負責食品質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢測及處理工作；負責監(jiān)督實施食品行政許可；負責食品安全檢查、整頓治理工作。
（六）負責全區(qū)藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構(gòu)制劑的監(jiān)督管理。組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度；監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范；監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全；監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學品；建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作；配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度；組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格和醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格認定制度。
（七）負責全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢測及處理工作；配合開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查和重大質(zhì)量事故調(diào)查處理。
（八）負責全區(qū)產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督工作。制定并組織實施全區(qū)產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)政策、措施，負責產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的日常監(jiān)管，組織開展質(zhì)量安全專項整治工作，協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)專項打假活動，實施缺陷產(chǎn)品（商品）召回度。
（九）負責全區(qū)質(zhì)量管理體系認證獲證企業(yè)及強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，查處認證違法行為。
（十）負責全區(qū)計量管理工作。依法管理計量器具和檢定人員，監(jiān)管市場計量行為，查處計量違法行為。
（十一）負責全區(qū)標準化管理工作。辦理企業(yè)標準備案和執(zhí)行標準登記，承擔標準實施監(jiān)督和代碼、條碼監(jiān)督管理工作。
（十二）承擔全區(qū)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察的職責。組織實施對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測進行監(jiān)督檢查；組織開展特種設(shè)備安全宣傳工作，按規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理，組織制定并實施部門的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預案，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
（十三）承辦區(qū)政府和上級局交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬基層預算單位組成情況
單位性質(zhì)：行政機關(guān)
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：15個部門科室，辦公室、人教科、監(jiān)察室、法規(guī)科、政務(wù)科、市場主體監(jiān)管科、市場合同監(jiān)管科、消保科、質(zhì)量監(jiān)管科、標準計量科、特設(shè)科、食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、食品安全綜合協(xié)調(diào)科、保健食品化妝品及藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科。
直屬機構(gòu)：1個，經(jīng)檢大隊。
基層預算單位組成：下設(shè)八個分局為派出機構(gòu)，分別是：一分局、二分局、三分局、四分局、五分局、六分局、七分局、八分局。
其中四分局已成立黃埭鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理局經(jīng)費，設(shè)立專項資金通過黃埭街道財政報賬。經(jīng)費管理為報賬方式。
三、區(qū)市場監(jiān)督管理局2017年度主要工作任務(wù)及目標
