第一部分 部門概況
一、部門主要職能
中共蘇州市相城區(qū)委政法委員會（以下簡稱相城政法委）是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，目前，相城區(qū)社會管理綜合治理委員會辦公室、相城區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相城政法委合署辦公。其主要職能是在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)各政法部門，為地方經(jīng)濟、社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障和服務(wù)。
1、根據(jù)黨的路線、方針、政策和區(qū)委、上級政法委員會的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動，確保黨的路線方針政策和國家法律在公安工作、檢察工作、審判工作中得到正確執(zhí)行；
2、帶領(lǐng)全區(qū)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；
3、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)維護社會穩(wěn)定的工作；
4、組織、協(xié)調(diào)社會管理綜合治理工作，推動各項措施的落實；
5、檢查政法各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和黨的方針政策的具體措施；
6、研究加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助區(qū)委組織部門考察、管理政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部；
7、組織實施中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的方案，以保障在全社會實現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點，加強法律監(jiān)督，維護司法公正，逐步建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；
8、協(xié)調(diào)政法部門之間存在意見分歧的重大、疑難案件；聽取公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院工作中的重要情況和重大問題的報告；
9、承辦區(qū)委和上級政法委員會交辦的其他事項。
相城政法委下設(shè)區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
納入2015年度部門決算匯編范圍的行政單位為中共蘇州市相城區(qū)委政法委員會。其中：行政編制人數(shù)11人，參公編制人數(shù)1人，退休人數(shù)2人。
三、2015年度主要工作完成情況
2016年以來，在省、市綜治委的指導(dǎo)幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)政法工作堅持人民群眾平安需求為導(dǎo)向，明確維護社會和諧穩(wěn)定工作目標(biāo)，以社會管理服務(wù)網(wǎng)格化為抓手，以三級社會管理服務(wù)平臺建設(shè)為重點，以信息化平臺為支撐，不斷強化法治引領(lǐng)和保障作用，全面推進落實綜治和平安建設(shè)各項工作，未發(fā)生過有重大社會影響的案（事）件，有效提升了“平安相城 法治相城”建設(shè)整體水平，為我區(qū)建設(shè)“蘇州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地”創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升綜治、法治規(guī)范化建設(shè)水平
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)兩級社會治安綜合治理委員會成員名單，調(diào)整9個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組及23個專項組，明確工作職責(zé)和任務(wù)。部分鎮(zhèn)街道結(jié)合黨委班子換屆工作，完成相應(yīng)政法委員調(diào)整工作，充實社會管理服務(wù)中心、綜治辦相關(guān)人員，確保工作有人抓、有人干。組織開展新上任的政法委員、綜治辦主任及綜治干事專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，普及社會治安綜合治理基礎(chǔ)知識，提升基層業(yè)務(wù)能力水平。二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定印發(fā)《相城區(qū)綜治委成員單位落實社會治安綜合治理責(zé)任制分解方案》，明確基層板塊、成員單位綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。層層簽訂綜治和平安建設(shè)工作責(zé)任書，明確將社會治理工作納入黨委、政府總體工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、推動。三是加強制度落實。多次召開全區(qū)政法委員、綜治辦主任會議，全面了解全區(qū)工作動態(tài)，部署綜治和平安建設(shè)重點工作。召開陽澄湖鎮(zhèn)綜治規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣陽澄湖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心、12345陽光便民服務(wù)平臺、綜治規(guī)范化建設(shè)工作，提升全區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。落實綜治委“五部門”聯(lián)席會議和督查、考評等制度，開展綜治和平安建設(shè)督查工作。制定重大行政決策事項目錄，完善重大行政決策機制。
