2014年相城區(qū)城管局決算公開說明

一、主要職責(zé)
    根據(jù)《蘇州市相城區(qū)城市管理局（蘇州市相城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(相政辦〔2010〕98號(hào))規(guī)定，主要職責(zé)如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)城市管理工作的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)章；擬訂全區(qū)城市管理工作實(shí)施意見、辦法，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施。
　?。ǘ┴?fù)責(zé)編制本區(qū)市政公共設(shè)施、城市照明、環(huán)衛(wèi)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期計(jì)劃及年度計(jì)劃。參與制定城市總體發(fā)展規(guī)劃，參與編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。
　?。ㄈ?duì)區(qū)市政、城市照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理和維修養(yǎng)護(hù)。負(fù)責(zé)城區(qū)市政道路的占用和挖掘管理。負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主要道路及兩側(cè)和公共場(chǎng)地，因建設(shè)等特殊需要，搭建非永久性建（構(gòu)）筑物及臨時(shí)堆物的審批和管理。
　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境管理和監(jiān)督，監(jiān)督落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度。負(fù)責(zé)沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理。參與對(duì)城區(qū)主要道路沿街店面的整修、各類破墻開店（門）的審核和管理。行使監(jiān)督、考核等行業(yè)管理職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及區(qū)相關(guān)部門市容環(huán)境行業(yè)業(yè)務(wù)工作。組織開展市容市貌的日常整治、城市環(huán)境綜合整治和專項(xiàng)整治活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)化服務(wù)工作。協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)道路、公廁清掃保潔和生活固體廢棄物的收運(yùn)、處置、利用、消納工作。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)營單位的資質(zhì)審批。
　?。└鶕?jù)戶外廣告總體規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)定，擬定大型戶外廣告霓虹燈、標(biāo)示牌、大型標(biāo)語牌的具體選址、定位和規(guī)模，報(bào)規(guī)劃等部門會(huì)辦審核后，實(shí)施審批和綜合管理。組織實(shí)施戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的出讓工作，負(fù)責(zé)城市空間資源中戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)對(duì)在城市建筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)全區(qū)城市管理信息化系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立健全數(shù)字城管系統(tǒng)。
　　（八）負(fù)責(zé)城區(qū)市政道路、政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)（點(diǎn)）和街巷停車的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)核發(fā)占道停車場(chǎng)（點(diǎn)）經(jīng)營和非經(jīng)營停放許可證。負(fù)責(zé)規(guī)范道路停車場(chǎng)（點(diǎn)）的行業(yè)管理。
　?。ň牛┴?fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。主管全區(qū)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法工作，行使相對(duì)集中的行政處罰權(quán)。實(shí)施對(duì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和調(diào)度指揮，組織開展階段性集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法活動(dòng)。
　?。ㄊ┴?fù)責(zé)全區(qū)城市管理的執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。對(duì)建城區(qū)（包括城中村、無地隊(duì)中已轉(zhuǎn)為國有土地性質(zhì)的地塊）未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、擅自搭建的違章建筑實(shí)施行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)市政設(shè)施監(jiān)察工作，依法查處違法違章行為。組織開展城市管理法規(guī)、規(guī)章業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育。受理有關(guān)信訪和投訴。
　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)城市管理及城市管理行政執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)管理，會(huì)同財(cái)政部門編制年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。參與編制并組織實(shí)施城市管理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。
　?。ㄊ┴?fù)責(zé)城區(qū)道路照明設(shè)施、景觀燈光的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，并協(xié)作、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的燈光建設(shè)；負(fù)責(zé)城區(qū)道路照明設(shè)施及景觀燈光日常維修、養(yǎng)護(hù)工作，保證各項(xiàng)照明設(shè)施的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)城區(qū)道路照明設(shè)施及景觀亮化等建設(shè)、管理工作，做好工程設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目送審等工作；協(xié)調(diào)做好城區(qū)主干道非政府性投資樓宇的燈光設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。
　?。ㄊ┏修k區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
