一、 部門概況
(一)部門主要職責
1、擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;負責全區(qū)經(jīng)濟、社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡及重大比例關系的綜合協(xié)調,提出國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構優(yōu)化的戰(zhàn)略目標及政策;統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議;綜合分析國內外及全區(qū)經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況,加強全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的監(jiān)測、預測與預警分析;研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題,提出宏觀調控政策建議;組織開展全區(qū)科學發(fā)展評價考核工作。受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
2、負責編制并組織實施重大基礎設施等相關領域專項規(guī)劃和計劃;負責發(fā)展規(guī)劃之間的銜接以及發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接平衡;負責有關發(fā)展規(guī)劃及計劃的審核、評估和管理工作。
3、承擔指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)經(jīng)濟體制改革、行政審批制度改革的責任;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調有關專項改革,負責有關專項改革方案與總體改革方案的銜接;研究并協(xié)調解決有關改革的重大問題,協(xié)調指導年度重點改革工作,推進有關領域改革,指導有關改革試點工作。
4、負責全區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理;研究提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策與措施,引導民間投資方向;研究提出投資體制改革建議方案并組織實施;負責規(guī)劃重大建設項目布局和全區(qū)重點建設項目投資管理;統(tǒng)籌協(xié)調固定資產(chǎn)投資項目的市場準入、財政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面的政策;建立和完善政府投資資金及投資項目監(jiān)督管理制度;負責審批政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算,組織竣工驗收、后評價工作;按照權限核準、備案固定資產(chǎn)投資項目、企業(yè)投資項目和外商投資項目;負責審核和轉報由國家發(fā)展和改革委員會或省、市發(fā)展和改革委員會審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目;負責區(qū)級政府投資項目代建制工作;組織開展重大建設項目稽察。
5、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策;負責協(xié)調第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策;研究提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關政策建議,綜合協(xié)調農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理;協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題;組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地建設,指導協(xié)調和組織推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負責安排重大工業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)建設項目;組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。負責綜合協(xié)調全區(qū)服務業(yè)發(fā)展,組織擬訂全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。
6、研究提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議,擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施;擬訂能源體制改革方案,協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題;研究能源戰(zhàn)略布局,推動結構調整;監(jiān)測能源發(fā)展狀況,銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡,指導協(xié)調農(nóng)村能源發(fā)展工作;參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策,提出能源價格調整和總量平衡的建議;按照權限和程序,審批、核準、審核上報規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內能源固定資產(chǎn)投資項目,并負責組織項目竣工驗收和后評價,負責項目建設全過程的監(jiān)督管理;牽頭編制政府性扶持新能源和可再生能源、能源行業(yè)節(jié)能專項資金計劃,并監(jiān)督其實施。
