第一部分 部門概況
一、主要職能。
（一）切實履行財稅調(diào)控職責(zé)，參與制定各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財稅政策實施宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會財力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議；擬訂和執(zhí)行區(qū)與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、國家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省市、區(qū)有關(guān)財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全區(qū)財政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；改革完善區(qū)、鎮(zhèn)財政管理體制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）財政部門開展業(yè)務(wù)工作。
（三）負(fù)責(zé)財政、財務(wù)、會計、政府采購、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的起草工作，擬訂和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定；擬訂地方性稅收立法計劃，會同有關(guān)部門擬訂并審議上報地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案。
（四）承擔(dān)區(qū)級各項財政收支管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)級和全區(qū)年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算；組織制定區(qū)本級經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度。
（五）研究建立預(yù)算績效評價體系和財政資金績效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定財政資金績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入；負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作；管理財政票據(jù)；擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；參與全區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
（七）組織制定國庫管理制度和國庫集中收付制度，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）負(fù)責(zé)各項區(qū)級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂部門、單位和項目資金的財務(wù)管理辦法；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況；監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況；審核有關(guān)部門的財務(wù)決算。
（九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；代表區(qū)政府履行區(qū)級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責(zé)；制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；管理財政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯；監(jiān)督、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。
（十）研究制定和組織實施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策；負(fù)責(zé)審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案；制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的規(guī)定和辦法，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；貫徹實施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度；按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)、資產(chǎn)；參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度；按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作；依法管理和監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)及相關(guān)工作。
（十一）研究制定支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策；負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出；負(fù)責(zé)編制年度政府投資建設(shè)項目總資金計劃草案；審批下達(dá)具體建設(shè)項目的政府投資資金計劃和融資規(guī)模；制定政府投資建設(shè)項目的資金管理規(guī)定；負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目的有關(guān)財政管理工作；負(fù)責(zé)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究制定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理；指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)級財政建設(shè)工作。
（十三）管理區(qū)級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制審核區(qū)級社會保障預(yù)決算草案，負(fù)責(zé)審核和匯總編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關(guān)配套性政策法規(guī)；防范財政風(fēng)險；承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。
（十五）牽頭制定國有土地等國有資源收入政策；參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。
（十六）依法管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關(guān)工作。
（十七）依法監(jiān)督檢查全區(qū)貫徹執(zhí)行國家財稅法規(guī)、政策的情況，反映全區(qū)財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議，依法處理財政違紀(jì)違規(guī)問題。
（十八）制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財政信息化建設(shè)和財政信息宣傳工作。
（十九）負(fù)責(zé)全區(qū)政府債務(wù)和融資平臺監(jiān)督管理工作。審核、匯總和編制全區(qū)政府債務(wù)年度收支計劃和中長期動態(tài)資金平衡計劃；參與協(xié)調(diào)重大融資活動；分析研究經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)行形勢和融資信息，擬定債務(wù)管理的相關(guān)制度及措施；對舉債事項進(jìn)行審核，加強(qiáng)債務(wù)信息管理，對相關(guān)單位的債務(wù)管理工作實施考評。
（二十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