根據(jù)2014年8月1日三屆區(qū)委第59次常委會(huì)議精神，2014年10月實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)管理重心下移，城市管理相關(guān)審批、管理權(quán)限以及原區(qū)城管局直接負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)管理工作下放至屬地政府管理。區(qū)城管局對(duì)全區(qū)各地履行相關(guān)城市管理行政管理職能開展相應(yīng)的指導(dǎo)、督查和考核工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬基層單位
（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室（數(shù)字城管監(jiān)督指揮室）、綜合管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科、戶外廣告管理科、法制教育科、停車管理科。
（二）下屬事業(yè)單位3個(gè)，相城區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)，相城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，相城區(qū)路燈管理所

三、相城區(qū)城管局2014年度主要工作任務(wù)
   一、推進(jìn)數(shù)字城管，提升城管工作實(shí)效
今年來，相城區(qū)著力推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，4月份邁開相城區(qū)數(shù)字城管第一步，成立了相城區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督指揮室，在不斷充實(shí)人員、借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)培訓(xùn)后，各類工單得以順利處置，助推了城管工作效率的提高。
（一）加快系統(tǒng)建設(shè)
一方面利用蘇州市數(shù)字城管平臺(tái)搭建了相城區(qū)二級(jí)平臺(tái)，開通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊及區(qū)職能部門的三級(jí)賬號(hào)，并積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)。目前數(shù)字城管監(jiān)督指揮室接入的監(jiān)控探頭涵蓋了原路燈管理所監(jiān)控范圍、227省道、元和中心商貿(mào)城共94個(gè)，太平街道、渭塘鎮(zhèn)城管監(jiān)控及蘇州市公安監(jiān)控探頭近300個(gè)。另一方面，結(jié)合相城區(qū)實(shí)際，積極擬制相城區(qū)“數(shù)字城管”建設(shè)方案，從頂層設(shè)計(jì)抓起，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)相城區(qū)數(shù)字城管建設(shè)，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一方面不斷充實(shí)監(jiān)督指揮室專職坐席員隊(duì)伍，目前有9名坐席員，負(fù)責(zé)工單處理，另外由執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)路面城市管理問題的信息采集，通過路面巡查發(fā)現(xiàn)問題，將城市管理問題及時(shí)通過“城管通”上傳至“數(shù)字城管”平臺(tái)，由坐席員在第一時(shí)間派送至責(zé)任單位。后續(xù)還要組建專門的監(jiān)督員隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)信息的采集、辦理結(jié)果的核查。另一方面，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，組織人員強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平和能力。
（三）實(shí)行網(wǎng)格化管理
7月，對(duì)中心城區(qū)50平方公里劃分了35個(gè)責(zé)任網(wǎng)格和19個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格，實(shí)行數(shù)字城管網(wǎng)格化管理。由屬地元和街道城管大隊(duì)在每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)配備了1-2名城管隊(duì)員，專人專責(zé)對(duì)各自網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的工單進(jìn)行處置，開展管理與執(zhí)法工作；由執(zhí)法大隊(duì)在每個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格開展核查工作。12月組建專門的監(jiān)督員隊(duì)伍，隊(duì)員從執(zhí)法大隊(duì)的兩個(gè)中隊(duì)抽調(diào)18人，并對(duì)中心城區(qū)和外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新劃分了13個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格里都配備1-3名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)城市管理問題的現(xiàn)場(chǎng)信息和處置結(jié)果信息的采集、分類、處理、報(bào)送及核實(shí)檢查工作。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊也同步實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)尋找問題、快速處理問題的城管工作新轉(zhuǎn)型，有效提高了城市管理工作效率。
（四）順利開展工單處置
4月1日相城區(qū)正式運(yùn)行“數(shù)字城管”至10月底，共接處工單10535件，處辦率為100%，辦結(jié)率為98%。為了使工單處置順利進(jìn)行，9份開始,區(qū)城管局每月組織一次研判會(huì)，對(duì)問題反復(fù)回潮的工單，由多部門研究對(duì)策，盡力解決，遏制問題的反復(fù)出現(xiàn)，提高市民回訪滿意率。
二、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化垃圾收運(yùn)體系
在10月份城管工作重心下移之前，區(qū)城管局直接負(fù)責(zé)主城區(qū)52條道路、36條河道、10座公共衛(wèi)生間、5處公園綠地、113個(gè)公交站臺(tái)的環(huán)衛(wèi)保潔工作,以及對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)，并開展垃圾分類管理工作，參與大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及全區(qū)住宅小區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的驗(yàn)收，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的招投標(biāo)及建設(shè)、監(jiān)管。10月份城管重心下移后，直接負(fù)責(zé)的保潔工作移交至屬地政府；主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核、培訓(xùn)；參與全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及全區(qū)住宅小區(qū)環(huán)衛(wèi)基本設(shè)施的驗(yàn)收；指導(dǎo)垃圾分類管理工作。