7、負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接;組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃,綜合協(xié)調人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、政法、民政等領域發(fā)展和改革中的重大問題及政策;組織全區(qū)社會發(fā)展總體水平的評估,研究提出促進社會全面發(fā)展的政策建議;研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議,研究和協(xié)調改善民生、推進基本公共服務均等化的有關工作。
8、擬訂利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃,提出利用外資總量平衡、結構優(yōu)化的目標和政策;按照權限核準、審批或審核轉報外商投資項目、借用國際金融組織及外國政府貸款等國外貸款項目、境外投資項目,負責進口設備免稅確認。
9、負責重要商品的總量平衡和宏觀調控工作;按分工編制全區(qū)有關重要商品、原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,組織實施糧食、棉花進出口計劃;協(xié)調流通體制改革中的重大問題。
10、統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)資本市場發(fā)展,研究提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策,研究擬訂重大項目投融資方案,參與擬訂全區(qū)金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃;綜合分析財政、金融政策執(zhí)行情況,研究提出相關的政策建議;負責企業(yè)發(fā)行債券的審核、轉報和監(jiān)督工作;負責協(xié)調創(chuàng)業(yè)投資和股權(產(chǎn)業(yè))投資基金的發(fā)展,負責創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理工作;參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向。
11、推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會建設,負責資源節(jié)約和環(huán)境保護綜合協(xié)調工作;組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實施;參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃;統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)建設、資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,綜合協(xié)調環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)促進有關工作;負責全區(qū)應對氣候變化工作,組織擬訂我區(qū)應對氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策。
12、統(tǒng)籌協(xié)調我區(qū)與其它地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作,負責組織全區(qū)對口支援、南北掛鉤、援建協(xié)調等工作;扎口管理全區(qū)引進內資工作;參與東西部合作和與省內外對口區(qū)際間合作交流的有關工作。
13、負責全區(qū)經(jīng)濟動員和信息動員工作,組織擬訂全區(qū)經(jīng)濟動員和信息動員規(guī)劃和有關計劃、預案;協(xié)調經(jīng)濟動員和信息動員與國家經(jīng)濟、國防建設之間的重大問題。
14、承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
(二)基本情況
發(fā)改局是相城區(qū)的一個綜合經(jīng)濟管理部門,主要負責全區(qū)綜合經(jīng)濟、投資管理、服務業(yè)管理、物價、統(tǒng)計、電力能源、電子政務、綜合體制改革以及企業(yè)上市、小貸公司等金融工作,有統(tǒng)計局、物價局、服務業(yè)發(fā)展辦公室3個掛牌單位,1個直屬行政機構相城區(qū)物價檢查所,下設相城區(qū)信息中心、相城區(qū)綜合調查隊、相城區(qū)價格認證中心3個事業(yè)單位。現(xiàn)有局長一名、副局長4名。下設12個科室,現(xiàn)有干部職工54人,其中 :行政編制17人,附屬編制1人,新進后勤編制1人,事業(yè)編制31人,編制外用工4人。退休職工21人(包括農(nóng)電退休人員16人)。
(三)區(qū)發(fā)改局2015年主要工作任務及目標