（二）2017年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2017年全區(qū)財政工作的總體思路是：全區(qū)財政工作貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)，更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、保障改善民生、有效防控風(fēng)險，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供更加堅實的財力保障。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省市、區(qū)有關(guān)財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全區(qū)財政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；改革完善區(qū)、鎮(zhèn)財政管理體制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）財政部門開展業(yè)務(wù)工作。
（三）負(fù)責(zé)財政、財務(wù)、會計、政府采購、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的起草工作，擬訂和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定；擬訂地方性稅收立法計劃，會同有關(guān)部門擬訂并審議上報地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案。
（四）承擔(dān)區(qū)級各項財政收支管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)級和全區(qū)年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算；組織制定區(qū)本級經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度。
（五）研究建立預(yù)算績效評價體系和財政資金績效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定財政資金績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入；負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作；管理財政票據(jù)；擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；參與全區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
（七）組織制定國庫管理制度和國庫集中收付制度，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）負(fù)責(zé)各項區(qū)級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂部門、單位和項目資金的財務(wù)管理辦法；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況；監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況；審核有關(guān)部門的財務(wù)決算。
（九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；代表區(qū)政府履行區(qū)級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責(zé)；制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；管理財政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯；監(jiān)督、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。
（十）研究制定和組織實施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策；負(fù)責(zé)審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案；制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的規(guī)定和辦法，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；貫徹實施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度；按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)、資產(chǎn)；參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度；按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作；依法管理和監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)及相關(guān)工作。
（十一）研究制定支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策；負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出；負(fù)責(zé)編制年度政府投資建設(shè)項目總資金計劃草案；審批下達(dá)具體建設(shè)項目的政府投資資金計劃和融資規(guī)模；制定政府投資建設(shè)項目的資金管理規(guī)定；負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目的有關(guān)財政管理工作；負(fù)責(zé)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究制定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理；指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)級財政建設(shè)工作。
（十三）管理區(qū)級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制審核區(qū)級社會保障預(yù)決算草案，負(fù)責(zé)審核和匯總編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關(guān)配套性政策法規(guī)；防范財政風(fēng)險；承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。
（十五）牽頭制定國有土地等國有資源收入政策；參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。
（十六）依法管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關(guān)工作。
（十七）依法監(jiān)督檢查全區(qū)貫徹執(zhí)行國家財稅法規(guī)、政策的情況，反映全區(qū)財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議，依法處理財政違紀(jì)違規(guī)問題。
（十八）制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財政信息化建設(shè)和財政信息宣傳工作。
（十九）負(fù)責(zé)全區(qū)政府債務(wù)和融資平臺監(jiān)督管理工作。審核、匯總和編制全區(qū)政府債務(wù)年度收支計劃和中長期動態(tài)資金平衡計劃；參與協(xié)調(diào)重大融資活動；分析研究經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)行形勢和融資信息，擬定債務(wù)管理的相關(guān)制度及措施；對舉債事項進(jìn)行審核，加強(qiáng)債務(wù)信息管理，對相關(guān)單位的債務(wù)管理工作實施考評。
（二十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
（二）2017年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2017年全區(qū)財政工作的總體思路是：全區(qū)財政工作貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)，更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、保障改善民生、有效防控風(fēng)險，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供更加堅實的財力保障。