（一）做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年區(qū)政府將城北垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、北橋垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)列為區(qū)重大實(shí)事項(xiàng)目，其中城北垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站前期工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，經(jīng)招投標(biāo)購置了2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱體，主體建設(shè)委托城投公司負(fù)責(zé)，目前已進(jìn)入施工階段；北橋垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)由北橋街道負(fù)責(zé)，目前正在辦理用地手續(xù)。除此之外，區(qū)城管局組織對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)公共衛(wèi)生間、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了一次大整修，清理、疏通、接通公共衛(wèi)生間四座，全面整修壓縮設(shè)備；同時(shí)，對(duì)城區(qū)采蓮路、陽澄湖東路、陽澄湖西路等主要道路的垃圾果殼箱進(jìn)行了維護(hù)升級(jí)，替換果殼箱50個(gè)，新安裝不銹鋼果殼箱63個(gè)，保障了設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)作。
（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理
為提高我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，區(qū)城管局強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、日常檢查、監(jiān)督考核、集中整治等專項(xiàng)職能，一是嚴(yán)格實(shí)行周檢、月考的對(duì)口績效考評(píng)，二是轉(zhuǎn)變?nèi)粘Ｗ鳂I(yè)方式方法，在將城市道路機(jī)械化清掃率提高到80%以上的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到生活垃圾日產(chǎn)日清、不留空白，確保生活垃圾終端處置率達(dá)100%。三是突出重點(diǎn)，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，如開展建筑垃圾（工程渣土）專項(xiàng)清理行動(dòng)、夏季城市市容環(huán)境大掃除行動(dòng)，共清除各類建筑垃圾、無主垃圾、混合垃圾100多處，計(jì)5000多噸，改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
（三）認(rèn)真開展垃圾分類工作
在做好建筑垃圾、餐廚垃圾、生活垃圾三大垃圾分類的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾“大分流”工作，及時(shí)制定了2014年生活垃圾分類處置工作行動(dòng)方案，全區(qū)新增18個(gè)垃圾分類市級(jí)試點(diǎn)，新建230余個(gè)垃圾分類亭和分類垃圾桶的配置工作。2013年新增申報(bào)的15個(gè)垃圾分類市級(jí)試點(diǎn)順利通過市級(jí)驗(yàn)收并掛牌。在日常工作中，加大宣傳力度，設(shè)計(jì)制作了溫馨小提示400塊，分類投放導(dǎo)向牌150塊。同時(shí)開展各類垃圾分類主題宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳制品近萬套，在書香國際、香府綠洲小區(qū)開展“垃圾兌換”活動(dòng)30多次，發(fā)放積分卡130張，兌換到各類可回收物8000多斤、有毒有害垃圾2200多件。
三、加強(qiáng)停車管理，推進(jìn)公共自行車二期建設(shè)
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)停車秩序，更好地履行停車行業(yè)管理職責(zé)，2014年2月，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，城管局新增停車管理科，主要負(fù)責(zé)全區(qū)道路機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（點(diǎn)）有關(guān)管理規(guī)章的貫徹實(shí)施；全區(qū)主次道路、政府投資建設(shè)停車場(chǎng)（點(diǎn)）泊車資源的統(tǒng)一管理；會(huì)同公安、交通管理部門做好全區(qū)道路停車泊位的設(shè)置和撤除工作；核發(fā)占道停車場(chǎng)（點(diǎn)）經(jīng)營和非經(jīng)營停放許可證；全區(qū)道路停車管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)；承擔(dān)全區(qū)道路停車泊位公共服務(wù)權(quán)公共轉(zhuǎn)讓的組織實(shí)施。
（一）做好停車場(chǎng)管理準(zhǔn)備工作
結(jié)合實(shí)際，初步擬定了《相城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法》并報(bào)區(qū)法制辦審查，系統(tǒng)分析了我區(qū)停車現(xiàn)狀及問題，提出了停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的政策與措施。上半年，對(duì)主城區(qū)的停車設(shè)施進(jìn)行全面采集。采集對(duì)象有三類：一是道路停車設(shè)施（主要包括主次干道、人行道、背街小巷的停車泊位）；二是公共停車設(shè)施（主要包括園林景區(qū)停車場(chǎng)、車站碼頭停車場(chǎng)、地下人防停車場(chǎng)、閑置土地臨時(shí)停車場(chǎng)、其他公共停車設(shè)施）；三是專用停車設(shè)施（主要包括住宅小區(qū)、商住樓、商業(yè)用房、工廠、醫(yī)院、其他專用停車設(shè)施）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，道路停車設(shè)施泊位數(shù)668個(gè)、公共停車設(shè)施泊位數(shù)3442個(gè)、專用停車設(shè)施泊位數(shù)8583個(gè)、住宅小區(qū)停車設(shè)施泊位數(shù)27550個(gè)。下一步將結(jié)合城市總體規(guī)劃，著手編制城區(qū)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡可能地合理挖掘停車資源。
（二）推進(jìn)公共自行車二期建設(shè)
公共自行車二期建設(shè)今年依舊列為政府實(shí)事工程。在一期建設(shè)中，城管局就提前考慮了二期建設(shè)，特別是針對(duì)改造中的路段，積極與交通部門聯(lián)系，預(yù)先留出位置、預(yù)先排好電源管道，避免重新開挖、重復(fù)建設(shè)。上半年來，組織有關(guān)部門人員先后40多次到現(xiàn)場(chǎng)勘察，擬定了53個(gè)站點(diǎn)位置，并召開二期建設(shè)方案論證會(huì)，向社會(huì)公開征求站點(diǎn)意見，征求到群眾建議160多條，結(jié)合實(shí)際對(duì)高鐵新城的站點(diǎn)作了微調(diào)。經(jīng)立項(xiàng)、招標(biāo)，9月開工建設(shè)，截至目前完成站點(diǎn)建設(shè)46個(gè)（其余站點(diǎn)因道路改造暫緩建設(shè)），投放公共自行車1100輛。
（三）加強(qiáng)公共自行車運(yùn)營管理
在公共自行車的日常管理中，區(qū)城管局加強(qiáng)與運(yùn)營公司的溝通協(xié)調(diào)，目前總體運(yùn)營情況正常。但針對(duì)出現(xiàn)的空樁滿樁的潮汐現(xiàn)象、樁上破損車輛不能及時(shí)維修、站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生不盡人意等問題，一方面要求公共自行車運(yùn)營公司加強(qiáng)管理，做到重要站點(diǎn)專人保障、重點(diǎn)時(shí)間段著重保障、及時(shí)修復(fù)故障車或更換新車、加強(qiáng)站點(diǎn)的保潔工作等；另一方面積極與市局溝通，利用全市公共自行車工作例會(huì)，互相切磋管理方式，整合管理力度。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能