1、精心做好“十三五”規(guī)劃編制工作。對照“十三五”規(guī)劃編制工作方案,做好各項前期研究工作,針對“十三五”規(guī)劃涉及的重要領域,廣泛組織召開座談會、專家咨詢會等,廣開言路,聽取部門及社會各界意見,匯總課題研究成果。制定“十三五”規(guī)劃編制工作聯(lián)系人制度,有效加強各部門的協(xié)調溝通,著手收集相關資料和數(shù)據(jù),各重點研究課題和專項規(guī)劃牽頭單位安排專人負責編制本部門的“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將責任落實到人。并切實做好服務業(yè)、電子政務等專項規(guī)劃編制工作。
2、扎實做好項目管理工作。堅持依法做好項目審批服務,確保項目審批提速增效,確保全年項目審批按時辦結率達100%。按照“早謀劃、勤管理、常跟蹤、重協(xié)調”的原則,科學篩選 2015年度的實事工程和市、區(qū)兩級重點項目,共確定實事工程九大類31個大項,2015年計劃投資58.6億元;市級重點項目11個,2015年計劃完成投資60.5億元;區(qū)級重點項目16個,2015年計劃完成投資21.9億元。實施長效管理,全面掌握項目建設序時進度,按月做好項目進度匯總及匯報,切實協(xié)調解決項目建設中遇到的難題,確保項目有序推進。
3、促進服務業(yè)發(fā)展。加強對全區(qū)服務產(chǎn)業(yè)布局的研究,編制完成區(qū)《服務產(chǎn)業(yè)項目特定區(qū)專項規(guī)劃》。進一步完善項目資料庫,定期對有關行業(yè)開展調查,掌握情況,分析問題,提出對策,為政府決策提供參考,撰寫有關服務業(yè)運行分析。做好服務業(yè)引導資金項目爭取、兌現(xiàn)工作。培育一批現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、休閑創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務業(yè),完成服務業(yè)引導資金100萬元。根據(jù)《相城區(qū)服務業(yè)引導資金管理辦法》,培育一批帶動性、導向性強的服務業(yè)重點項目。重點培育品牌,提高服務業(yè)質量,爭創(chuàng)市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)1個或優(yōu)秀集聚區(qū)1個;培育和引進總部經(jīng)濟企業(yè)1個;市級優(yōu)秀服務業(yè)民營企業(yè)1家。
4、積極探索金融創(chuàng)新。繼續(xù)做好推進企業(yè)上市工作,加強對擬上市企業(yè)的指導和服務。對道森鉆采、蘇明裝飾、金禾邦電子、德蘭能源、碧海玻璃等企業(yè)進行重點培育,將全力推進企業(yè) 上市步伐。同時加快推進對有意向上“新三板”的企業(yè)組織和輔導工作,幫助企業(yè)解決相關問題,消除企業(yè)上市的障礙,爭取全年有3家企業(yè)掛牌。同時培育一批具有一定成長性“新三板”后備企業(yè),逐年進行推動輔導。規(guī)范小額貸款公司發(fā)展,新增小貸 公司1家。
5、扎實推進電力項目建設。做好2015年110千伏下良變、湯埂變的投運工作,協(xié)調高鐵新城110千伏由巷變建設等工作。組織實施蘇虞張兩側高壓線沿永方路遷移220千伏、110千伏、35千伏電力線路工程。配合黃橋街道開展永方路拓寬改造10千伏高壓線路入地工作。組織開展齊陸路、陽澄湖西路、澄陽路改造高壓線入地遷移工程。繼續(xù)扎實做好2015年有序用電工作,研究和預判供用電需求,及時和蘇州供電公司調度、用電大戶加強協(xié)調與溝通,及早準備2015年有序用電預案,盡可能減少因限電造成的生產(chǎn)影響。積極推動電力需求側管理工作,完成市政府下達給我區(qū)需求側試點削減用電負荷3.0萬千瓦的工作目標。
6、加強統(tǒng)計監(jiān)測分析。積極開展以“企業(yè)一套表電子臺賬”為核心的“基礎數(shù)據(jù)質量保障示范區(qū)”建設。切實做好區(qū)委區(qū)政府年度目標完成情況的監(jiān)測分析,著重做好對基本現(xiàn)代化、省“八項工程”、轉型升級、節(jié)能降耗等監(jiān)測工作,完善轉型升級監(jiān)測、經(jīng)濟發(fā)展質量和效益監(jiān)測指標體系,進一步提高分析研判能力,及時提供具有決策參考價值的統(tǒng)計信息與建議。嚴格執(zhí)行國家局《基于需求的反映提質增效轉型升級統(tǒng)計指標體系》,著力做好轉型升級進展情況進行跟蹤監(jiān)測。深度開發(fā)普查資料,結合相關行業(yè)實物指標和經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),規(guī)范核算各鎮(zhèn)(街道)增加值,準確反映行業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構、速度、質量和效益。
7、確保物價總水平平穩(wěn)。進一步加強價格調控工作,加強農(nóng)產(chǎn)品平價商店日常運營管理,確保重要商品年度價格不突破預期目標;加強市場監(jiān)測監(jiān)管,動態(tài)掌握重要商品和服務價格的價格和供應情況,發(fā)現(xiàn)價格異動情況,及時預警預報,啟動應急預案;采取有效措施加大清費力度,不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境;繼續(xù)開展“12358”價格服務活動,不斷加強價格市場檢查力度,切實做好價格舉報受理工作,規(guī)范價格市場秩序。切實履行工作職責,認真做好刑事、民事涉案財產(chǎn)價格鑒證工作。
二、相城區(qū)發(fā)展和改革局2015年度預算表(表一至表十二,詳見附件)
三、相城區(qū)發(fā)展和改革局2015年度預算情況說明
(一)2015年度蘇相城區(qū)發(fā)展和改革局收支預算總表說明
