相城區(qū)人民法院2014年部門決算公開內(nèi)容
一、部門概況
我院是國家審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，接受蘇州市中級(jí)人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)相城區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。負(fù)責(zé)審理法律規(guī)定、上級(jí)人民法院指定的刑事、民事、行政等第一審案件；審查和處理各類申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣灰婪ㄐ惺顾痉▓?zhí)行權(quán)，執(zhí)行本院發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定，以及法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本院執(zhí)行的其他法律文書；對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議；負(fù)責(zé)本院的思想政治、教育培訓(xùn)和紀(jì)檢、監(jiān)察等工作，按照規(guī)定管理法官和其他人員；結(jié)合審判工作宣傳法制，教育公民自覺遵守《憲法》和法律；承辦其他應(yīng)由本院負(fù)責(zé)的工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位
根據(jù)上述職責(zé)，內(nèi)設(shè)14個(gè)職能部門及2個(gè)人民法庭。
（一）刑事審判庭:依法審判危害國家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、貪污賄賂罪、瀆職罪、危害國防利益罪等案件。參與社會(huì)綜合治理工作。辦理其他有關(guān)刑事審判工作事宜。
（二）民事審判第一庭：依法審理本轄區(qū)內(nèi)訴訟標(biāo)的在3000萬元以下（如一方當(dāng)事人不在蘇州大市范圍內(nèi)為1000萬元）的第一審民事案件；宣告失蹤、宣告死亡、選民資格、認(rèn)定公民無民事行為能力、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主等特別程序案件；確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力；指導(dǎo)人民法庭的民事審判工作；辦理其他有關(guān)民事審判工作事宜。
?。ㄈ┟袷聦徟械诙ィ阂婪▽徖肀据爡^(qū)內(nèi)訴訟標(biāo)的在3000萬元以下（如一方當(dāng)事人不在蘇州大市范圍內(nèi)為1000萬元）的第一審商事案件；依法審理本轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)案件、公司強(qiáng)制清算等案件；指導(dǎo)人民法庭的商事審判工作；辦理其他有關(guān)商事審判工作事宜。
（四）執(zhí)行庭:執(zhí)行本院一審生效法律文書及法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本院執(zhí)行的其他生效法律文書；依法接受委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行；統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全院的執(zhí)行工作。
（五）行政審判庭:依法審判行政案件；審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件；審理公民、法人或其他組織因行政行為被侵害使其合法權(quán)益受到損害而提起的一審行政賠償案件。
（六）立案庭:接待和受理來信來訪；對(duì)本院依法受理的各類案件登記、立案；審查申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?，決定是否再審立案；根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，依法進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)、訴前證據(jù)保全及訴前調(diào)解；承擔(dān)訴訟費(fèi)用收繳的有關(guān)工作；指導(dǎo)人民調(diào)解工作。
（七）少年審判庭:依法審理當(dāng)事人是未成年人和侵犯未成年人合法權(quán)益的各類刑事案件和部分涉及未成年人合法權(quán)益的民事案件。
（八）審判管理辦公室:圍繞審判質(zhì)效統(tǒng)一指標(biāo)體系，開展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估、通報(bào)工作；對(duì)審判質(zhì)效數(shù)據(jù)填報(bào)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督、檢查和通報(bào)；開展對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析；組織開展法官庭審（聽證）能力的考評(píng)；對(duì)有關(guān)影響審判質(zhì)量效率的共性問題和突出問題進(jìn)行收集、梳理、加工、通報(bào)、反饋、提出決策建議，制定規(guī)范性文件。
（九）審判監(jiān)督庭:審判由區(qū)人民檢察院提出抗訴的再審案件；審判已經(jīng)發(fā)生法律效力的有關(guān)刑事、民商事再審案件。
（十）政治處:承辦本院人員的考核、調(diào)配、任免、定級(jí)工作；承辦法院工作人員的退休、辭職、辭退工作；承辦法官招考錄用，法官等級(jí)和警銜管理工作；協(xié)助院黨組抓好黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；承辦本院公務(wù)員年度考核、崗位目標(biāo)管理考核、各類評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)及表彰工作；開展全院隊(duì)伍思想教育活動(dòng)；承辦全院有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)全院人事信息管理和各類人事報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)日常工資福利管理、干部人事檔案管理、考勤考核、婚姻登記申請(qǐng)審查及出國出境探親旅游等申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全院法官教育培訓(xùn)工作；組織管理全院法官等人員的學(xué)歷、教育和崗位培訓(xùn)。
