第一部分 部門概況
一、主要職能
1、根據(jù)省、市民政事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究提出全區(qū)民政事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查全區(qū)民政工作方針政策的落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)全區(qū)民間組織（社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位）的登記，管理監(jiān)察工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間組織管理工作。
3、承辦省、市政府交辦的行政區(qū)劃的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村的設(shè)置、撤銷、更名和界線變更的審核、批報(bào)工作，縣（區(qū)）際行政區(qū)域邊界勘界工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)議的調(diào)處事務(wù)，向區(qū)政府提出仲裁建議。
4、主管地名管理工作。制定本區(qū)地名管理規(guī)劃和計(jì)劃；報(bào)批本區(qū)地名的命名、更名工作；組織地名標(biāo)準(zhǔn)牌設(shè)置與管理，檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用情況，調(diào)查、收集、整理地名資料，指導(dǎo)各鎮(zhèn)地名管理工作。
5、主管婚姻登記和兒童收養(yǎng)工作，指導(dǎo)婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。
6、負(fù)責(zé)殯葬管理，推行殯葬改革，指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位的管理。
7、負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)開展社區(qū)服務(wù)。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)居委會(huì)組織的建設(shè)，指導(dǎo)居委會(huì)換屆選舉，開展居民自治活動(dòng)，組織居委會(huì)干部培訓(xùn)。
9、指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉，開展村民自治活動(dòng)，組織村委會(huì)干部培訓(xùn)。
10、負(fù)責(zé)全區(qū)現(xiàn)役軍人、軍屬、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)待撫恤工作。
11、指導(dǎo)區(qū)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位開展烈士褒揚(yáng)，做好管理保護(hù)工作。
12、負(fù)責(zé)退伍士兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、軍隊(duì)復(fù)員干部和軍隊(duì)離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置工作。
13、主管擁軍優(yōu)屬，承擔(dān)區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
14、主管救災(zāi)工作。調(diào)查掌握上報(bào)災(zāi)情、分發(fā)救災(zāi)款物、組織接收分配國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)，檢查監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。
15、主管城鄉(xiāng)最低生活保障工作。負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象和資金發(fā)放的動(dòng)態(tài)管理，督查最低生活保障資金的落實(shí)和發(fā)放。
16、主管城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)社會(huì)困難戶定期救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)、六十年代精簡(jiǎn)退職老職工以及其它特殊救濟(jì)對(duì)象的救濟(jì)工作。
17、做好城市生活無著落者的救助工作。
18、對(duì)全區(qū)福利企業(yè)實(shí)行宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)；承辦全區(qū)新辦、變更福利企業(yè)的審查、驗(yàn)收、發(fā)證；會(huì)同稅務(wù)部門對(duì)全區(qū)福利企業(yè)年檢。
19、組織開展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐工作。
20、負(fù)責(zé)全區(qū)民政政務(wù)范圍內(nèi)人民群眾的來信來訪。
21、負(fù)責(zé)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)帳工作；指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)的使用管理。
22、負(fù)責(zé)承辦區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)老齡工作。
23、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位
1.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、社會(huì)救濟(jì)科、優(yōu)撫雙擁安置科、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科。
2.下屬單位：蘇州市相城區(qū)殯儀館、蘇州市相城區(qū)社會(huì)福利中心、蘇州市相城區(qū)婚姻登記處、蘇州市相城區(qū)雙擁辦公室、蘇州市相城區(qū)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐辦公室、蘇州市相城區(qū)老齡問題工作委員會(huì)辦公室
三、2015年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)。
