第一部分 部門概況
一、部門主要職能
負責區(qū)級機關有關部門辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、配置和管理工作；負責區(qū)級機關相對集中辦公區(qū)的行政事務、辦公秩序、安全保衛(wèi)、保潔消防、設備設施保障等后勤管理工作；承擔區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及區(qū)級機關組織的大中型會議的會務工作；負責下屬蘇州春申湖大酒店、在水一方大酒店的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作以及其國有資產(chǎn)的管理、清查工作；負責區(qū)市民活動中心、區(qū)市民服務中心、區(qū)人民來訪接待中心的協(xié)調(diào)、管理、后勤保障工作以及其國有資產(chǎn)管理、維護工作；負責區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能管理工作，會同有關部門推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作；負責全區(qū)公車治理工作等職能。
年度工作任務：
（一）強服務，在后勤社會化改革上有突破。運用市場經(jīng)濟手段，堅持“管辦分離”原則，變“辦服務”為“買服務”，實現(xiàn)后勤資源的合理配置，持續(xù)推進后勤服務社會化改革。一是完善員工績效考評機制，根據(jù)蘇州市下發(fā)的普通員工工資標準，對照相關社會相關行業(yè)員工工資水平，建立合理有效的后勤員工工資浮動機制，進一步調(diào)動后勤員工的積極性主動性；二是加快機關食堂的改造，抓住下步食堂改造契機，堅持硬件、軟件一起上，重新挑選優(yōu)質(zhì)委托營運商承包，完食堂管理長效機制，豐富菜肴品種，滿足差異化需要，注重營養(yǎng)搭配，重點嚴把食品安全關，嚴格落實衛(wèi)生保潔制度，構(gòu)建中心、就餐職工、委托運營單位三方參與、多層把關的質(zhì)量監(jiān)督體系；三是加強服務質(zhì)量的監(jiān)管，打造好對內(nèi)服務和對外服務兩個品牌，在對內(nèi)服務上，嚴格檢查監(jiān)督，抓好相關制度規(guī)章的落實，在行政中心公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔、辦公用房和設施設備的維護等工作，對使用單位也要建立一套相關的監(jiān)督機制，如在水電保障上，根據(jù)每棟樓單位能耗，折算一年所需要經(jīng)費，下發(fā)至各單位支出，實施獎優(yōu)罰劣的辦法，督促各單位主動在節(jié)能降耗、設施設備維護和衛(wèi)生保潔工作上，主動參與管理和監(jiān)督，從而提高服務質(zhì)量的效益；對外服務上，抓好市民活動中心品牌創(chuàng)建，進一步完善規(guī)章制度，提高其服務管理水平，打造好“親民、為民、便民”的平臺，真正把中心建成廣大市民歡迎的“學園、樂園、家園”。
（二）強管理，在提升職能監(jiān)管上有加強。繼續(xù)打造好機關事務自身核心職能，切實加強管理職能的提升。一是公車專項治理上，根據(jù)市下發(fā)的公務用車實施細則，進一步加強調(diào)研究，梳理情況，會同相關部門，制定好《區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》，使公車管理上進一步的精確化，增強操作的實用性和可行性。二是公共機構(gòu)節(jié)能上，一個是，繼續(xù)組織開展好下一年度能源消耗的統(tǒng)計，制訂用能計量標準和節(jié)約單位評定標準，建好行政中收能耗監(jiān)測平臺和能耗統(tǒng)計信息系統(tǒng)；另一個，持續(xù)開展好節(jié)能減排的宣傳，加強對行政中心辦公用房，設施設備以及下屬單位用能控制，推動節(jié)約型機關建設的步伐；三是國有資產(chǎn)監(jiān)管上，一個是，進一步完善資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)帳卡和使用檔案，定期對“三中心、兩酒店”進行清查盤點，及時查漏補缺，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益，確保資產(chǎn)的保值和增值；另一個，積極穩(wěn)妥的尋找一個辦法，把資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營分離開來，集中精力抓好國有資產(chǎn)管理。從單位自身實際，中心目前在位9人，經(jīng)營人才缺乏，力量不夠的矛盾比較明顯，牽扯和影響比較大的精力。