打造“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹立城管執(zhí)法新形象的核心。隨著城管執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸的推進(jìn)，區(qū)城管局進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)基層城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
（一）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求打造城管系統(tǒng)“黃埔軍校”的要求，區(qū)城管局專門組建集訓(xùn)隊(duì)，通過采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去等形式，開展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員、普通隊(duì)員的分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括城管相關(guān)法律法規(guī)、案卷制作、數(shù)字城管運(yùn)用、應(yīng)急事件處置、執(zhí)法糾紛化解等。今年來已開展各類培訓(xùn)19期，參訓(xùn)人員累計(jì)650人次，建立起了多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)。
（二）開展隊(duì)列訓(xùn)練
區(qū)城管局加強(qiáng)督促各基層中隊(duì)做好日常隊(duì)列訓(xùn)練工作，保證每一位執(zhí)法隊(duì)員都能做到“站一小時(shí)不倒、坐兩小時(shí)不動(dòng)、跑三千米不掉隊(duì)”。9月份，還組織全區(qū)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行了一次隊(duì)列會(huì)操。通過嚴(yán)格的隊(duì)列訓(xùn)練，強(qiáng)化了隊(duì)員作風(fēng)紀(jì)律的養(yǎng)成，增強(qiáng)了組織紀(jì)律性，提升了集體榮譽(yù)感。
（三）轉(zhuǎn)變管理理念
針對(duì)當(dāng)前全國各地時(shí)有發(fā)生的“城管打人”現(xiàn)象，區(qū)城管局提出“慎于執(zhí)法、嚴(yán)格管理”的理念，在隊(duì)員培訓(xùn)、日常例會(huì)中特別強(qiáng)調(diào)、加強(qiáng)教育，要求執(zhí)法隊(duì)員在日常管理中要嚴(yán)格，在執(zhí)法過程中要慎重，避免與管理對(duì)象發(fā)生沖突。在前階段發(fā)生的 “湖南瓜農(nóng)暴力事件”、 “溫州蒼南城管事件”等，城管局組織全區(qū)城管隊(duì)伍開展學(xué)習(xí)討論，就事件發(fā)生的過程、因果以及如何正確處理等進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使全區(qū)城管隊(duì)員正確認(rèn)識(shí)到城管的職責(zé)就是維護(hù)秩序，確保城市的“整潔、規(guī)范、有序”。
（四）加強(qiáng)督查考核
自去年年底區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)完成機(jī)構(gòu)升格后，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各地城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。以相城大道為界，將全區(qū)分為東片、西片，由下屬兩個(gè)機(jī)動(dòng)中隊(duì)對(duì)片區(qū)內(nèi)各地城管工作開展每周一次的明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題通過工作聯(lián)系單、數(shù)字城管平臺(tái)督促整改，今年來已督查并解決5536個(gè)問題，進(jìn)一步規(guī)范基層城管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作效能。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地城管隊(duì)伍執(zhí)法案卷制作的檢查、指導(dǎo)、督查，針對(duì)法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序顛倒、案卷管理亂等問題結(jié)合培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至12月底，共處理處罰案件2153起，其中一般程序處罰案件122件，簡(jiǎn)易程序處罰案件2031件。處罰金額共計(jì)162150元，其中一般程序處罰為金額為83650元，簡(jiǎn)易程序處罰為金額為78500元。所有案件均按照法定程序處理，所有案件的處理結(jié)果都合法、適當(dāng)。
（五）協(xié)調(diào)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、突出問題的整治
結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的流動(dòng)攤飯、夜排檔、渣土車運(yùn)輸、違章建筑等問題，城管局積極組織聯(lián)合整治，或增援各地基層城管中隊(duì)，如協(xié)助黃橋城管中隊(duì)整治維族攤販及廣濟(jì)北路流動(dòng)攤點(diǎn)，配合高鐵新城綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行黃蠡路的集中整治，助陣開發(fā)區(qū)澄陽中隊(duì)迅速處置企業(yè)違章建筑等。特別是專門制定了《混凝土車輛運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治方案》、《加強(qiáng)夜間排擋和流動(dòng)攤點(diǎn)管理工作實(shí)施方案》、《227省道相城段周邊環(huán)境專項(xiàng)整治方案》、《相城區(qū)占道經(jīng)營、馬路攤點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》等，傳達(dá)《關(guān)于開展城區(qū)環(huán)境秩序百日綜合整治行動(dòng)的實(shí)施意見》及十大整治精神，督促并指導(dǎo)各板塊基層城管中隊(duì)加強(qiáng)管理。截至目前，全區(qū)共教育查處車輛運(yùn)輸拋灑滴漏案件40起，處罰金額達(dá)30200元；開展夜間排擋集中整治158次，出動(dòng)人員2000人次，出動(dòng)車輛657車次，現(xiàn)場(chǎng)取締販800余起，教育處理873起，夜排檔疏導(dǎo)點(diǎn)建立并投入使用19個(gè)；全區(qū)占道經(jīng)營、馬路攤點(diǎn)整治共計(jì)出動(dòng)1104人次，汽車310輛，摩托車742輛，取締攤點(diǎn)818個(gè)，規(guī)范無證攤點(diǎn)1048個(gè)；繼續(xù)按照“控增量”、“減存量”、“管源頭”的目標(biāo)任務(wù)，整改拆除違法建設(shè)254 起，面積達(dá)39457平方米。同時(shí)，積極配合各類大型活動(dòng)，在學(xué)校統(tǒng)考、高考、人力資源交流大會(huì)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察等20多次活動(dòng)中，做好環(huán)境秩序保障工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。