（一）嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)救助管理。一是深入貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》。積極開展對(duì)申請(qǐng)救助家庭金融資產(chǎn)核對(duì)工作，提高信息比對(duì)的精確性、實(shí)效性。根據(jù)上級(jí)通知要求，適時(shí)修訂臨時(shí)生活救助制度，重新規(guī)范臨時(shí)救助的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、申請(qǐng)審批程序，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的 “兜底線、救急難”作用。指導(dǎo)黃埭鎮(zhèn)建好社會(huì)救助“一門式”服務(wù)大廳，以點(diǎn)帶面，在具備條件的鎮(zhèn)（街道）逐步推開“一門受理、一表登記、協(xié)調(diào)辦理”的社會(huì)救助服務(wù)窗口建設(shè)。二是努力增強(qiáng)專項(xiàng)救助實(shí)效。根據(jù)困難人群需求，有針對(duì)性地開展醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育等專項(xiàng)救助，加強(qiáng)對(duì)重殘、一戶多殘及以老養(yǎng)殘、三至四級(jí)精神和智力殘疾人員的幫扶。進(jìn)一步明確專項(xiàng)救助、殘疾人救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，努力做到按需施救、因人幫困，充分發(fā)揮專項(xiàng)救助的應(yīng)有功能。三是穩(wěn)步推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)減災(zāi)委辦公室的平臺(tái)作用，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)氣象、水利、地震等部門開展減災(zāi)工作，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。深化“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，與相關(guān)成員單位加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，聯(lián)創(chuàng)共建具有本地特色的減災(zāi)示范社區(qū)。積極宣傳自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)政策，協(xié)調(diào)配合保險(xiǎn)公司做好災(zāi)后理賠工作。四是積極開展慈善募捐救助。繼續(xù)探索整合慈善工作資源，加強(qiáng)部門合作，開展上下聯(lián)動(dòng)，拓寬募集渠道，創(chuàng)新救助機(jī)制，豐富救助內(nèi)涵，努力打造慈善救助品牌，提升擴(kuò)大慈善工作的影響力。將借助各級(jí)網(wǎng)站、媒體全程實(shí)時(shí)公示慈善募捐收入、救助支出和審計(jì)結(jié)果等信息，推進(jìn)慈善工作公開透明。
（二）增強(qiáng)“三社聯(lián)動(dòng)”活力。一是繼續(xù)深化“政社互動(dòng)”。督促各職能部門貫徹落實(shí)《相城區(qū)規(guī)范工作事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)（村）暫行辦法》，并根據(jù)《基層自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)》細(xì)化的三級(jí)職責(zé)，促使各職能部門、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各司其責(zé)、各歸其位，逐步實(shí)現(xiàn)政府依法行政和基層組織依法自治的有效銜接和良性互動(dòng)，也切實(shí)為社區(qū)減負(fù)。二是加快推進(jìn)全區(qū)“社情民意在線”建設(shè)。督促各鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)上線運(yùn)行，力爭(zhēng)全面形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、方便快捷、惠及全民”的社區(qū)信息化工作新格局。三是強(qiáng)化社會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)組織孵化基地的作用，重點(diǎn)扶持、培育、發(fā)展公益性、慈善類、服務(wù)性社會(huì)組織，滿足社區(qū)民眾多樣化需求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包。四是深入推進(jìn)社區(qū)綜合網(wǎng)格化管理工作。推廣北橋街道成功經(jīng)驗(yàn)，督促各職能部門管理服務(wù)下沉到社區(qū)，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的工作格局。大力推行“三方考核”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人、部門“下沉”人員的考核，讓網(wǎng)格化管理落到實(shí)處。五是加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，提高全區(qū)社工人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。通過組織社工繼續(xù)教育、社工實(shí)務(wù)工作、“一月一練”培訓(xùn)等途徑，提升社共人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。舉辦“相城區(qū)第一屆社區(qū)工作者才智大比拼”活動(dòng)。