（二）強化源頭預(yù)防，深化社會矛盾排查化解機制
一是加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。深入貫徹落實《相城區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》文件精神，不斷健全穩(wěn)評運作機制建設(shè)，完善穩(wěn)評工作信息平臺，充實穩(wěn)評工作專家?guī)?，確保應(yīng)評項目覆蓋率達100%。2016年以來，全區(qū)已完成穩(wěn)評項目17個。二是加強“大調(diào)解”體系建設(shè)。不斷健全“大調(diào)解”工作體系，完善十五個調(diào)解對接工作機制，重點加強旅游、軌道交通等領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織建設(shè)。加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心實體化建設(shè)，探索引入律師、社會組織等第三方參與化解機制。2016年以來，全區(qū)受理并調(diào)處矛盾糾紛2915件，調(diào)處成功率為100%。三是加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處。先后召開不安定因素排查分析例會4次，形成工作會議紀(jì)要，嚴(yán)格落實動態(tài)排查、定期報告、分析研判、積案化解等制度。不斷深化社會穩(wěn)定形勢分析，強化平安報表分析預(yù)警功能，目前共完成5份分析報告及平安報表。
（三）突出科技引領(lǐng)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系
一是加強社會治安防控體系建設(shè)。制定《相城區(qū)社會治安防控體系建設(shè)實施意見》，以開展新一輪技防城建設(shè)為抓手，完成“天眼二期”和電子警察一期第二階段施工，推進公安視頻監(jiān)控“租賃外包”服務(wù)模式，提高視頻監(jiān)控覆蓋率。二是加大社會治安重點地區(qū)整治工作。認(rèn)真貫徹落實蘇州市重點地區(qū)公共安全風(fēng)險防范化解掛牌整治工作的相關(guān)部署要求，成立專項工作組，滾動開展治安重點地區(qū)和突出問題排查整治，完善掛牌督辦工作機制，有效提升全區(qū)社會治安環(huán)境。目前，我區(qū)已掛牌整治10個區(qū)級重點地區(qū)和突出問題。三是穩(wěn)妥推進部分領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。在黃埭鎮(zhèn)等地試點工作的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的職能進行整合，在全區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)妥推進綜合執(zhí)法工作，采取委托執(zhí)法、責(zé)任分立的方式，清理下放區(qū)級單位部分行政執(zhí)法權(quán)力，完善各項綜合執(zhí)法配套工作機制，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。
（四）立足提升質(zhì)效，健全社會化服務(wù)管理機制
一是加強流動人口服務(wù)管理。深化流動人口社會融合示范工程建設(shè)，全面推動實施流動人口積分管理制度，因地制宜滿足流動人口勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等方面實際需求，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。目前，全區(qū)已累計登記流動人口599128人，實有流動人口541988人。二是加強特殊人群服務(wù)管理。積極開展精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，加強對易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理，針對排查出的81名重點對象，全部落實“四幫一”工作舉措，確保收治管理率達100%。發(fā)揮政法系統(tǒng)關(guān)工委作用，深入開展重點青少年群體“成長護航工程”、“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，進一步健全政府、社會、家庭三位一體關(guān)懷幫扶體系。三是提升社情民意化解效率。加快推動12345陽光便民服務(wù)平臺向基層延伸，上半年新增望亭鎮(zhèn)、北河涇街道2個板塊，全區(qū)90%的基層板塊已實現(xiàn)覆蓋。2016年以來，全區(qū)12345陽光便民服務(wù)平臺共受理處置群眾各類訴求3.3萬余件。著力開展信訪法治建設(shè)年活動，深化網(wǎng)上信訪、逐級走訪、積案綜合化解等措施，不斷提高初信初訪辦結(jié)率，有效控制進京非正常上訪問題。2016年以來，全區(qū)共辦理來信105件，同比下降38.24%；接待群眾來訪總量77批121人次，批量同比下降44.6%，人次同比下76.78%；進京非正常上訪登記2人次，與去年同期非訪登記16人次相比，下降87.5%。