（三）強素質(zhì)，在員工綜合能力提升上有成效。注重抓好隊伍建設，通過提升素質(zhì)挖掘潛力，力爭把工作推上新臺階。一個是實施“素質(zhì)提升”策略。堅持把建設學習型機關、黨組織、干部隊伍作為提升素質(zhì)的重要任務，努力在中心營造學理論、興研究、謀發(fā)展、促落實的濃厚氛圍，徹底改變自身部分人員對機關事務不正確的認識，進一步加大獎勵措施，鼓勵中心人員積極報考相關培訓機構(gòu)組織的現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、文化知識學習，對獲得文憑、證書的學費一律給予報銷。二是實施效能提升策略。大力宣傳和弘揚中心“主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”之風基礎上，加大對單位典型培樹力度，準備明年在群眾推薦，組織測評的基礎上，確定一到二個過得硬的先進典型，真正做到樹一個，帶一片的作用。三是實施“強基固本”策略。進一步加大黨組織建設，嚴格落實好民主集中制，充分發(fā)揮群眾智慧，調(diào)動員工參與的積極性主動性，持續(xù)深入的開展 “三進三促”、“慈善義工”等活動，切實把發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（四）強制度，在推進制度機制創(chuàng)新上有建樹。進一步加大制度建設力度，打破和改變目前機關事務上下缺乏行業(yè)指導，同級缺乏監(jiān)督，本級內(nèi)部職能分散現(xiàn)狀。一是“構(gòu)建”，同全市相關兄弟單位一起，籌劃組建機關事務行業(yè)協(xié)會，制定相關的行業(yè)標準和規(guī)范，建立初步的上下業(yè)務指導關系，實現(xiàn)機關事務工作由“塊塊”管理向“條塊”管理的轉(zhuǎn)變，增強業(yè)務上與兄弟單位的橫向交流和市局的無縫對接；二是“完善”，結(jié)合單位實際情況，完善機關事務的監(jiān)督檢查機制，如對照《條例》規(guī)定要求，縣級以上人民政府應當加強對本級政府和下級政府的機關事務工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為；三是“統(tǒng)一”，下步將對全區(qū)內(nèi)各部門機關事務工作進行一次全面調(diào)研，對涉及機關的綜合性、全局性的事務工作，能集中的則集中，能統(tǒng)一的則統(tǒng)一，同時，對照《條例》，進一步梳理同其它部門交叉的職能，綜合單位實際情況，積極向政府建議，明確關系該分的分，該保留的保留，便于下步工作的開展。
（五）單位性質(zhì)
參照公務員管理事業(yè)單位
（六）經(jīng)費管理方式
財政集中支付。
（七）人員和資產(chǎn)情況
1、事業(yè)編制12人，公益性崗位6人。
2、資產(chǎn)情況：目前，本中心帳面固定資產(chǎn)26萬元。
（八）預算收支金額編制的依據(jù)
1、正常經(jīng)費：按在編人員定額標準為依據(jù)。
2、項目經(jīng)費：按項目合同、審計報告金額為依據(jù)。
二、2014年度主要完成工作情況
（一）開展業(yè)務情況
1、強化作風建設，教育實踐活動成效顯著自開展黨的群眾路線教育活動以來，中心始終圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務質(zhì)量”這一主線，樹立群眾路線觀點，嚴格落實教育實踐活動的各項內(nèi)容。注重調(diào)動和發(fā)揮員工參與的積極性主動性，大力開展作風效能建設提升行動，活動成效明顯。
2、緊盯目標任務，重點工作改革穩(wěn)步深入。今年，中心對影響和制約當前中心發(fā)展重點工作進行系統(tǒng)梳理，主動適應新常態(tài)，力爭新作為。著重以攻堅克難、以點帶面、改革創(chuàng)新來推動全面工作的整體推進和有效落實。主要表現(xiàn)在以下方面。一是全面推進機關事務工作社會化保障模式；二是物業(yè)管理區(qū)域逐步統(tǒng)一規(guī)范；三是節(jié)約型機關創(chuàng)建有所突破。
3、堅持責任落實，監(jiān)管職能履行扎實到位隨著新的《機關事務管理條例》頒布和其它行政法規(guī)出臺，賦予和規(guī)范了我中心辦公房清理、公車治理、資產(chǎn)管理等職能，而這些問題政治敏感性強，責任重大、群眾關切，為此，中心從強化責任落實入手，嚴格按制度法規(guī)辦事，做到到位不越位，切實履行和發(fā)揮好相關監(jiān)管職能。主要表現(xiàn)在國有資產(chǎn)管理有了加強；辦公用房整治有新成效；公務用車改革前準備扎實。
5、注重品牌建設，服務保障能力提升明顯 注重以服務品牌建設為抓手，主要是三塊牌子建設，不斷強化服務理念，通過加強日常管理、強化崗位培訓、注重服務質(zhì)量，達到“精細化管理、精致化服務”的目標。平時注重制度建設；加強教育培訓；隊伍建設基礎扎實。
（二）存在不足