（三）推動(dòng)軍地軍民融合發(fā)展。一是繼續(xù)認(rèn)真做好撫恤優(yōu)待工作。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，按省、市要求落實(shí)好優(yōu)待金、安置金及大學(xué)生入伍獎(jiǎng)勵(lì)金、西藏兵優(yōu)待等政策，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障補(bǔ)助政策，做到按章辦理，按時(shí)發(fā)放。密切關(guān)注涉軍維穩(wěn)動(dòng)態(tài)，耐心地做好政策的宣傳解釋工作。對(duì)我區(qū)部分優(yōu)撫對(duì)象、原“四號(hào)工地”民兵民工中的矽肺病確診人員發(fā)放旅游優(yōu)待證、乘坐公交優(yōu)待證，讓他們更好地享受改革發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)軍地結(jié)對(duì)共建。積極協(xié)調(diào)做好“兩節(jié)”期間的各級(jí)走訪慰問工作。結(jié)合本區(qū)雙擁工作實(shí)際出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效，組織共建單位開展豐富多彩的雙擁活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)手、軍地協(xié)作、資源共享，推動(dòng)促進(jìn)全區(qū)雙擁工作跨越發(fā)展。健全軍地溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，妥善解決涉軍維權(quán)問題，杜絕出現(xiàn)軍地重大糾紛和矛盾。及時(shí)做好隨軍家屬的身份認(rèn)定和失業(yè)金的發(fā)放工作。三是鼓勵(lì)退役士兵自我就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極與培訓(xùn)單位溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)及生活情況，力所能及地為他們提供就業(yè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，想方設(shè)法地為他們創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)，讓他們感受到黨和政府的關(guān)愛。做好新一輪退役士兵接收安置和無軍籍職工接收管理工作。
（四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)養(yǎng)老政策的研究和制定。研究制定《關(guān)于我區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《相城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)第三方考評(píng)辦法》，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)供給的政策環(huán)境，整合提升社會(huì)養(yǎng)老資源，提升養(yǎng)老服務(wù)水平與能力。二是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需求，完成新增養(yǎng)老床位、日間照料中心和助餐點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。三是推進(jìn)“智慧養(yǎng)老院”建設(shè)。指導(dǎo)黃橋、黃埭、望亭、開發(fā)區(qū)開展智慧養(yǎng)老院服務(wù)分站建設(shè)，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老信息化管理服務(wù)，完善“智慧養(yǎng)老總院”平臺(tái)建設(shè)，拓展個(gè)性化多元化居家服務(wù)，打造相城特色的“居家福”品牌。四是探索“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展。在望亭、渭塘完成敬老院與護(hù)理院合作合辦的基礎(chǔ)上，2015年要完成陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)敬老院的改革，進(jìn)一步提高全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率和管理服務(wù)水平。五是落實(shí)各項(xiàng)敬老政策，開展豐富多彩的敬老為老活動(dòng)，關(guān)愛老年人精神生活。
（五）提升專項(xiàng)事務(wù)管理水平。一是完成相城區(qū)與虎丘區(qū)、相城區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)的聯(lián)檢工作。堅(jiān)持開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮界線管理長(zhǎng)效機(jī)制作用，確保界樁完好率保持在100%，無因界矛盾糾紛發(fā)生，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)地名文化建設(shè)，充分發(fā)揮公共地名系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。加大地名管理行政執(zhí)法工作力度，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地名規(guī)范使用，努力杜絕地名未批先用、批而不用、用而不全等現(xiàn)象。全面開展第二次全國(guó)地名普查工作，以2014年12月31日為普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，重點(diǎn)做好“調(diào)整、糾錯(cuò)、補(bǔ)充、查漏”工作，高質(zhì)量完成各級(jí)普查迎檢任務(wù)。三是加大公墓、骨灰堂督查力度，完善清明祭掃服務(wù)保障機(jī)制，確保全年安全管理無事故。四是依法辦理各類婚姻登記、收養(yǎng)登記。
第二部分 2015年度收支預(yù)算情況說明
一、收入預(yù)算
一般公共預(yù)算撥款資金8285.44萬(wàn)元，政府性基金5147萬(wàn)元。
二、支出預(yù)算
1、從功能科目分類，包括社會(huì)保障和就業(yè)支出8170.46萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2737萬(wàn)元、住房保障支出115.08萬(wàn)元、其他支出2410萬(wàn)元
2、從經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出611.54萬(wàn)元、項(xiàng)目支出12821萬(wàn)元。
（一）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局收支預(yù)算總表說明
1.收入預(yù)算
一般公共預(yù)算撥款資金8285.44萬(wàn)元，政府性基金5147萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算
（1）按功能科目分類，包括社會(huì)保障與就業(yè)支出8170.46萬(wàn)元、住房保障支出115.08萬(wàn)元。