（十一）監(jiān)察室:監(jiān)察、檢查法院及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律的情況，糾正違紀(jì)事項(xiàng)，處分違紀(jì)人員；開展對(duì)法院工作人員遵紀(jì)守法、廉潔奉公的教育；受理人民群眾對(duì)違紀(jì)人員的控告，并及時(shí)進(jìn)行立案檢查。
（十二）辦公室（司法行政裝備技術(shù)科）:協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)政務(wù)工作，協(xié)調(diào)本院各部門工作；辦理院務(wù)會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、審判委員會(huì)等會(huì)議事務(wù)；組織綜合性會(huì)議；負(fù)責(zé)檔案、文印、保密；負(fù)責(zé)本院的固定資產(chǎn)、基本建設(shè)管理；負(fù)責(zé)本院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦公用品保障和車輛管理使用；負(fù)責(zé)全院的服裝和車輛等專項(xiàng)物資裝備計(jì)劃、購置、分配和管理；做好法院財(cái)務(wù)、裝備、訴訟費(fèi)等管理工作。負(fù)責(zé)全院辦公自動(dòng)化建設(shè)和本院辦公自動(dòng)化設(shè)備的管理維護(hù)等工作。領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（十三）研究室：提出開展調(diào)查研究工作的建議和計(jì)劃；組織落實(shí)本院領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)法院指定、委托的調(diào)查研究課題任務(wù)；協(xié)調(diào)本院開展綜合性的調(diào)查研究活動(dòng)；組織交流和推廣調(diào)查研究成果；總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和宏觀指導(dǎo)提出意見和建議；組織辦理區(qū)人大代表建議、市政協(xié)委員提案及來信；起草綜合性文件、報(bào)告、總結(jié)材料；負(fù)責(zé)本院的文秘、調(diào)研、信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞宣傳、法制宣傳。
（十四）法警大隊(duì):負(fù)責(zé)司法警察警務(wù)工作，警衛(wèi)法庭、押解人犯、送達(dá)有關(guān)法律文書，配合有關(guān)審判庭和執(zhí)行局執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全院的法警工作，抓好法警隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)。
另外，下設(shè)渭塘人民法庭、黃埭人民法庭共2個(gè)基層人民法庭。
三、2014年主要工作完成情況
2014年，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法的主線，按照區(qū)委加快邁出相城后發(fā)崛起新步伐的部署，充分發(fā)揮審判職能，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作有序開展。全年共新收各類案件8986件，審執(zhí)結(jié)7695件，分別同比上升5.19%和11.36%；解決爭(zhēng)議標(biāo)的額近34.65億元，再次榮獲江蘇省文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）強(qiáng)化刑事審判，保障社會(huì)穩(wěn)定。準(zhǔn)確貫徹落實(shí)修訂后《刑事訴訟法》，樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。全年新收刑事案件698件，審結(jié)698件，同比分別上升24.9%和34.5%，共判處被告人818名。一是注重嚴(yán)厲打擊。準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢(shì)變化，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的“兩搶一盜”、故意傷害等暴力犯罪案件269件，14名被告人被判處十年以上有期徒刑。依法懲治職務(wù)犯罪，共審結(jié)受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件7件。二是注重人權(quán)保障。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)，對(duì)符合刑事和解調(diào)解的案件及具備從輕、減輕情節(jié)的被告人依法予以從輕處罰。非監(jiān)禁刑適用率達(dá)到27%。三是注重涉少維權(quán)。審結(jié)涉少刑事案件32件37人。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，為符合條件的未成年被告人邀請(qǐng)合適成年人參與訴訟8次，對(duì)全部37名未成年犯實(shí)行犯罪記錄封存，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
（二）強(qiáng)化民事審判，化解矛盾糾紛。除法庭外，新收民事案件2653件，審結(jié)2722件。一是維護(hù)和諧社會(huì)關(guān)系。針對(duì)家庭糾紛、鄰里糾紛的復(fù)雜性，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，注重運(yùn)用和諧方式化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧。二是妥善審理民生案件。積極化解勞資糾紛，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議類案件270件。加快道賠類案件審理節(jié)奏，快速審結(jié)相關(guān)案件519件。民一庭在一起道賠案件中，準(zhǔn)確判定各方責(zé)任，受到當(dāng)事人錦旗贊揚(yáng)。三是審慎處理疑難案件。針對(duì)高利貸、虛假訴訟多發(fā)，火災(zāi)案件損失認(rèn)定難以及當(dāng)事人對(duì)抗情緒普遍激烈等新情況新問題，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大審查力度，并定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案件討論，確保案件處理質(zhì)量。民一庭在一起原告因過激行為被司法拘留的購房糾紛連環(huán)訴訟中，專門召開法官會(huì)議為承辦人提供業(yè)務(wù)參考，在作出判決前后，庭長(zhǎng)親自與承辦人多次向當(dāng)事人進(jìn)行法律釋明和判后答疑，最終雙方當(dāng)事人在上訴期間沒有提起上訴。