（五）夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)管理質(zhì)效
一是完善三級社會管理服務(wù)平臺建設(shè)。進一步拓展區(qū)級中心服務(wù)管理功能，增設(shè)流動人口積分管理、涉法涉訴等窗口，配置公安警務(wù)室，提升處置綜合性社會服務(wù)管理事項的能力水平。推動鎮(zhèn)級政法綜治工作中心向社會管理服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，設(shè)立服務(wù)大廳，拓展民政、計生、勞動等公共服務(wù)功能，方便人民群眾辦事，全區(qū)60%的鎮(zhèn)街道已建成社會管理服務(wù)中心。著力加強村（社區(qū)）“五位一體”綜治辦規(guī)范化建設(shè)，市一級達標(biāo)率95%以上。二是深化綜合網(wǎng)格化服務(wù)管理。按照打造社會治理“一張網(wǎng)”的總體思路，有效整合各條線部門網(wǎng)格，形成鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、片區(qū)三級網(wǎng)格工作體系，下沉鎮(zhèn)級條線部門人員至基層網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)管理團隊，健全完善公示公開、定期例會、信息采集、巡查走訪、民情回應(yīng)、綜合執(zhí)法等工作制度，強化鎮(zhèn)街道部門、村社區(qū)雙向考評工作機制。目前，全區(qū)共劃分12個一級網(wǎng)格，152個二級網(wǎng)格，576個三級網(wǎng)格，組建服務(wù)管理團隊3000余人。三是加強社會治理信息化建設(shè)。不斷加快推進全省綜治信息系統(tǒng)建設(shè)，開通PC和手機賬號282個，依托部門信息系統(tǒng)整體導(dǎo)入與基層信息人員補充錄入各類信息30.2萬條, 建立網(wǎng)格數(shù)據(jù)定期核對、實時動態(tài)維護機制，不斷強化平臺實戰(zhàn)化運用。強化區(qū)社會管理服務(wù)中心指揮中心的功能，細(xì)化與公安110、12345陽光便民服務(wù)平臺等的銜接，探索梳理求助服務(wù)類的非有效警情，提升交辦、處辦效率，進一步提升群眾的滿意度。四是加強平安宣傳工作。制定“平安宣傳月”活動方案，大力開展“大宣傳、大接訪、大走訪、大巡防、大整治、大建設(shè)”行動，不斷提升公眾安全感滿意度?；顒悠陂g，共計發(fā)放平安宣傳冊3000余份、發(fā)送平安短信3.5萬余條、懸掛平安橫幅300余條。
（六）強化服務(wù)大局，法治環(huán)境不斷優(yōu)化
區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治建設(shè)工作，在年初召開的全區(qū)政法工作會議上，對我區(qū)法治建設(shè)進行了總體部署，并強調(diào)要以法治建設(shè)質(zhì)效為著力點，全面提高政法工作水平，為加快相城后發(fā)崛起創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與各地各部門簽訂法治建設(shè)工作責(zé)任書，印發(fā)了《2016年法治相城建設(shè)工作要點》，進一步明確法治建設(shè)責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。依照區(qū)兩辦印發(fā)的《關(guān)于落實區(qū)委實施意見各項任務(wù)的分工方案》和《法治相城建設(shè)指標(biāo)體系》，將法治建設(shè)列入年度重點工作，確定法治政府建設(shè)、法治市場建設(shè)和法治社會建設(shè)等24個重點實事工程加快推進。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，建立重點工作季督查、半年通報、年終表彰等制度，有力推進法治建設(shè)各項任務(wù)的落實。
（七）強化依法行政，政府權(quán)力運行不斷規(guī)范
我區(qū)以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，著力提高依法行政工作能力，切實規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為，全力推進依法行政工作
一是制定重大行政決策事項目錄。完善重大行政決策機制，按照《相城區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策。將“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定”六項要件作為重大行政決策的必經(jīng)程序予以落實。年初即按規(guī)定向各部門征集本年度重大行政決策事項，經(jīng)與各相關(guān)部門溝通，并經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，于5月25日以相政辦[2016]59號文公布了本年度相城區(qū)重大行政決策事項目錄。