圍繞這一總體要求，今年要著重抓好五個方面工作。
一是全力完成收支預(yù)期目標(biāo)。清醒認(rèn)識今年財政增收困難，及早謀劃，掌握工作主動權(quán)。健全收入管理措施，圍繞全年收入目標(biāo)，細(xì)化工作方案，及時分解下達(dá)；完善稅收征管保障機(jī)制，主動協(xié)調(diào)好國地稅、稅保平臺成員單位等執(zhí)收部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的分析，及時研究應(yīng)對措施，做到依法依規(guī)應(yīng)征盡征；規(guī)范非稅收入預(yù)算編報，完善收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行政性收費(fèi)收入、國有資產(chǎn)收益等非稅收入征繳管理。優(yōu)化資金使用，成立政府性引導(dǎo)資金，培育引進(jìn)具有引領(lǐng)性的高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)支出績效管理，提高支出精準(zhǔn)度。大力壓縮一般性支出，將有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)項目資金需求。加快預(yù)算支出進(jìn)度，按規(guī)定及時批復(fù)、下達(dá)、調(diào)整預(yù)算，督促主管部門加快項目準(zhǔn)備，減少“資金等項目”現(xiàn)象。
二是全力推進(jìn)財政改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，落實專項資金清單管理，繼續(xù)盤活并統(tǒng)籌使用財政存量資金。嚴(yán)格落實預(yù)決算公開各項規(guī)定，擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺。密切關(guān)注國家重大稅制改革，加強(qiáng)研究，認(rèn)真分析稅制改革對地方財政運(yùn)行影響。加強(qiáng)財政績效管理，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。改進(jìn)財政監(jiān)督方式，加大專項監(jiān)督檢查，拓展預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、財政投資評審和政府采購的監(jiān)管功能，進(jìn)一步完善財政“大監(jiān)督”體系。實施好降成本行動計劃，認(rèn)真落實好國家減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。深化國庫集中收付制度改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。推進(jìn)“金財工程”系統(tǒng)功能開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升財政管理信息化水平。嚴(yán)格厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。
三是全力加快民生事業(yè)發(fā)展。支持富民增收，繼續(xù)支持實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人群、零就業(yè)家庭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。支持實施社?；菝?，穩(wěn)步提高各類社會保障水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月460元，居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到480元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按人均80元安排。提升公共服務(wù)水平，合理安排教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系群眾切身利益的支出。及時足額安排義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。落實和完善支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。支持生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真落實“兩減六治三提升”專項行動，做好資金保障。加大環(huán)保投入，支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。支持美麗村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好新一輪生態(tài)補(bǔ)償政策的落實工作。
四是全力加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。逐步完善債務(wù)管理制度，制定2017年債務(wù)余額規(guī)?？刂朴媱澤舷蓿l(xiāng)鎮(zhèn)按上年一般公共預(yù)算增幅確定，區(qū)屬國有公司要按上年凈資產(chǎn)增幅確定。妥善處理存量政府債務(wù)，加大地方政府債券置換存量債務(wù)工作，積極對上爭取債券額度。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，全區(qū)兩級財政部門要切實履行起監(jiān)管責(zé)任，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理指導(dǎo)。嚴(yán)格依法厘清政府債務(wù)和融資平臺公司等企業(yè)債務(wù)的邊界，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警。繼續(xù)多措并舉推進(jìn)資金籌措、投資方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、壓降融資成本。發(fā)揮債務(wù)資金的積極作用，保障財政金融安全，更好地推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
此外，財政部在全國財政工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，地方財政部門和專員辦要進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，2017年財政部將重點(diǎn)從以下幾個方面加強(qiáng)監(jiān)管：第一，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)舉債、擔(dān)保的查處問責(zé)力度，每季度至少開展一次專項核查。第二，強(qiáng)化財政收入質(zhì)量監(jiān)管，對查出“虛收空轉(zhuǎn)”嚴(yán)重的市縣，約談主要領(lǐng)導(dǎo)，加大懲戒力度。第三，做好政府采購領(lǐng)域監(jiān)管工作，解決政府采購中暗箱操作，重復(fù)浪費(fèi)等問題。第四，進(jìn)一步治理虛報冒領(lǐng)、截留挪用專項資金問題，從制度上及時堵塞漏洞。第五，防止違規(guī)出臺新的稅收優(yōu)惠政策。第六，積極配合巡視、審計方面的工作，共同加大監(jiān)督力度。全區(qū)兩級財政部門，對上述情況要高度重視，一方面，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，自覺接受專員辦和審計部門的監(jiān)督；另一方面，也要開展自查自糾，對存在不符合上述要求的問題，要嚴(yán)肅處理，限期整改。