（三）強(qiáng)化商事審判，規(guī)范市場(chǎng)秩序。除法庭外，新收商事案件1457件，審結(jié)1287件。一是妥處金融借款糾紛。針對(duì)涉銀行及小額貸款公司案件數(shù)量激增1倍的情況，加大案件審理力度，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。審結(jié)相關(guān)案件442件，有效保護(hù)了合法金融債權(quán)。二是妥處小微企業(yè)糾紛。高度關(guān)注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的新情況新問題，對(duì)具有規(guī)則意義的新類型案件精心審理，確立規(guī)則；對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)慎用訴訟保全措施，營(yíng)造有序發(fā)展環(huán)境。三是妥處企業(yè)治理糾紛。加大公司股權(quán)類案件審理力度，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持因企制宜，及時(shí)審查受理破產(chǎn)案件1件，對(duì)具有發(fā)展前景的企業(yè)加大司法扶持力度，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的落后企業(yè)則引導(dǎo)其規(guī)范有序退市。
（四）強(qiáng)化行政審判，促進(jìn)依法行政。新收行政案件27件，審結(jié)18件，分別同比增加17件、10件；審查非訴行政執(zhí)行案件12件。一是促進(jìn)依法行政。對(duì)具體行政行為嚴(yán)格依法審查，積極進(jìn)行法律釋明，裁定駁回起訴3件，判決駁回訴訟請(qǐng)求7件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行11件，判決行政機(jī)關(guān)敗訴1件。二是推動(dòng)和諧行政。將協(xié)調(diào)工作貫徹審判工作始終，既維護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又及時(shí)鈍化矛盾。行政相對(duì)人撤訴6件，行政機(jī)關(guān)撤回非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)1件。三是加強(qiáng)會(huì)商建議。繼續(xù)完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告和通報(bào)制度，負(fù)責(zé)人出庭率保持100%；連續(xù)推出《行政審判年度報(bào)告》，對(duì)行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理分析，促進(jìn)行政審判與依法行政的良性互動(dòng)，得到區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)查穎冬的批示肯定。
（五）強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)裁判權(quán)威。大幅增強(qiáng)執(zhí)行力量。全年受理執(zhí)行案件2643件，同比上升14.8%，執(zhí)結(jié)1792件，執(zhí)行到位總金額2.7億余元。一是增強(qiáng)執(zhí)行威懾。加大對(duì)抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為的打擊力度，對(duì)有能力履行，經(jīng)教育仍拒不履行的被執(zhí)行人依法采取強(qiáng)制措施，共拘留40人，有力增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。加強(qiáng)與上級(jí)法院以及工商、銀行等部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)失信被執(zhí)行人信用懲治工作，將8名老賴的個(gè)人信息在戶外大屏、地鐵站等公共場(chǎng)所曝光，進(jìn)一步擠壓老賴的活動(dòng)空間。二是推進(jìn)司法網(wǎng)拍。加強(qiáng)網(wǎng)拍工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，理順工作機(jī)制，不斷提高網(wǎng)拍成功率和溢價(jià)率，共完成網(wǎng)絡(luò)司法拍賣103次，成交53起，成交金額近1.32億元。三是開展民生專項(xiàng)執(zhí)行。開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行，通過開展凌晨執(zhí)行、非工作日?qǐng)?zhí)行，用足方法查找被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)，依法及時(shí)采取各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，快速執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資、“三養(yǎng)”等民生案件41件，執(zhí)行到位標(biāo)的額達(dá)370萬余元。
四、2014年度收支決算情況的說明
一、收入支出總體情況
(一)收入合計(jì) 2798.7 萬元。其中：財(cái)政撥款2798.7 萬元，為財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
（二）支出合計(jì) 2798.7萬元。其中包括：
1.公共安全（類）支出2338.4萬元，主要用于法院開展審判執(zhí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)、單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備購置以及人員工資等工作的支出。