2017年全區(qū)市場監(jiān)管工作的總體要求是：貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和上級局的工作部署，圍繞服務(wù)相城經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心，貫穿依法行政一條主線，聚焦創(chuàng)新與安全兩大主題，狠抓黨風廉政和作風效能兩大建設(shè)，深入實施質(zhì)量名牌、技術(shù)標準、商標廣告三大戰(zhàn)略，全力守住食品藥品、特種設(shè)備、證照管理三大底線，努力開創(chuàng)相城市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面。具體要抓好“六個提升”：
（一）圍繞一個中心，提升服務(wù)發(fā)展水平。
（二）貫穿一條主線，提升依法行政能力。
（三）實施三大戰(zhàn)略，提升市場核心競爭力。
（四）守住三大底線，提升安全監(jiān)管水平。一是加強食品藥品安全監(jiān)管。二是加強特種設(shè)備安全監(jiān)察。三是加強證照管理。
（五）狠抓兩大建設(shè)，提升干部能力素質(zhì)。一方面，堅定不移強化黨風廉政建設(shè)。另一方面，堅定不移強化作風效能建設(shè)。
（六）加強系統(tǒng)自身建設(shè)，提升基礎(chǔ)保障能力。一是樹立市場監(jiān)管精神。二是強化干部隊伍建設(shè)。三是加強信息化建設(shè)。
四、區(qū)市場監(jiān)督管理局2017年度預算收支編制的相關(guān)說明及基本情況
本單位2017年預算涵蓋區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所以及區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊。資金來源為一般公共預算財政撥款,共計8377.93萬元。其中基本支出5664.73萬元，項目支出2713.2萬元?；局С霭C關(guān)公用經(jīng)費300.98萬元，事業(yè)公用經(jīng)費45萬元。人員社會保障支出151.27萬元，住房保障支出527.55萬元，人員統(tǒng)發(fā)工資獎金支出5124.3萬元。項目支出包括聘用人員經(jīng)費772萬元，執(zhí)法辦案經(jīng)費120萬元，市場主體綜合監(jiān)管經(jīng)費120萬元，食品安全監(jiān)管經(jīng)費85萬元，藥品綜合監(jiān)管經(jīng)費50萬元，食品安全檢測經(jīng)費250萬元。市場監(jiān)管裝備經(jīng)費164.95萬元，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)管理經(jīng)費145萬元，認證認可專項經(jīng)費11萬元，消費維權(quán)經(jīng)費40萬元。
2017年區(qū)市管局執(zhí)法監(jiān)管車輛為14輛，預計每輛車經(jīng)費為5萬元，即車輛費用共計為70萬元。2017年區(qū)市管局國內(nèi)公務(wù)接待費預算數(shù)為10萬元。2016年接待費預算為11萬元，減少1萬元。2017年預計增加培訓力度，減少會議支出，則2017年會議費預算為70.76萬元，培訓費預算為97.1萬元。
第三部分 區(qū)市管局2017年度部門預算情況說明
一、收支預算總表情況說明
本表反映部門年度總體收支預算情況。根據(jù)《關(guān)于下達2017年部門預算的通知》（相財預〔2017〕1號）填列。
區(qū)市管局2017年度收入、支出預算總計 8377.93 萬元，與上年相比收、支預算總計各增加 1841.63 萬元，增長 28.18%。主要原因是項目經(jīng)費中增加了兩筆區(qū)級代管資金共計408.25萬，增加了市場農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)測工作經(jīng)費129萬其他項目經(jīng)費增加173.05萬，另黃埭鎮(zhèn)市管局單獨設(shè)立專項經(jīng)費310萬。公用經(jīng)費包括事業(yè)公用增加經(jīng)費78.18萬；其中人員經(jīng)費因為人員數(shù)量變動增加743.15萬元。
（一）收入預算總計 8377.93 萬元。包括：
1．財政撥款收入預算總計 8377.93 萬元（其中：一般公共預算收入預算 8377.93 萬元，政府性基金收入預算 0 萬元）。
（二）支出預算總計 8377.93 萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出 8377.93 萬元，公共安全（類）支出 萬元，……（按照“部門預算公開表01表 收支預算總表”中的功能分類明細項，并結(jié)合本部門具體實際予以解釋。）
2．基本支出預算數(shù)為 5664.73 萬元，項目支出預算數(shù)為 2713.2 萬元。
二、收入預算情況說明
本表反映2017年度總體收入預算情況。填列數(shù)應(yīng)與《**部門收支預算總表》收入數(shù)一致。
區(qū)市管局本年收入預算合計 8377.93 萬元，其中：
一般公共預算收入 8377.93 萬元，占 100 %；
三、支出預算情況說明
本表反映部門年度總體支出預算情況。安排數(shù)應(yīng)與《**部門收支預算總表》支出數(shù)一致。
區(qū)市管局本年支出預算合計 8377.93 萬元，其中：
基本支出 5664.73 萬元，占 67.61 %；
項目支出 2713.2 萬元，占 32.39 %。
四、財政撥款收支預算總表情況說明
本表反映部門年度財政撥款總體收支預算情況。財政撥款收入數(shù)、支出安排數(shù)應(yīng)與《**部門收支預算總表》的財政撥款數(shù)對應(yīng)一致。