2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局決算總表中包含了相城區(qū)發(fā)展和改革局機關、和下屬4個事業(yè)單位的收入和支出。
相城區(qū)發(fā)展和改革局2015年度收支總預算為17907.52萬元,其中:
1、 收入預算
(1)一般公共預算收入2907.52萬元。
(2)政府性基金預算收入15000萬元
2、 支出預算
(1)按功能科目分類,包括一般公共服務支出1570.52萬元,科學技術支出600萬元,社會保障和就業(yè)支出37萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出15000萬元,農(nóng)林水支出250萬元,商業(yè)服務業(yè)等支出450萬元。
(2)按支出用途分類,包括基本支出1083.52萬元、部門經(jīng)常性項目支出16824萬元。
(二)2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局收入預算總表說明
2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局收入預算總額為17907.52萬元,其中:一般公共預算財政撥款資金2907.52萬元,政府性基金預算財政撥款15000萬元。
(三)2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局部門支出預算總表說明
2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局基本支出預算1083.52萬元,項目支出預算15000萬元。
(四)2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局部門支出預算總表說明
收入預算中一般公共預算2907.52萬元,政府性基金預算15000萬元。支出預算中基本支出1083.52萬元,項目支出16824萬元。
(五)2015年度區(qū)發(fā)展和改革局部門財政撥款支出預算表說明
財政撥款支出預算數(shù)為17907.52萬元,其中:公用經(jīng)費108.45萬元,事業(yè)經(jīng)費75.00萬元,人員經(jīng)費900.07萬元,項目經(jīng)費16824萬元(1、相城區(qū)2015年百分之一人口抽樣調查經(jīng)費30萬元。2、十三五規(guī)劃專項經(jīng)費50萬元。3、城鄉(xiāng)一體化住戶調查經(jīng)費27萬元。4、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評審費50萬元。5、農(nóng)電退休人員經(jīng)費37萬元。6、2015年社會價格監(jiān)督服務網(wǎng)絡工作經(jīng)費10萬元。7、農(nóng)產(chǎn)品平價商店建設經(jīng)費90萬元。8、價格認證中心工作業(yè)務經(jīng)費30萬元。9、上市扶持專項600萬元。10、服務業(yè)發(fā)展經(jīng)費450萬元。11、區(qū)對口援助項目資金250萬元。12、政府門戶網(wǎng)站、區(qū)信息網(wǎng)絡及外來人員信息設備維護保障經(jīng)費200萬元。13、電力工程項目經(jīng)費15000萬元)。
(六)2015年度區(qū)發(fā)展和改革局部門財政撥款基本支出預算表說明
基本支出預算金額1083.52萬元,主要用于相城區(qū)發(fā)展和改革局以及所屬事業(yè)單位的人員工資、單位日常運轉。
(七)2015年度區(qū)發(fā)展和改革局部門政府性基金支出預算表
政府性基金支出預算金額15000萬元,主要用于相城區(qū)電力工程建設。
(八)2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局部門一般公共預算收支預算總表說明
一般公共預算財政撥款資金收入2907.52,用于基本支出1083.52萬元,項目支出1824萬元。
(九)2015年度相城區(qū)發(fā)展和改革局部門一般公共預算支出預算表說明
一般公共預算支出預算2907.52萬元,主要用于相城區(qū)發(fā)展和改革局以及所屬事業(yè)單位的人員工資、單位日常運轉以及單位為開展業(yè)務工作的支出。
(十)2015年度區(qū)發(fā)展和改革局部門一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表情況說明
2015年“三公”經(jīng)費預算數(shù)37萬元,其中:因公出國(境)費3萬元;公務用車購置及運行維護費7萬元,主要用于單位2輛執(zhí)法用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費15萬元,主要用于按規(guī)定開支的各類公務接待支出;會議費7萬元,主要用于單位按規(guī)定召開會議直接發(fā)生的住宿費、伙食費、會場費用、交通費、辦公用品費、材料印刷費等支出;培訓費5萬元,主要用于單位按規(guī)定開展培訓直接發(fā)生的住宿費、伙食費、場地培訓費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用等支出。
2015年度蘇州市相城區(qū)發(fā)展和改革局一般公共預算“三公”經(jīng)費支出預算比2014年度減少6萬元,下降19.35%。其中:因公出國(境)費與上年度相比沒變化;公務用車購置及運行維護費減少1萬元,減少12.5%;公務接待費減少5萬元,下降25%。減少的原因是嚴格貫徹執(zhí)行中央八項、省委十項、蘇州市委十二項和區(qū)委十四項規(guī)定,嚴格公務接待,執(zhí)法用車只能執(zhí)法時用,其他公務一律停用。
附件: 2015年相城區(qū)發(fā)改局預算公開.xls