2.社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出48.9萬元，主要用于法院離退休人員的支出。
3.住房保障（類）支出411.42萬元，主要用于按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
二、公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況
（一）公共預(yù)算財(cái)政撥款支出總體情況。
2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2798.7萬元。其中：基本支出2152.7萬元，占本年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的76.92%；項(xiàng)目支出646萬元，占本年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的23.08%。
（二）公共預(yù)算財(cái)政撥款支出構(gòu)成情況。
2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：公共安全（類）支出2338.4萬元，占83.55%；社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出48.9萬元，占1.75%；住房保障（類）支出411.42萬元，占14.7%。
三、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況
（一）“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況
2014年法院“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算為185萬元，支出決算 159.7 萬元，完成預(yù)算的86.32%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出 1.7萬元，完成預(yù)算的56.67%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出147.8萬元，完成預(yù)算的86.94%；公務(wù)接待費(fèi)支出10.2萬元，完成預(yù)算的85%。
2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算與預(yù)算差異的主要原因：一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開支。二是堅(jiān)持“勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)支出。三是按照公務(wù)出行、公務(wù)住宿、公務(wù)用餐及其他厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定來落實(shí)各項(xiàng)支出。
（二）“三公”經(jīng)費(fèi)支出上下年對(duì)比情況
2014年法院“三公”經(jīng)費(fèi)支出159.7萬元， 比上年減少26.93萬元，下降14.43%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出1.7萬元，比上年減少5.87萬元，下降77.54%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出147.8萬元，比上年減少17.77萬元，下降10.73%；公務(wù)接待費(fèi)支出10.2萬元，比上年減少3.29萬元，下降24.39%。
（三）2014年法院“三公經(jīng)費(fèi)”支出具體情況：
1、因公出國（境）費(fèi)支出 1.7萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的1.1 %。2014年出國（境）1人次。
2、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出 147.8萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的92.54 %。其中：公務(wù)用車購置費(fèi)支出63.8萬元，2014年更新3輛執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出84萬元，主要用于各審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)部門用車和部分綜合部門工作用車的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2014年公務(wù)用車保有量36輛。
3、公務(wù)接待費(fèi)支出 10.2萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的6.36%。其中：國內(nèi)公務(wù)接待39批次，累計(jì)接待418人次。
五、名詞解釋
1、財(cái)政撥款：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
2、公共安全（類）支出：指政府維護(hù)社會(huì)公共安全方面的支出。如保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展各管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
3、社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。包括社會(huì)保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會(huì)事務(wù)等。
4、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
5、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
6、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
7、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
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