區(qū)市管局2017年度財政撥款收、支總預算 8377.93 萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加 1841.63 萬元，增長 28.18 %。主要原因是區(qū)級代管資金兩筆408.25萬元，黃埭分局專項資金310萬元，以及人員新進增加743.15萬元，公用經(jīng)費增加78.18萬元。
五、財政撥款支出預算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款支出預算安排情況。財政撥款支出安排數(shù)應(yīng)與《**部門財政撥款收支預算總表》的財政撥款數(shù)一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。
區(qū)市管局2017年財政撥款預算支出 8377.93 萬元，占本年支出合計的 100 %。與上年相比，財政撥款支出增加 1841.63 萬元，增長 28.18 %。主要原因是人員增進新進人員以致公用經(jīng)費項目經(jīng)費的增加，以及黃埭分局劃撥黃埭鎮(zhèn)成立專項資金和增加兩項代管資金。
六、財政撥款基本支出預算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟分類“款”級細化列示。
區(qū)市管局2017年度財政撥款基本支出預算 5664.73 萬元，其中：工資福利支出 5124.3 萬元，商品和服務(wù)支出 345.98 萬元，對個人家庭補助支出 194.45 萬元。
七、一般公共預算收支預算總表說明
本表反映部門年度一般公共預算總體收支預算情況。一般公共預算收入數(shù)、支出安排數(shù)應(yīng)與《**部門收支預算總表》的一般公共預算數(shù)對應(yīng)一致。
區(qū)市管局2017年度一般公共預算收、支總預算 8377.93 萬元。與上年相比，一般公共預算收、支總計各增加 1841.63 萬元，增長 28.18 %。主要原因是人員增進新進人員以致公用經(jīng)費項目經(jīng)費的增加，以及黃埭分局劃撥黃埭鎮(zhèn)成立專項資金和增加兩項代管資金入預算。
九、一般公共預算支出預算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預算支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。
區(qū)市管局2017年一般公共預算支出預算 8377.93 萬元，與上年相比增加 1843.63 萬元，增長 28.18 %。主要原因是同上。
其中：
（一）一般公共服務(wù)（類）
1．工商行政管理事務(wù)（款）行政運行（項）支出 345.98 萬元，與上年相比增加 78.18 萬元，增長 29.19 %。主要是用于公用辦公費郵電費交通費會議培訓費等機關(guān)正常運行經(jīng)費。
2．工商行政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）支出 1190 萬元，與上年相比增加 1190 萬元，增長 100 %。主要是用于基層分局食堂費用物業(yè)費用聘用人員工資經(jīng)費和黃埭分局專項經(jīng)費。
3．工商行政管理事務(wù)（款）工商行政管理專項（項）支出 613.95 萬元，與上年相比增加 288.95 萬元，增長 88.91 %。主要是用于工商專項業(yè)務(wù)各方面的支出。其中主要增加了農(nóng)貿(mào)市場檢測工作經(jīng)費129萬元以及一筆區(qū)級代管資金用于品牌戰(zhàn)略獎勵資金200萬元。
4．工商行政管理事務(wù)（款）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)管理（項）支出 145 萬元，與上年相比增加 23 萬元，增長 18.85 %。主要是用于特種設(shè)備專項監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、計量管理等項目經(jīng)費。
5．工商行政管理事務(wù)（款）食品安全事務(wù)（項）支出 335萬元，與上年相比增加 85 萬元，增長 34 %。主要是用于食品安全監(jiān)管檢測費用。增加經(jīng)費用于監(jiān)管經(jīng)費。
6．工商行政管理事務(wù)（款）標準化管理（項）支出 208.25 萬元，與上年相比增加 192.25 萬元，增長 1201 %。主要是一筆區(qū)級代管資金用于技術(shù)標準資助項目經(jīng)費。
7．工商行政管理事務(wù)（款）執(zhí)法辦案專項（項）支出 120 萬元，與上年相比增加 20 萬元，增長 20 %。主要是用于執(zhí)法過程發(fā)生的監(jiān)管經(jīng)費。
8．工商行政管理事務(wù)（款）消費者權(quán)益保護（項）支出 40 萬元，與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。主要是用于受理12315案件，打擊侵害消費者權(quán)益行為；舉辦12315宣傳教育活動等專項支出。
9．工商行政管理事務(wù)（款）認證認可監(jiān)督管理（項）支出 11 萬元，與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。主要是用于反映認證認可業(yè)務(wù)活動支出。
10．工商行政管理事務(wù)（款）藥品事務(wù)（項）支出 68 萬元，與上年相比減少 18 萬元，減少 26.47 %。主要是用于藥品化妝品以及醫(yī)療器械等監(jiān)督費用。