（2）按支出用途分類，包括基本支出611.54萬(wàn)元、項(xiàng)目支出12821萬(wàn)元。
（二）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局收入預(yù)算總表說明
全年收入總計(jì)13432.54萬(wàn)元，為一般公共預(yù)算，其中：政府性公共基金為5147萬(wàn)元。
（三）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局支出預(yù)算總表說明
全年支出合計(jì)13432.54萬(wàn)元，其中：基本支出611.54萬(wàn)元，項(xiàng)目支出12821萬(wàn)元。
（四）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局財(cái)政撥款收支預(yù)算總表說明
1.收入預(yù)算合計(jì)13432.54萬(wàn)元，為一般公共預(yù)算。
2.支出預(yù)算合計(jì)13432.54萬(wàn)元，按支出用途分類，包括基本支出611.54萬(wàn)元、項(xiàng)目支出12821萬(wàn)元.
（五）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局財(cái)政撥款支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為13432.54萬(wàn)元，包括社會(huì)保障和就業(yè)支出8170.46萬(wàn)元，住房保障支出115.08萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2737萬(wàn)元，其他支出2410萬(wàn)元。
1、社會(huì)保障和就業(yè)支出8170.46萬(wàn)元，主要用于民政事業(yè)等方面支出。
2、住房保障支出115.08萬(wàn)元，主要用于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金等。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2737萬(wàn)元。
4、其他支出2410萬(wàn)元。
（六）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算數(shù)為611.54萬(wàn)元。
（七）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局政府性基金支出預(yù)算表
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局政府性基金支出為5147萬(wàn)元。
（八）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為8285.54萬(wàn)元，其中：基本支出611.54萬(wàn)元，項(xiàng)目支出7674.3萬(wàn)元。
（九）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為8285.54萬(wàn)元，包括社會(huì)保障和就業(yè)支出8170.46萬(wàn)元，住房保障支出115.08萬(wàn)元。
1、社會(huì)保障和就業(yè)支出8170.46萬(wàn)元，主要用于民政事業(yè)等方面支出。
2、住房保障支出115.08萬(wàn)元，主要用于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金等。
（十）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算數(shù)為611.54萬(wàn)元。
（十一）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)為93.44萬(wàn)元。
（十二）2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表說明
2015年蘇州市相城區(qū)民政局三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)合計(jì)支出預(yù)算25萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)8萬(wàn)元，主要用于公務(wù)出行支出，公務(wù)接待費(fèi)15萬(wàn)元，主要用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。
其中重要指標(biāo)上、下年度對(duì)比分析：
2015年度蘇州市相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”和 “會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”支出預(yù)算比2014年度減少3.14萬(wàn)元，下降23%。減少的主要原因是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)和省委十項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。
第三部分 2015年度部門預(yù)算表
附件：
（一）2015年度相城區(qū)民政局收支預(yù)算總表；
（二）2015年度相城區(qū)民政局收入預(yù)算總表；
（三）2015年度相城區(qū)民政局支出預(yù)算總表；
（四）2015年度相城區(qū)民政局財(cái)政撥款收支預(yù)算總表；
（五）2015年度相城區(qū)民政局財(cái)政撥款支出預(yù)算表；
（六）2015年度相城區(qū)民政局財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表；
（七）2015年度相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表；
（八）2015年度相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算支出預(yù)算表；
（九）2015年度相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表；
（十）2015年度相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表；
（十一）2015年度相城區(qū)民政局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表。
附件：
相城區(qū)民政局2015年預(yù)算公開表.xls
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