2016年相城區(qū)本級(jí)預(yù)算公開(kāi)

關(guān)于蘇州市相城區(qū)2015年總預(yù)算執(zhí)行情況
和2016年總預(yù)算草案的報(bào)告
——2016年1月6日在區(qū)三屆人大五次會(huì)議上
相城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)   丁  儉

各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告相城區(qū)2015年總預(yù)算執(zhí)行情況和2016年總預(yù)算草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席的成員提出意見(jiàn)。

一、2015年總預(yù)算執(zhí)行情況

2015年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，區(qū)財(cái)政部門(mén)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)核心要求，開(kāi)源節(jié)流、改革創(chuàng)新、厲行法治，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，提升發(fā)展質(zhì)量、提高財(cái)政績(jī)效，增強(qiáng)體制活力、增進(jìn)民生幸福，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況（為快報(bào)數(shù)，下同）
（1）全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)三屆人大四次會(huì)議通過(guò)的全區(qū)一般公共預(yù)算收入為687500萬(wàn)元。2015年，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入700451萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)6.4 %，同口徑增長(zhǎng)9.5%。
全區(qū)一般公共預(yù)算財(cái)力安排支出預(yù)算為454946萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)整及加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)，一般公共預(yù)算支出預(yù)算為609310萬(wàn)元。2015年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出為561049萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的92.1%，比上年增長(zhǎng)8.0%。
全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況良好，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)48261萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)余額為37256萬(wàn)元。
（2）區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算數(shù)為478131萬(wàn)元。2015年，區(qū)本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入493279萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.6%。執(zhí)行情況如下：
2015年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表
單位：萬(wàn)元

區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力安排支出預(yù)算為365541萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)整及加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)，一般公共預(yù)算支出預(yù)算為500878萬(wàn)元。2015年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出為452617萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的90.4%。
區(qū)本級(jí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)48261萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)余額為37256萬(wàn)元。其中，區(qū)級(jí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)48261萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)余額為37256萬(wàn)元，其他地區(qū)年終收支平衡。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況如下：
2015年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表
單位：萬(wàn)元

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）全區(qū)政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
年初，區(qū)人大三屆四次會(huì)議審議通過(guò)的全區(qū)政府性基金收入預(yù)算為602860萬(wàn)元，由于受房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)影響，根據(jù)土地出讓收入情況，調(diào)整為390500萬(wàn)元。2015年，全區(qū)政府性基金收入為395819萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.3%，比上年同期下降1.1%。
全區(qū)政府性基金支出年初預(yù)算為602860萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)整及加上省市追加補(bǔ)助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)，政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為486860萬(wàn)元。2015年，全區(qū)政府性基金支出為373978萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的76.8%，比上年同期下降9.6%。年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)112882萬(wàn)元。

1. 區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算調(diào)整數(shù)為328525萬(wàn)元。2015年，區(qū)本級(jí)完成政府性基金收入342397萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的104.2%。執(zhí)行情況如下：
2015年區(qū)本級(jí)政府性基金收入執(zhí)行表
單位：萬(wàn)元

注：2015年土地出讓收入入庫(kù)級(jí)次發(fā)生變化，區(qū)本級(jí)同期數(shù)無(wú)可比性。
區(qū)本級(jí)政府性基金支出年初預(yù)算調(diào)整數(shù)為298725萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)及省市追加補(bǔ)助指標(biāo)，政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為390477萬(wàn)元。2015年，區(qū)本級(jí)政府性基金支出為277595萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的71.1%。
區(qū)本級(jí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)112882萬(wàn)元。其中，區(qū)級(jí)年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)112882萬(wàn)元，其他地區(qū)年終收支平衡。
執(zhí)行情況如下：
2015年區(qū)本級(jí)政府性基金支出執(zhí)行表
單位：萬(wàn)元

（三）區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
年初，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算為1500萬(wàn)元，根據(jù)相關(guān)國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)整為500萬(wàn)元，2015年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成502萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%。
年初，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排為1500萬(wàn)元，調(diào)整為500萬(wàn)元，2015年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為400萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的80%。
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)102萬(wàn)元。
（四）全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
年初，經(jīng)區(qū)三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的2015年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)算為366573萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排為218197萬(wàn)元。
2015年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為412450萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)19.7%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為214199萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)24.6%。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1155730萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為890498萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為41522萬(wàn)元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為182331萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為3699萬(wàn)元，生育基金預(yù)算結(jié)余為6368萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為19146萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為12167萬(wàn)元。
2015年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況如下：