二是扎實推進“兩法銜接”工作。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，嚴(yán)格落實《相城區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，加強監(jiān)督檢查，不斷完善相關(guān)軟件硬件配套設(shè)施，切實提高工作效率。按照上級部署，于2月25日召開了相城區(qū)兩法銜接細(xì)化移送標(biāo)準(zhǔn)工作會議，對有關(guān)工作進行部署，要求各單位對照相關(guān)法律規(guī)定進一步梳理并細(xì)化本部門行政處罰案件移送標(biāo)準(zhǔn)，并報區(qū)政府法制辦備案。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。今年以來，共受理行政復(fù)議案件9起，主要集中在市場監(jiān)督管理領(lǐng)域(6起)；作出行政復(fù)議決定3起，均駁回了申請人的行政復(fù)議申請；召開行政復(fù)議聽證1次，相關(guān)行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人參加了聽證。在辦理行政復(fù)議案件中，區(qū)政府法制辦嚴(yán)格遵守法律程序，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，認(rèn)真聽取雙方意見，依法做出行政復(fù)議決定。
四是深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作機制，加強監(jiān)督檢查。截止目前，全區(qū)各執(zhí)法部門行政權(quán)力均在該系統(tǒng)進行了錄入，并實現(xiàn)了動態(tài)化調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)行政權(quán)力事項共計3447項；其中,在用權(quán)力3142項、暫停權(quán)力305項。
五是著力加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督。深入開展行政執(zhí)法熱點難點排查整治活動，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。上半年，會同區(qū)監(jiān)察局對市場監(jiān)管局、環(huán)保局、安監(jiān)局三家單位的常規(guī)監(jiān)督檢查、舉報受理及查處、行政處罰案件辦理的規(guī)范性與合法性等事項進行了專項督查。研究探索重大行政執(zhí)法公眾評議制度，貫徹落實“互動式執(zhí)法模式”，完善行政執(zhí)法案件公眾參與機制，調(diào)動群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政處罰依法、規(guī)范、公開、高效行使。
（八）強化公正司法，司法公信力不斷提高
我們堅持以公平正義取信于民的法治理念，注重從機制建設(shè)、司法惠民和隊伍建設(shè)中提升政法機關(guān)的公信力。
一是有效落實司法公開。落實司法公開三大平臺建設(shè)要求，依托政法部門官方網(wǎng)站依法公開基本情況、工作流程、辦案程序、案件審判等司法信息。及時更新官方微博、微信公眾號，發(fā)布重大審判信息，回應(yīng)群眾訴求。上半年通過互聯(lián)網(wǎng)直播案件庭審7件，發(fā)布生效裁判文書1024份。
二是切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新司法辦案機制。建立全程引導(dǎo)偵查取證工作聯(lián)絡(luò)員制度。區(qū)檢察院加快推進自偵工作轉(zhuǎn)型升級，電子取證等技術(shù)在辦案中得到常態(tài)化運用。構(gòu)建規(guī)范司法長效機制。繼續(xù)鞏固規(guī)范司法專項整治成果，開展規(guī)范司法運行情況動態(tài)監(jiān)督。制定了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物管理工作的意見》，明確涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)、移送、接收、處理、監(jiān)督管理的全流程工作標(biāo)準(zhǔn)；制定《律師接待細(xì)則》，明確律師申請會見、閱卷、控告申訴等事項的處理要求。自規(guī)范司法行為專項整治工作開展以來，區(qū)檢察院共梳理形成規(guī)范性文件20余份，積極構(gòu)建長效工作機制。
三是大力開展司法服務(wù)。完善服務(wù)平臺，方便群眾尋求司法幫助。區(qū)法院推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮立案信訪大廳“門診式”一條龍便捷服務(wù)機制，設(shè)置“公益律師服務(wù)崗”，義務(wù)開展訴訟引導(dǎo)、訴訟風(fēng)險提示、法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達訴求。區(qū)司法局發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)平臺作用，實現(xiàn)“7×24”小時全覆蓋，上半年共接待法律咨詢1393人次。同時，不斷擴大法律援助覆蓋面，免除六類人員經(jīng)濟困難審查，上半年共辦理法律援助案件77件，同比增長79.1%。不斷延伸公共法律服務(wù)領(lǐng)域，進一步整合法律咨詢、公證等服務(wù)資源，上半年共辦理公證2448件。
（九）強化宣傳教育，法治氛圍不斷濃厚
今年上半年，我區(qū)突出普法重點，狠抓基礎(chǔ)組織建設(shè)，法治宣傳教育工作邁上新臺階。