五、加強(qiáng)市政綠化養(yǎng)護(hù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式
在10月之前，區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施、公共綠化的維護(hù)管理。10月份城管工作重心下移后，城區(qū)市政設(shè)施、公共綠化的維護(hù)管理全部移交至屬地政府或交運(yùn)局等職能部門，包括65條道路（范圍）的市政養(yǎng)護(hù)范圍、2027768平方米的綠化養(yǎng)護(hù)范圍。城管局做好一系列資料移交工作，確保順利交接。
（一）引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制
為進(jìn)一步提高城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)、城區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平，區(qū)城管局積極探索管理新思路，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。4月初，完成了城區(qū)相城大道、春申湖西路、府南園、香溢園綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化招投標(biāo)，由蘇州基業(yè)景觀營造裝飾工程有限公司中標(biāo)，在一系列交接等準(zhǔn)備工作后，5月正式開展市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)；其他區(qū)域的綠化仍直接發(fā)包給元和街道的元聯(lián)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了養(yǎng)護(hù)單位的積極性，綠化養(yǎng)護(hù)效率有了明顯提高。同步進(jìn)行了市政道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化招投標(biāo)，由先鋒路橋有限公司中標(biāo)養(yǎng)護(hù)。城管局做好養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、考核工作，既減少了管理成本，又提高了管理效率。
（二）加強(qiáng)督查考核
根據(jù)市政道路、綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法和細(xì)則，區(qū)城管局加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理的考核。通過日常巡查、月度考核、獎(jiǎng)罰扣賠并舉的方式，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)單位的工作熱情，督促市政養(yǎng)護(hù)單位積極主動(dòng)地消除市政設(shè)施安全隱患，督促綠化養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)澆水、修建、清除雜草、防治病蟲害，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共維修人行道板8483平方米，修復(fù)瀝青路面14007平方米，瀝青里面灌縫17217米，島頭油漆3009米，整理、修復(fù)側(cè)石1801米，更換雨水邊井、雨水井蓋,48個(gè)，修復(fù)橋梁欄桿45延米，增設(shè)市政安全設(shè)施38處，定期對(duì)香溢園木廊架等損壞的公園設(shè)施進(jìn)行維修，對(duì)城區(qū)木凳、長廊、木質(zhì)護(hù)欄和木質(zhì)平臺(tái)、進(jìn)行油漆，共計(jì)油漆面積為3046平方米，修復(fù)公園園路126平方米，公園鐵絲圍網(wǎng)92米。利用去冬今春的有利季節(jié)，加強(qiáng)綠化苗木的改造與補(bǔ)植，主要補(bǔ)植紅葉石楠、金邊黃楊、金圣女貞、紅花繼木等色塊55萬余棵，麥冬5萬平方米，補(bǔ)植香樟、櫻花、廣玉蘭等行道樹800棵。
（三）嚴(yán)格審批開挖、移植項(xiàng)目
區(qū)城管局加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市政道路開挖和占用綠地的管理，對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，要求申請(qǐng)資料的齊全，并做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘及施工過程的監(jiān)管，對(duì)開挖、移植后的恢復(fù)進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)原狀恢復(fù)質(zhì)量。全年共計(jì)審批市政道路開挖16項(xiàng)、綠化移植4項(xiàng)，備案21項(xiàng)。
（四）遷移綠化并合理利用
積極配合區(qū)相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃，做好涉及地區(qū)的苗木移植工作,包括華元路、潤元路、永方路與陽澄湖西路路口改造工程涉及苗木的移植工作,共移植香樟、紫薇、櫻花等喬木、花灌木600余棵，紅葉石楠、法國冬青等色塊1320平方米。對(duì)遷移的綠化合理利用，補(bǔ)植至城區(qū)、高鐵新城等其他需要補(bǔ)植的區(qū)域。
六、落實(shí)長效措施，加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境長效管理
（一）完善市容環(huán)境“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)
在去年創(chuàng)新開展的市容環(huán)境“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善內(nèi)容和形式，將原有“一村一居一站所、一街一河一小區(qū)”的內(nèi)容調(diào)整為“一點(diǎn)一場(chǎng)一中隊(duì)、一街一所一小區(qū)”，檢查周期由原來的一月一次更改為一季度一次，并將全年檢查考核情況納入各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）年度考評(píng)中，進(jìn)一步突出創(chuàng)建活動(dòng)的務(wù)實(shí)高效。市容環(huán)境“六個(gè)一”檢查活動(dòng)由區(qū)城管局以城管委名義組織文明辦、愛衛(wèi)辦等多家部門人員，聯(lián)合對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）前期整改并上報(bào)的鎮(zhèn)域節(jié)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、道路街巷、住宅小區(qū)及城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，將查看到的問題、亮點(diǎn)一一記錄，檢查后統(tǒng)一匯總打分，并形成通報(bào)督促整改。在今年的檢查評(píng)比中，太平街道的金澄路、黃埭鎮(zhèn)的康陽路、陽澄湖鎮(zhèn)的聆湖麗墅、元和街道的潤元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、渭塘鎮(zhèn)的城管中隊(duì)等檢查項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施完善、日常管理扎實(shí)，基本達(dá)到了整潔、規(guī)范、有序的要求。
（二）組織開展“天堂杯”和“紅旗街道”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)