五是全力落實全面從嚴(yán)治黨各項要求。加強(qiáng)財政部門黨的建設(shè)，以黨建工作成果促進(jìn)財政工作水平提升。落實“兩個責(zé)任”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，“兩個責(zé)任”考核要上新臺階，凡影響考核的，要見人見事見措施。完善內(nèi)控制度，規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)財政監(jiān)督，財政部門要主動抓好會計隊伍建設(shè)，財政干部要帶頭嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，將嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容抓緊抓好。認(rèn)真落實巡視整改任務(wù)，確保一個不漏、一步不松地整改到位。毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和區(qū)委十四項規(guī)定精神的落實，抓實對局機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)財政考核制度，加大暗訪力度，作風(fēng)建設(shè)見實效。強(qiáng)化財政干部擔(dān)當(dāng)意識，積極研究在新常態(tài)下如何做好財政工作、如何管理財政專項資金、如何進(jìn)行監(jiān)督。深度參與黨委、政府重大決策，真正體現(xiàn)財政部門作用。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實和馬上就辦精神，以實實在在的工作業(yè)績，優(yōu)質(zhì)高效完成區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，主動為服務(wù)對象解決實際困難和問題。
（三）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況
1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、預(yù)算科、國庫科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、文教行政科、社會保障科、債務(wù)管理科、企業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、監(jiān)督檢查科。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)國庫支付中心、相城區(qū)政府采購辦公室、相城區(qū)投資評審中心、相城區(qū)基層財政服務(wù)中心4個全額撥款事業(yè)單位。
（四）部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況
2017年相城區(qū)財政局預(yù)算編制工作按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，圍繞相城區(qū)財政局工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的規(guī)范化和準(zhǔn)確性。一是厲行節(jié)約，從嚴(yán)編制預(yù)算；二是做好預(yù)算編報的基礎(chǔ)性工作，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
基本支出預(yù)算編制：人員支出按國家、省、市、區(qū)有關(guān)人員、工資等政策規(guī)定和在編、離退休人員的實際情況核定；商品和服務(wù)支出按照省、市、區(qū)財政部門公布的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和核定的在職人數(shù)、離退休人數(shù)確定。
項目支出預(yù)算編制：根據(jù)江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級預(yù)算管理暫行辦法》的通知（蘇財規(guī)〔2009〕11號）和關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級項目庫管理辦法（試行）》的通知（蘇財規(guī)〔2011〕30號），結(jié)合2017年相城區(qū)財政局工作重點(diǎn)統(tǒng)籌安排各項資金，體現(xiàn)保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出、集中財力辦大事，保證當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、預(yù)算科、國庫科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、文教行政科、社會保障科、債務(wù)管理科、企業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、監(jiān)督檢查科。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)國庫支付中心、相城區(qū)政府采購辦公室、相城區(qū)投資評審中心、相城區(qū)基層財政服務(wù)中心4個全額撥款事業(yè)單位。
（四）部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況
2017年相城區(qū)財政局預(yù)算編制工作按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，圍繞相城區(qū)財政局工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的規(guī)范化和準(zhǔn)確性。一是厲行節(jié)約，從嚴(yán)編制預(yù)算；二是做好預(yù)算編報的基礎(chǔ)性工作，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
基本支出預(yù)算編制：人員支出按國家、省、市、區(qū)有關(guān)人員、工資等政策規(guī)定和在編、離退休人員的實際情況核定；商品和服務(wù)支出按照省、市、區(qū)財政部門公布的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和核定的在職人數(shù)、離退休人數(shù)確定。
項目支出預(yù)算編制：根據(jù)江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級預(yù)算管理暫行辦法》的通知（蘇財規(guī)〔2009〕11號）和關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級項目庫管理辦法（試行）》的通知（蘇財規(guī)〔2011〕30號），結(jié)合2017年相城區(qū)財政局工作重點(diǎn)統(tǒng)籌安排各項資金，體現(xiàn)保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出、集中財力辦大事，保證當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
第二部分 財政部門2017年度部門預(yù)算表
詳見附件2-1：2017年度區(qū)級部門預(yù)算公開表式。
第三部分 財政部門2017年度部門預(yù)算情況說明
一、收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度總體收支預(yù)算情況。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2017年部門預(yù)算的通知》（相財預(yù)〔2017〕1號）填列。
財政 部門2017年度收入、支出預(yù)算總計26294.07、26294.07 萬元。
（一）收入預(yù)算總計 26294.07 萬元。包括：
1．財政撥款收入預(yù)算總計 26294.07 萬元（其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)算 22111.07 萬元，政府性基金收入預(yù)算 4183萬元）。
（二）支出預(yù)算總計26294.07 萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出 26294.07 萬元。
2．基本支出預(yù)算數(shù)為 2106.07 萬元，項目支出預(yù)算數(shù)為 24188 萬元。
二、收入預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體收入預(yù)算情況。填列數(shù)應(yīng)與《財政部門收支預(yù)算總表》收入數(shù)一致。
財政部門本年收入預(yù)算合計26294.07 萬元，其中：
一般公共預(yù)算收入 22111.07 萬元，占 84.1 %；
政府性預(yù)算收入 4183 萬元，占 15.9 %；
三、支出預(yù)算情況說明
本表反映部門年度總體支出預(yù)算情況。安排數(shù)應(yīng)與《財政部門收支預(yù)算總表》支出數(shù)一致。
財政部門本年支出預(yù)算合計26294.07 萬元，其中：
基本支出 2106.07 萬元，占 8 %；
項目支出 24188 萬元，占 92 %。
四、財政撥款收支預(yù)算總表情況說明
本表反映部門年度財政撥款總體收支預(yù)算情況。財政撥款收入數(shù)、支出安排數(shù)應(yīng)與《財政部門收支預(yù)算總表》的財政撥款數(shù)對應(yīng)一致。