十、一般公共預算基本支出預算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預算基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟分類“款”級細化列示。
區(qū)市管局2017年度一般公共預算財政撥款基本支出預算 5664.73 萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費 5318.75 萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、……、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經(jīng)費 345.98 萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
十一、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出預算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟分類“款”級細化列示。
其中公用經(jīng)費為：30201辦公費35萬
30202印刷費25萬
30207 郵電費44.9萬
30211 差旅費 25萬
30213 維修費 50萬
30215 會議費15萬
30216 培訓費 25萬
30217 公務(wù)接待費 10萬
30229 福利費 14.59元
30231 公務(wù)用車運行維護費 10萬元
30299 其他商品和服務(wù)支出 46.49元
2017年本部門一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費預算支出 345.98 萬元，比2016年增加 78.18 萬元，增長 29.19 %。主要原因是：2016年公用經(jīng)費不足，于2017年預算增加了事業(yè)公用經(jīng)費以彌補公用經(jīng)費不足。
十二、 “三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表情況說明
本表反映部門年度安排的“三公”經(jīng)費情況。
區(qū)市管局2017 年度的“三公”經(jīng)費預算支出中，因公出國（境）費支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費的 0 %；公務(wù)用車購置及運行費支出 70 萬元，占“三公”經(jīng)費的 28.24 %；公務(wù)接待費支出 10 萬元，占“三公”經(jīng)費的 4.03 %。具體情況如下：
1．因公出國（境）費預算支出 0 萬元，比上年增加（減少） 0 萬元。
2．公務(wù)用車購置及運行費預算支出 70 萬元。其中：
（1）公務(wù)用車購置預算支出 0 萬元，比上年減少 0 萬元，。車編控制。
（2）公務(wù)用車運行維護費預算支出 70 萬元，比上年減少 5 萬元，變動的主要原因車輛固定數(shù)量，均車費用控制在5萬以內(nèi)。
3．公務(wù)接待費預算支出 10 萬元，比上年減少 5 萬元，變動的主要原因接待人次減少，接待標準降低。
區(qū)市管局2017 年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出 70.76 萬元，比上年增加 0.76 萬元，幾乎與去年持平。
區(qū)市管局2017 年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出 97.1 萬元，比上年增加 9.1 萬元，變動的主要原因是專項業(yè)務(wù)增多，新人增多，業(yè)務(wù)培訓需求增加。另針對管理對象的培訓加強，尤其是食品監(jiān)管特種設(shè)備監(jiān)管也是加強了培訓。
十三、其他重要事項
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指由一般公共預算、政府性基金預算安排的財政撥款數(shù)。
二、一般公共預算：包括公共財政撥款（補助）資金、納入財政管理非稅資金、專項收入。
三、納入財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費（主要是教育收費）、其他非稅收入。
四、其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項收入，主要包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、債務(wù)收入等。
五、基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出（定額）。其中，人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
六、項目支出：指區(qū)級預算單位為履行部門單位只能而增加的工作性、發(fā)展性和資本性項目支出，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
七、“三公”經(jīng)費：指區(qū)級部門用安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
八、機關(guān)運行經(jīng)費：指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費及其他費用。
中國政府網(wǎng)