有力指導(dǎo)各板塊開展各類市容環(huán)境達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)。2月完成2013年度市級(jí)示范社區(qū)（華辰嘉園社區(qū)）的驗(yàn)收工作，并獲得命名；7月太平街道金澄路和黃埭鎮(zhèn)康陽路創(chuàng)建為2014年度“天堂杯”市級(jí)市范路并獲得命名；指導(dǎo)元和街道、太平街道、渭塘鎮(zhèn)、黃橋街道開展2014年度“紅旗街道”創(chuàng)建工作，上半年度元和街道、太平街道獲得命名。通過以點(diǎn)帶面，積極打造市容管理新亮點(diǎn)，提升全區(qū)市容環(huán)境面貌。
（三）督促和指導(dǎo)村莊環(huán)境長效管理
一是抓制度規(guī)范。出臺(tái)《相城區(qū)村莊環(huán)境長效管理實(shí)施意見》、《相城區(qū)村莊環(huán)境長效管理考核細(xì)則》，制定實(shí)施村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約，進(jìn)一步完善村莊環(huán)境管理各項(xiàng)制度。二是重視隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔的組織網(wǎng)絡(luò)，在鎮(zhèn)（街道）建立專門班子的同時(shí)，在各村成立環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍，并重視鎮(zhèn)、村兩級(jí)保潔隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)保潔員實(shí)行必須的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，形成村莊環(huán)境長效管理網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)督查考核。通過開展月度檢查、季度考評(píng)，促進(jìn)各地長效管理工作。以考核打分、排名，通報(bào)整治情況、下督辦單、限定整改期限等多種方式，及時(shí)對(duì)村（社區(qū)）、相關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)、完成實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤督查，以及監(jiān)督各類經(jīng)費(fèi)使用情況，確保專款專用；監(jiān)督各地《村莊環(huán)境長效管理考核辦法》的實(shí)施過程，保障獎(jiǎng)罰公平、公開、公正。四是推廣經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣各地在村莊環(huán)境長效管理中的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好村級(jí)日常保潔養(yǎng)護(hù)工作，推廣建立健全高效的保潔、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，在“星級(jí)”村莊、高速鐵路、公路沿線配備專職保潔隊(duì)伍和綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，定人定崗，并保證人員數(shù)量夠用和長期能用。
（四）做好文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)工作
為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，區(qū)城管局勇于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力，一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)創(chuàng)建文明城市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是加強(qiáng)對(duì)路長制管轄道路齊門北大街（陽澄湖中路-華元路）的管理，另一方面積極發(fā)揮好區(qū)城管委辦公室的作用，做好與各板塊、各職能部門的溝通協(xié)調(diào)工作，利用數(shù)字城管平臺(tái)，做到信息暢通共享、配合協(xié)調(diào)無縫隙。
七、強(qiáng)化廣告管理，提升空間資源形象
在10月份中心城區(qū)城管工作重心下移前，區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)所有廣告設(shè)施的管理。10月后，主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)戶外廣告的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（一）規(guī)范指導(dǎo)審批
按照“規(guī)范審批流程、提高審批效率、提高審批質(zhì)量”的原則，更好地“便民、利民、為民”，區(qū)城管局針對(duì)戶外廣告審批時(shí)效性的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)換工作模式，第一時(shí)間做好對(duì)相關(guān)報(bào)送材料的預(yù)審和解釋工作，力爭(zhēng)當(dāng)天受理、當(dāng)天勘察，及時(shí)辦結(jié)審批工作。今年共審批戶外廣告272件、備案51件。另外，在遵循廣告審批流程的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重要地區(qū)的綜合體、店面（如采蓮路沿線康橋麗都、繁華中心、萬家鄰里等），通過提前介入、前置備案的辦法，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在源頭上有效地規(guī)范了戶外廣告的設(shè)置，提高了商家的整體形象和品位。
（二）及時(shí)整改添新
一是嚴(yán)格控制各類新建、違建大型廣告，對(duì)高炮廣告“只減不增”，及時(shí)拆除破損、未經(jīng)審批的各類廣告。通過堅(jiān)持落實(shí)城區(qū) “每天一巡查”、全區(qū)主干道（227省道、廣濟(jì)路、太東路、中環(huán)線、轄區(qū)高速沿線等）“每月一巡查”的全覆蓋工作機(jī)制，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的廣告及時(shí)組織拆除和清理。同時(shí)在臺(tái)風(fēng)季節(jié)對(duì)中心城區(qū)納入管理的12塊大型戶外廣告進(jìn)行安全檢測(cè)，累計(jì)拆除亂設(shè)立牌10處、高炮廣告破損畫面90多處、破損路燈桿旗800余面，累計(jì)面積達(dá)8000多平米，較好地提升了我區(qū)主次干道的市容環(huán)境面貌。
二是拓展開發(fā)戶外廣告資源。通過專程赴外地考察學(xué)習(xí)戶外廣告先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在城區(qū)各主要路口、窗口地區(qū)、出入口等公共場(chǎng)所和區(qū)域規(guī)劃出了一些適合設(shè)置大型廣告的點(diǎn)位并實(shí)施設(shè)置，并對(duì)原有陳舊廣告設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，經(jīng)梳理，中心城區(qū)屬于城管局產(chǎn)權(quán)的各類戶外廣告資源中有大型戶外廣告22塊，面積2509平方米，交通導(dǎo)視牌152塊，燈箱廣告223只，燈桿旗3008桿，公交站臺(tái)廣告13處；其它納入城管局管理的電子屏9處，大型廣告18塊，面積6100平方米，經(jīng)出讓，收益出讓金496萬元。
（三）做好公益廣告宣傳工作
為營造良好的文明城市氛圍，提升市民文明意識(shí)，區(qū)城管局利用戶外告資源加大公益廣告的設(shè)置和更新，對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)已出讓的廣告牌長期空置超過15個(gè)工作日的，經(jīng)告知未整改的，強(qiáng)制收回廣告位并發(fā)布公益廣告，對(duì)各類破舊的公益廣告則進(jìn)行拆除更新。公益廣告畫面內(nèi)容包括了文明城市創(chuàng)建、中國夢(mèng)、環(huán)衛(wèi)垃圾分類、關(guān)愛未成年人、圖說社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，全年投入112萬元設(shè)置公益畫面，面積達(dá)7560平方米。