五、財政撥款支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款支出預(yù)算安排情況。財政撥款支出安排數(shù)應(yīng)與《財政部門財政撥款收支預(yù)算總表》的財政撥款數(shù)一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細(xì)化列示。
財政部門2017年財政撥款預(yù)算支出 26294.07 萬元，占本年支出合計的 100 %。
六、財政撥款基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度財政撥款基本支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟(jì)分類“款”級細(xì)化列示。
財政部門2017年度財政撥款基本支出預(yù)算 2106.07 萬元，其中：工資福利支出 1437.12 萬元，商品和服務(wù)支出 344.45萬元，對個人家庭補(bǔ)助支出 324.5 萬元。
七、政府性基金支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度政府性基金支出預(yù)算安排情況。政府性基金支出安排數(shù)應(yīng)與《財政部門收支預(yù)算總表》的政府性基金收入數(shù)一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細(xì)化列示。
財政部門2017年政府性基金支出預(yù)算支出 4183 萬元。
八、一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算總體收支預(yù)算情況。一般公共預(yù)算收入數(shù)、支出安排數(shù)應(yīng)與《財政部門收支預(yù)算總表》的一般公共預(yù)算數(shù)對應(yīng)一致。
財政部門2017年度收、支總預(yù)算 22111.07、22111.07 萬元。
九、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細(xì)化列示。
財政部門2017年一般公共預(yù)算支出預(yù)算26294.07 萬元。其中：行政運(yùn)行1798.14萬元，其他財政事務(wù)支出288萬元，信息化建設(shè)300萬元，一般行政管理事務(wù)220萬元，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼87萬元，對村級一事一議的補(bǔ)助200萬元，提住補(bǔ)貼51.36萬元，住房公積金248.64萬元，生態(tài)保護(hù)1000萬元，
地方政府一般債券還本支出7080萬元，地方政府一般債券付息支出7730萬元，地方政府一般債券發(fā)行費(fèi)用支出136萬元，
其他支出2964萬元，歸口管理的行政單位離退休7.93萬元。
十、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟(jì)分類“款”級細(xì)化列示。
財政部門2017年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出預(yù)算 2106.07 萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi) 1873.98 萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他交通費(fèi)用、福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi) 232.09 萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排情況，按照政府收支分類科目的經(jīng)濟(jì)分類“款”級細(xì)化列示。
2017年本部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出 232.09 萬元。
十二、 “三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表情況說明
本表反映部門年度安排的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
財政部門2017 年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中，因公出國（境）費(fèi)支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 0 %；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 0 %；公務(wù)接待費(fèi)支出 10 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 35.71 %。具體情況如下：
1．因公出國（境）費(fèi)預(yù)算支出 0 萬元，比上年增加（減少） 0 萬元。
2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算支出 0 萬元。
（1）公務(wù)用車購置預(yù)算支出 0 萬元，比上年增加（減少） 0 萬元。
（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算支出 0 萬元。
3．公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算支出 10 萬元。
財政部門2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費(fèi)預(yù)算支出 15 萬元。
財政部門2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算支出 3 萬元。
十三、其他重要事項
1.專項資金。
財政部門2017年度安排區(qū)級專項資金 14 項，具體內(nèi)容是：
（1） 投資評審工作經(jīng)費(fèi) 專項資金；2017年安排支出 250萬元；
（2） 生態(tài)補(bǔ)償 專項資金，2017年安排支出 1800萬元；
（3） 農(nóng)業(yè)保險 專項資金；2017年安排支出 87萬元；
（4） 農(nóng)橋建設(shè)經(jīng)費(fèi) 專項資金，2017年安排支出 200萬元；
（5） 罰沒變價收入服務(wù)費(fèi) 專項資金；2017年安排支出 3萬元；
（6） 政府采購公開標(biāo)公證費(fèi) 專項資金，2017年安排支出 35萬元；
（7） 非稅收入收繳網(wǎng)絡(luò)租用、維護(hù)設(shè)備經(jīng)費(fèi) 專項資金；2017年安排支出 300萬元；
（8） 國庫集中收付維護(hù)設(shè)備及業(yè)務(wù)管理費(fèi) 專項資金，2017年安排支出 220萬元；
（9） 一般債券還本支出 專項資金；2017年安排支出 7080萬元；
（10） 一般債券付息支出 專項資金，2017年安排支出 7730萬元；
（11） 一般債權(quán)發(fā)行手續(xù)費(fèi) 專項資金；2017年安排支出 136萬元；
（12） “十三五”期間對口支援新疆、西藏、青海 專項資金，2017年安排支出 2964萬元；
（13） 專項債券付息支出 專項資金；2017年安排支出 250萬元；
（14） 專項債券發(fā)行手續(xù)費(fèi) 專項資金，2017年安排支出 63萬元；
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財政撥款數(shù)。
二、一般公共預(yù)算：包括公共財政撥款（補(bǔ)助）資金、納入財政管理非稅資金、專項收入。
三、納入財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費(fèi)（主要是教育收費(fèi)）、其他非稅收入。
四、其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項收入，主要包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入、債務(wù)收入等。
五、基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出（定額）。其中，人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助。
六、項目支出：指區(qū)級預(yù)算單位為履行部門單位只能而增加的工作性、發(fā)展性和資本性項目支出，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級部門用安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用。
中國政府網(wǎng)