一是出臺實施意見，普法責(zé)任制定調(diào)立規(guī)。擬定相城區(qū)普法責(zé)任制實施意見，明確各部門目標(biāo)任務(wù)，將普法責(zé)任制考核情況納入依法治區(qū)工作目標(biāo)考核和機關(guān)部門績效管理考核評價體系。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點普法“精準(zhǔn)滴管”。聯(lián)合7部門下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的實施意見》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育重點內(nèi)容、基本制度和方式方法；開展三批次非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試；組建43人普法宣講團，開展點課式“以案釋法”和“月月主題宣傳”活動，上半年共開展專題講座13場。三是夯實普法宣傳網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。選定區(qū)法治宣傳教育中心籌建場址，并列入?yún)^(qū)十三五規(guī)劃。組建51名法制副校長、180名普法聯(lián)絡(luò)員和131名志愿者組成的普法隊伍；組建17人的法治文化作品創(chuàng)作隊伍、68支法治文藝業(yè)余演出隊伍和1300余人的“法律明白人”隊伍。
（十）強化法治創(chuàng)建，法治引領(lǐng)局面不斷鞏固
今年以來，我區(qū)結(jié)合實際，積極開展了一系列基層創(chuàng)建活動，以點帶面，有效提升了我區(qū)法治化水平。
一是穩(wěn)步推進企業(yè)信用工作。今年來已培育省信用管理貫標(biāo)企業(yè)178家，通過省市級信用示范管理企業(yè)17家，市級重合同守信用企業(yè)115家。江南高纖股份有限公司、蘇州萬隆汽車零部件股份有限公司2家企業(yè)被省評為“依法管理誠信經(jīng)營先進企業(yè)”，有26家企業(yè)被蘇州市評為“誠信守法先進企業(yè)”。依托蘇州市公共信用平臺前置交換系統(tǒng)，搭建“雙公示”數(shù)據(jù)庫、開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)模塊、完善“誠信相城”網(wǎng)站，開辟行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”專欄。上半年，信用數(shù)據(jù)庫已歸集行政許可信息1.3萬余條，行政處罰信息1.3千余條，并在“誠信相城”網(wǎng)集中公示；同時，在省、市信用數(shù)據(jù)庫中對我區(qū)330多家（次）企業(yè)進行了信用查詢。
二是穩(wěn)步推進民主法治示范村創(chuàng)建工作。大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與村（居）民自治、村（居）務(wù)公開、民主管理工作有機結(jié)合。截止目前，45個村（社區(qū)）被命名為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，創(chuàng)建率達31.3%。
三是穩(wěn)步推進法治先進鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。今年，我區(qū)根據(jù)《江蘇省法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建考核辦法》，將陽澄湖鎮(zhèn)等多個法治建設(shè)成效突出的鎮(zhèn)（街道）作為重點培育對象，定期召開會議，明確責(zé)任，組織調(diào)研，切實加強對爭創(chuàng)省、市法治建設(shè)先進鎮(zhèn)（街道）的工作推進和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治辦探索更多載體的法治創(chuàng)建活動，進一步鞏固我區(qū)基層法治建設(shè)成果，全面提升法治相城建設(shè)水平。
（十一）強化法治惠民，群眾滿意度不斷提高
今年，我區(qū)繼續(xù)積極開展“關(guān)愛民生法治行”活動，注重法治服務(wù)項目貼近熱點、貼近民生、貼近法治，今年共安排部署法治實事項目15個，目前為止，各項目均開展順利。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，活動開展扎實有序。年初，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊緊圍繞省8項法治惠民實事工程、市10項“關(guān)愛民生法治行”活動項目，結(jié)合我區(qū)實際，科學(xué)確定本年度“關(guān)愛民生法治行”活動項目15個。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2016年“關(guān)愛民生法治行”活動實施方案>的通知》。今年2月，在年初全區(qū)政法工作會議上進行了活動的動員部署；各活動主辦單位也把“關(guān)愛民生法治行”活動切實納入到本部門、本單位議事日程，做到了有計劃、有布置、有總結(jié)、有實效。
二是創(chuàng)新機制，司法惠民成效顯著。區(qū)檢察院開通運行遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，進一步拓寬信訪渠道。區(qū)法院創(chuàng)新執(zhí)行模式，依托法警隊伍，推行執(zhí)行警務(wù)化改革，努力破解執(zhí)行難問題。村（社區(qū)）法律顧問工作不斷深化。全區(qū)144個村（社區(qū)）法律顧問全部聘任到位。顧問律師已累計為基層群眾、村（社區(qū)）組織義務(wù)提供法律咨詢450人（次），開展法治講座15場次，向村(社區(qū))提供法律意見或法律論證49次，協(xié)助調(diào)解45起，為村（社區(qū)）出具法律文書5件。