八、加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)與管理，提升城市夜景形象
根據(jù)職能，區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路路燈、景觀燈的建設(shè)和維護(hù)工作。本著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的要求，在日常建設(shè)和管理中，城管局規(guī)范程序、創(chuàng)新模式、安全作業(yè)，積極保持照明設(shè)施較高的完好率、亮燈率。
（一）狠抓工程監(jiān)管質(zhì)量，規(guī)范有序開展工程建設(shè)。
在照明工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行有形市場(chǎng)公開運(yùn)作，與各部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，結(jié)合城市照明“綠色、環(huán)保、低碳”的要求，精細(xì)設(shè)計(jì)，研究制定照明工程方案。本著“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”要求，全程跟蹤監(jiān)督工程的進(jìn)度與質(zhì)量。2014年完成潤元路改造段、興旺路等道路區(qū)域路燈共255套，補(bǔ)角燈16套，庭院燈39套，電桿燈43套。同時(shí)配合中環(huán)線、蘇虞張公路等道路施工，太陽路、采蓮路改造工程，遷移拆除路燈709套，拆除控制箱、計(jì)量箱11臺(tái)，遷移、改造管線5處，改造、敷設(shè)臨時(shí)線路12處。
（二）創(chuàng)新日常管理模式，提升城市照明養(yǎng)護(hù)水平
區(qū)城管局嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施長效管理機(jī)制，創(chuàng)新城區(qū)景觀燈市場(chǎng)化運(yùn)作模式，堅(jiān)持夜間巡查制度，加強(qiáng)考核管理，對(duì)城區(qū)所轄路燈、景觀燈、路燈專用變壓器、控制柜等照明設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和整改。2014年累計(jì)維修路燈2175套，更換、維修地下管線134處，排除各類故障69次，處理架空線路安全隱患4處，各級(jí)交辦路燈問題 77 起，遷移路燈36套，處理被撞路燈48套。規(guī)范設(shè)置路燈“三遙”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，精確調(diào)整開關(guān)燈時(shí)間，安裝三遙控制終端13臺(tái)，處理三遙故障82次，城區(qū)主、次干道路燈設(shè)施完好率為96.70%，亮燈率為98.17%。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相城大道等9處道路、公園景觀和新增外包的13處樓宇景觀點(diǎn)的檢查考核，與針對(duì)性的實(shí)施維修；加強(qiáng)非政府投資景觀燈的轉(zhuǎn)供電管理，查處中翔一區(qū)、中翔麗晶、智海廣場(chǎng)、凱翔大廈違規(guī)用電4處；配合華元路工程改造，拆除華元路景觀燈1233套，拆除相城大道景觀燈244套，城區(qū)景觀設(shè)施完好率為95.44%，亮燈率為98.12%。
九、精心組織，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
按照第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署，區(qū)城管局在區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合城管局工作實(shí)際，在全局黨員干部中認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、開展批評(píng)、整改落實(shí)、建章立制等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)教育任務(wù)，確保在為民服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、解決問題、推動(dòng)工作上取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，其他黨員干部積極參與
活動(dòng)期間，班子及成員分別召開21次座談會(huì)、發(fā)放征求意見表445份，經(jīng)梳理征求到意見30條；按照“四必談”要求開展談心談話，涉及85人次；區(qū)委督導(dǎo)組全程精心指導(dǎo)督導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，班子成員至其他黨員干部積極響應(yīng)、全心投入，群眾熱情關(guān)注、廣泛參與，教育實(shí)踐活動(dòng)初見成效，為推進(jìn)城管各項(xiàng)工作提供了精神保障。
（二）即知即改、立行立改，以實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)群眾期盼
活動(dòng)中，區(qū)城管局以群眾需求作為工作出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意作為工作落腳點(diǎn)，始終心系群眾落實(shí)各項(xiàng)整改，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入。一是組織開展城區(qū)環(huán)境秩序百日綜合整治行動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊一同開展，多方面提升市容環(huán)境秩序。二是把便民利民的實(shí)事工程辦好辦實(shí)。相城區(qū)二期公共自行車項(xiàng)目作為2014年政府實(shí)事工程，規(guī)劃建設(shè)53個(gè)站點(diǎn)，投放1300輛自行車。通過前期規(guī)劃布點(diǎn)、網(wǎng)上公示、征求意見、布點(diǎn)調(diào)整、公開招標(biāo)等工作，在國慶節(jié)前，完成20個(gè)站點(diǎn)建設(shè)，投放嶄新的公共自行車300輛，讓市民群眾在國慶長假期間如期騎上了相城區(qū)新一代公共自行車。國慶過后，更是加緊剩余站點(diǎn)建設(shè)和自行車投放工作，同時(shí)加強(qiáng)日常管理，努力讓群眾滿意。三是加強(qiáng)基層掛鉤工作。及時(shí)建立《相城區(qū)城管局掛鉤聯(lián)系基層工作制度》，由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，堅(jiān)持每月對(duì)每個(gè)板塊不少于1次的深入基層聽民意活動(dòng)，努力通過座談會(huì)、民主生活會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式，收集各類意見建議，了解服務(wù)對(duì)象的訴求，及時(shí)解決基層關(guān)心、關(guān)注的問題，進(jìn)一步改進(jìn)城管局自身建設(shè)和工作開展中的不足。
（三）健全完善規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。