2015年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行情況表
單位：萬(wàn)元

2015年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行情況表
單位：萬(wàn)元

以上是2015年全區(qū)和區(qū)本級(jí)財(cái)政總預(yù)算收支完成情況的快報(bào)數(shù)，年度預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況待財(cái)政決算編制完成后，再向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）2015年實(shí)施財(cái)政預(yù)算的主要工作
（1）堅(jiān)持增收節(jié)支，組織收入能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)收支統(tǒng)籌，財(cái)政收支穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，落實(shí)稅收征管保障辦法，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅，開(kāi)展稅源清理，健全財(cái)政收入激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)綜合治稅。清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)非稅收入征管。有保有壓，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)支持力度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理壓縮會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。
（2）堅(jiān)持服務(wù)大局，財(cái)源建設(shè)能力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育“小巨人”工業(yè)企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持道路工程、中小學(xué)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。積極籌措資金，聚焦陽(yáng)澄湖人才計(jì)劃，扶持科技創(chuàng)新，支持清華大學(xué)蘇州汽車(chē)研究院等企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）堅(jiān)持改善民生，財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大民生保障力度，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。提升社會(huì)保障水平，推動(dòng)全民參保登記，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、征地保障待遇，全區(qū)60181名被征地農(nóng)民、45875名企業(yè)退休人員受益。加大教育文化衛(wèi)生投入，新建校園校舍，深入推進(jìn)教育惠民；建設(shè)博物館、紀(jì)念園，發(fā)展公益性文化事業(yè)；提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，財(cái)政管理水平不斷增強(qiáng)。以深化財(cái)政改革為抓手，全面貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》。積極做好部門(mén)決算編審工作，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算分析，提高預(yù)算管理水平。全面公開(kāi)區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，試點(diǎn)公開(kāi)部門(mén)決算。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤(pán)活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目范圍。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，53項(xiàng)區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金納入專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管系統(tǒng)。規(guī)范政府性債務(wù)“借、用、還”管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和問(wèn)題：財(cái)政收入下行壓力大，收入質(zhì)量還不夠高；剛性支出項(xiàng)目增多，平衡壓力加大，增收節(jié)支工作仍需加強(qiáng)；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金“重安排，輕監(jiān)督；重使用,輕績(jī)效”的情況還不同程度存在；政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，等等。這些問(wèn)題必須引起我們足夠的重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、2016年總預(yù)算草案

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵一年。2016年預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)決貫徹區(qū)委各項(xiàng)決策部署，規(guī)范收入組織，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革創(chuàng)新，全力支持社會(huì)保障、生態(tài)優(yōu)化、智慧相城、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作的實(shí)施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算草案
（1）全區(qū)一般公共預(yù)算
依據(jù)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及新《預(yù)算法》規(guī)定，全區(qū)2016年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為753000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%。如果國(guó)家稅收政策出現(xiàn)重大調(diào)整，全區(qū)財(cái)政收入目標(biāo)將相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算規(guī)定，預(yù)計(jì)全區(qū)一般公共預(yù)算可用財(cái)力為464451萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出安排464451萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（2）區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算
2016年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為530868萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算規(guī)定，預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算可用財(cái)力為388532萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排為388532萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
2016年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收支安排情況如下：

相城區(qū)2016年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算表
單位：萬(wàn)元

相城區(qū)2016年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
單位：萬(wàn)元

（二）政府性基金預(yù)算草案
（1）全區(qū)政府性基金預(yù)算
2016年全區(qū)政府性基金收入安排為675415萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)70.6%。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算規(guī)定，預(yù)計(jì)全區(qū)政府性基金可用財(cái)力為675415萬(wàn)元，政府性基金支出安排為675415萬(wàn)元。
（2）區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算
2016年區(qū)本級(jí)政府性基金收入安排為657016萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)91.9%。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算規(guī)定，預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)政府性基金可用財(cái)力為657016萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)政府性基金支出安排為657016萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
相城區(qū)2016年區(qū)本級(jí)政府性基金收支安排情況如下：