三是以人為本，民生服務(wù)廣受好評。強化生態(tài)法治利民舉措。深入實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到明顯改善。通過加強部門間協(xié)調(diào)合作，加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善應(yīng)急預(yù)案和調(diào)處機制。加強重點對象法治服務(wù)保障。在制定惠民項目時，設(shè)定重點服務(wù)人群，將工作重心向其傾斜，起到更好的惠民成效。區(qū)衛(wèi)計局聯(lián)合區(qū)人社局、總工會、婦聯(lián)等部門共同開展以流動人口社會融合為目標(biāo)的春風(fēng)行動。區(qū)教育局今年將法治工作重點放在無證幼兒園取締上，已完成6所無證幼兒園的立案、取證調(diào)查工作，下達教育行政處罰告知書6份。大力加強市場監(jiān)管力度，提升市場法治文明程度，切實維護消費者的合法權(quán)益。通過開展“食品安全快檢工程”、食品藥品醫(yī)療器械市場整頓、“12358市場巡查流動站”等工作，有效優(yōu)化我區(qū)法治市場環(huán)境。
第二部分 相城區(qū)委政法委2015年度決算表（見附件）
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第三部分 中共蘇州市相城區(qū)委政法委員會2015年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）中共蘇州市相城區(qū)委政法委員會2015年度收入決算2495.25萬元，比上年增加2081.25萬元，增長502.72%。主要原因是代發(fā)相城公安年度績效考核獎。其中：
1．財政撥款2485.40萬元，為當(dāng)年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款。
2．其他收入9.85萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括“非本級財政撥款”。
（二）2015年度支出決算2495.25萬元，比上年增加2081.25萬元，增長502.72%。其中：
1．一般公共服務(wù)（類）支出12.33萬元，主要用于區(qū)委政法委機關(guān)日常運轉(zhuǎn)支出。
2．公共安全（類）支出2464.52萬元，主要用于維護社會公共安全方面的支出，其中包括代發(fā)的相城公安年度績效考核獎。
3．文化體育與傳媒支出0.40萬元，是文明城市獎勵個人獎勵金，由宣傳部撥款，本委2人獲獎，每人2000元。
4．城鄉(xiāng)社區(qū)支出18.00萬元，主要用于支付交通事故司法救助資金。
二、關(guān)于2015年度收入決算情況說明
本年收入合計2495.25萬元，其中：財政撥款收入2485.40萬元，占99.61 %；其他收入9.85萬元，占0.39 %。
三、關(guān)于2015年度支出決算情況說明
本年支出合計2495.25萬元，其中：基本支出361.35萬元，占 14.48%；項目支出2133.91萬元，占 85.52%。
四、關(guān)于2015年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
2015年度財政撥款收入總決算2485.40萬元，2015年度財政撥款支出總決算2485.40萬元。與上年相比，財政撥款收入和支出均增加2072.5萬元，增長501.94%。主要原因是：代發(fā)相城公安分局年度績效考核獎。
五、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。
（一）財政撥款支出總體情況
2015年財政撥款支出2467.40萬元，占本年支出合計的 99.88%。與上年相比，財政撥款支出增加1878.09萬元，增長318.69%。主要原因是代發(fā)相城公安年度績效考核獎。
（二）財政撥款支出構(gòu)成情況
2015年度公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務(wù)（類）支出12.33萬元，占0.50%；公共安全（類）支出2454.67萬元，占99.48%；文化體育與傳媒（類）支出0.4萬元，占0.02%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
2015年度財政撥款支出年初預(yù)算為589.31萬元，支出決算為2467.40萬元，增長321.75%。主要原因是代發(fā)相城公安年度績效考核獎。其中：
1.一般公共服務(wù)（類）黨委辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)（款）行政運行（項）。年初預(yù)算為30萬元，支出決算為12.33萬元，完成年初預(yù)算的41.10%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，運行經(jīng)費減少。
2. 公共安全支出（類）公安（款）行政運行（項）。年初預(yù)算為419.31萬元，支出決算為361.35萬元，完成年初預(yù)算的86.18%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，使用經(jīng)費減少。
3. 公共安全支出（類）公安（款）一般行政管理事務(wù)（項）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為1965.22萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：代發(fā)相城公安年度績效考核獎。