根據(jù)全年中心工作以及征求來的意見建議，城管局及時(shí)調(diào)整工作方向，站在“大城管”的角度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城管工作的指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際建章立制，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行了再梳理，對(duì)各類審批、管理、執(zhí)法等流程進(jìn)行了流程再造，如，為加強(qiáng)基層城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，開展城管隊(duì)員集訓(xùn)工作，并制定了《2014年相城區(qū)城管執(zhí)法人員集訓(xùn)管理規(guī)定》；為進(jìn)一步規(guī)范基層城管隊(duì)伍罰沒票據(jù)管理，制定了《相城區(qū)城管執(zhí)法單位罰沒票據(jù)管理辦法（暫行）》；結(jié)合數(shù)字城管工作，制定完善《相城區(qū)數(shù)字化城市管理事部件問題辦理標(biāo)準(zhǔn)》、《相城區(qū)數(shù)字化城市管理績效考評(píng)辦法》、《相城區(qū)數(shù)字化城市管理重難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《相城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制 》等規(guī)范性制度；為加強(qiáng)與基層的溝通聯(lián)系，建立《相城區(qū)城管局掛鉤聯(lián)系基層工作制度》；為加強(qiáng)非編合同制人員的工作積極性，初步制定了《合同制人員職務(wù)晉升方案》等等。
（四）干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情不斷激發(fā)，工作效率普遍提高
隨著整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入推進(jìn)，全體干部職工在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上都得到了一次大洗禮，“四風(fēng)”問題得到有效整治，全體干部職工凝心聚力，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。特別是4月份數(shù)字城管啟用以來，通過開展網(wǎng)格化管理，并規(guī)定問題處置期限，及時(shí)處理了10535個(gè)城管工作問題，大大提高了城市管理工作效率。

四、相城區(qū)城市管理局2014年度決算情況說明
一、收入支出決算總表（表一）、收入決算表（表二）、支出決算表（表三）
（一）收入總計(jì)7503.1萬元。包括：
1、財(cái)政撥款3343.2萬元，占44.6%，為區(qū)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
2、其他收入4159.9萬元，占55.4%，為單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、本級(jí)橫向財(cái)政撥款、非本級(jí)財(cái)政撥款，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金等。

（二）支出總計(jì)7503.1萬元。
1、按照功能分類，包括：
（1）科學(xué)技術(shù)支出55.7萬元，主要用于數(shù)字城管建設(shè)
（2）城鄉(xiāng)社區(qū)支出7447.4萬元，主要用于區(qū)城管局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行，開展城市管理活動(dòng)而發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
2、按照支出用途分類，包括：
基本支出1215.5萬，占16.2%。項(xiàng)目支出6287.6萬，占83.8%。
二、財(cái)政撥款收入支出決算總表（表四）、公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表（表五）
相城區(qū)城管局2014年度一般財(cái)政撥款收入總決算3343.2萬元 ，支出總決算3343.2萬元。
1、 按照支出功能科目分類，包括:科學(xué)技術(shù)支出55.7萬，占1.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3287.5萬元，占98.3%
2、 按照支出用途分類，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出包括基本支出1215.5萬，占72.4%，項(xiàng)目支出462.7萬，占27.6%。
三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表（表六）
相城區(qū)城管局2014年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算為1215.5萬元，其中工資福利支出808.45萬元，占66.5%，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)；商品和服務(wù)支出114.8萬元，占9.4%，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出284.2萬元，占23.4%，主要包括：退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出；其他資本性支出8.03萬元，占0.7%，主要是辦公樓維修工程、辦公設(shè)備購置支出。

四、“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況統(tǒng)計(jì)表（表七）
2014年度區(qū)城管局“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算53.8萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算52.1萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)支出的97%，為公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（燃料費(fèi)，維修費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)）支出，完成預(yù)算63%，主要是按照車改要求，控制車輛采購。公務(wù)接待費(fèi)1.7萬元，接待9批次，接待人數(shù)172人，占“三公”經(jīng)費(fèi)支出的3%，主要是主要用于省內(nèi)市縣城管部門交流工作情況及接受相關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作發(fā)生的接待支出，完成預(yù)算34%，同比13年決算下降87%，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委十二項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，嚴(yán)控支出。

五、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表（表八）
城鄉(xiāng)社區(qū)支出1665萬，全為項(xiàng)目支出，占比100%。

五、名詞解釋
一、財(cái)政撥款：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。
三、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財(cái)政部門保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展財(cái)政管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
四、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
五、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
六、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財(cái)政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況統(tǒng)計(jì)表；
（八）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表。
 

附件： 2014年度部門決算公開.xls