相城區(qū)2016年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算表
單位：萬(wàn)元

相城區(qū)2016年區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出預(yù)算表
單位：萬(wàn)元

（三）區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2016年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排1956萬(wàn)元，根據(jù)《相城區(qū)區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法的通知》（相政辦[2014]103號(hào)），為區(qū)屬國(guó)有公司在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中按規(guī)定上繳的收入。
區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1956萬(wàn)元，用于區(qū)城建公司增資1600萬(wàn)元，監(jiān)管審計(jì)20萬(wàn)元；區(qū)創(chuàng)投公司增資300萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元。
（四）全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排447576萬(wàn)元，其中:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為272820萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為14963萬(wàn)元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為90462萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為7928萬(wàn)元，生育基金預(yù)算收入為3798萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入48157萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9449萬(wàn)元。
2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排273941萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為137854萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為7925萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為59813萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為5949萬(wàn)元，生育基金預(yù)算支出為5160萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出48097萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9143萬(wàn)元。
2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余173635萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為134966萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為7037萬(wàn)元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為30649萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為1979萬(wàn)元，生育基金預(yù)算結(jié)余為-1362萬(wàn)元（因二胎政策影響），城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為60萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為306萬(wàn)元。
相城區(qū)2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支安排情況如下：

相城區(qū)2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算表
單位：萬(wàn)元

2016年相城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算表
單位：萬(wàn)元

各位代表：為順利實(shí)施相城區(qū)2016年總預(yù)算，我們將努力做好以下四個(gè)方面工作：
（一）進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征管，提高收入質(zhì)量。依法征收稅收和非稅收入，認(rèn)真落實(shí)人代會(huì)收入計(jì)劃。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行分析，抓大戶、抓主稅、抓清欠，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。完善征管協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)分解收入任務(wù)，把握征收主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)稅收征管保障平臺(tái)使用，突出抓好涉稅信息利用工作，實(shí)現(xiàn)“信息管稅”。加強(qiáng)非稅收入管理，建立完善收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，防范非稅收入流失。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步實(shí)施積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化財(cái)政政策導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育壯大新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)扶持，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品更新。鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先支持節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。支持人才扶持政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增加大氣、水污染防治財(cái)政投入，做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)、投資、能源、土地等政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度發(fā)揮財(cái)政“杠桿”作用。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理壓縮一般性支出，重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)。完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持公益性文化事業(yè)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系投入，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障覆蓋面。落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。
（四）進(jìn)一步深化財(cái)政改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化財(cái)政體制改革，完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提高財(cái)力保障水平。繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量，加大資金統(tǒng)籌使用力度。推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)工作，涉密部門(mén)除外，2016年部門(mén)預(yù)決算全部公開(kāi)。完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，構(gòu)建政府債務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)施政府債務(wù)余額限額管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，助推更多項(xiàng)目落地。
各位代表，完成2016年預(yù)算意義重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，在區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，銳意改革，真抓實(shí)干，為完成全年財(cái)政預(yù)算、實(shí)現(xiàn)收支平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2016年相城區(qū)區(qū)級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、
會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算情況

    相城區(qū)區(qū)級(jí)，包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）和其他單位。2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算共計(jì)1950萬(wàn)元，比上年預(yù)算減少106萬(wàn)元，下降5.1%。主要是2016年計(jì)劃公務(wù)用車(chē)改革，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置計(jì)劃逐年減少。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)100萬(wàn)元，與去年預(yù)算基本持平。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)600萬(wàn)元，比上年下降約8.5%，主要是公務(wù)用車(chē)購(gòu)置計(jì)劃明顯減少（其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)40萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)560萬(wàn)元），公務(wù)接待費(fèi)1250萬(wàn)元。
    2016年區(qū)級(jí)會(huì)議費(fèi)預(yù)算匯總數(shù)1600萬(wàn)元，比上年預(yù)算下降約10%，培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算匯總數(shù)3300萬(wàn)元，比上年預(yù)算下降約5.8%。
    2015年相城區(qū)舉借債務(wù)情況是，上級(jí)政府債券轉(zhuǎn)貸收入為11000萬(wàn)元，支出用于城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施為11000萬(wàn)元。

附件： 2016年區(qū)級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明.xls