4. 公共安全支出（類）公安（款）治安管理（項）。年初預(yù)算為55萬元，支出決算為52.97萬元，完成年初預(yù)算的96.31%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，使用經(jīng)費減少。
5. 公共安全支出（類）公安（款）其他公安支出（項）。年初預(yù)算為85萬元，支出決算為52.97萬元，完成年初預(yù)算的62.32%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，使用經(jīng)費減少。
6. 文化體育與傳媒支出（類）文化（款）其他文化支出（項）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為0.40萬元。是2015年度文明城市個人獎勵金，二人次每人2000元，屬于2015年度追加的經(jīng)費，未在預(yù)算中。
六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財政撥款基本支出361.35萬元，其中：（1）人員經(jīng)費341.24萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、退休費、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出；（2）公用經(jīng)費20.10萬元，主要包括：辦公費、手續(xù)費、水費、郵電費、維修（護）費、其他交通費用、稅金及附加費用、其他商品和服務(wù)支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出預(yù)算為8萬元，支出決算4.07萬元，完成預(yù)算的50.88%，其中：公務(wù)接待費支出4.07萬元，完成預(yù)算的50.88%。2015年度“三公”經(jīng)費支出決算小于預(yù)算的主要原因：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，減少“三公”經(jīng)費支出。
（二）一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算具體情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出中，公務(wù)接待費支出4.07萬元，占“三公”經(jīng)費的100%。具體情況如下：
1．公務(wù)接待費4.07萬元。其中：
國內(nèi)公務(wù)接待支出4.07萬元。主要為接待其他省、市、區(qū)兄弟單位參觀交流工作等，2015 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待21批次，455人次。國內(nèi)接待費用比上年減少1.03萬元，減少20.20%，主要原因嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，減少“三公”經(jīng)費支出。
八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
2015年政府性基金預(yù)算財政撥款本年收入18.00萬元，本年支出18.00萬元。具體支出情況如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出（款）土地開發(fā)支出（項）財政撥款支出18.00萬元，主要是用于支付交通事故司法救助資金。
九、一般公共預(yù)算財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況說明
本部門為行政單位，2015年度機關(guān)運行經(jīng)費支出20.10萬元，比上年減少64.06萬元，減少76.12%，主要原因是：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，減少開支。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。
各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
三、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
四、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
五、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展各管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
六、文化體育與傳媒（類）支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
七、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會事務(wù)等。
八、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督支出等。
九、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
十、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
十一、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十二、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十三、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
中國政府網(wǎng)