一是人員思想觀念與現(xiàn)代服務需求有差距。 二是行業(yè)規(guī)范滯后與形勢任務要求有差距。 三是剛性規(guī)定與落實上的差距。
（三）下步措施
一是完善制度，在規(guī)范機關事務管理體制機制上下功夫。進一步完善對上的配套制度；對下監(jiān)管考核制度并確保安全穩(wěn)定。 二是著力創(chuàng)新，在改革機關事務管理保障模式上下功夫。主動適應社會化保障模式；創(chuàng)新下屬單位用人模式；強化監(jiān)管。 三是突出服務，在樹立機關事務管理宗旨意識上下功夫。 四是提升素質(zhì)，在適應機關事務管理發(fā)展需要上下功夫。做到加強學習，勇于擔當。
第二部分 蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心2014年決算表
詳見附表
第三部分 蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心2014年度決算情況說明
一、收入支出決算總體情況
(一)本年收入總計500.9萬元。其中：
1.財政撥款500.9萬元，為區(qū)級財政當年撥付的資金。
(二)本年支出總計500.9萬元。包括：
1.一般公共服務支出428.1萬元，主要用于保障我中心的單位日常運轉(zhuǎn)以及單位開展業(yè)務等支出。其中政府辦公廳（室）及相關機構(gòu)事務支出310.3萬元，發(fā)展與改革事務支出29.6萬元，其他共產(chǎn)黨事務支出88.2萬元。
2.節(jié)能環(huán)保支出70.1萬元，主要用于蘇州市相城區(qū)行政中心辦公用房節(jié)能改造支出。
3.農(nóng)林水利支出2.8萬元，主要用于相城區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能獎勵性補貼。
二、收入決算情況
本年收入合計為500.9萬元。按功能科目分類，包括政府辦公廳（室）及相關機構(gòu)事務310.3萬，發(fā)展與改革事務29.6萬，其他共產(chǎn)黨失誤之處88.2萬，能源節(jié)約利用70.1萬，水利2.8萬。
三、支出決算總體情況
本年支出為500.9萬元，其中基本支出344萬元、項目支出156.9萬元。基本支出包括政府辦公廳（室）及相關機構(gòu)事務310.3萬，其他共產(chǎn)黨事務支出33.8萬元。項目支出包括發(fā)展與改革事務29.6萬元，其他共產(chǎn)黨事務支出54.4萬元，節(jié)能環(huán)保支出70.1萬元，農(nóng)林水利支出2.8萬元。
四、財政撥款收入支出情況
公共預算財政撥款支出決算反映的是公共預算財政撥款支出總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。
本年一般公共預算財政撥款收入決算為500.9萬元，本年一般公共預算財政撥款支出決算為500.9萬元，按功能科目分類，包括一般公共服務支出428.1萬元，節(jié)能環(huán)保支出70.1萬元，農(nóng)林水利支出2.8萬元。
五、公共預算財政撥款支出情況。
蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心2014年度公共預算財政撥款支出500.9萬元，占本年支出的100%。其中：基本支出344萬元，占本年公共預算財政撥款支出的68.7%；項目支出156.9萬元，占本年公共預算財政撥款支出31.3%。
蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心2014年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務（類）支出428.1萬元，占85.5%；節(jié)能環(huán)保支出70.1萬元，占14%；農(nóng)林水利2.8萬元，占0.6%。
六、公共預算財政撥款基本支出情況。
蘇州市機關事務管理局2014年度公共預算財政撥款基本支出344萬元，其中人員經(jīng)費316.3萬元，公用經(jīng)費27.8萬元。按經(jīng)濟科目分類，工資福利支出235萬元、商品和服務支出23.1元、對個人和家庭的補助81.3萬元。
七、“三公”經(jīng)費支出情況
2014年，蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心“三公經(jīng)費”支出決算 0.3萬元，其中：因公出國（境）費支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費的 0 %，公務用車購置及運行費支出0 萬元，占“三公”經(jīng)費的 0 %，公務接待費0.3萬元，占“三公經(jīng)費”的15%。較2013年蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心“三公經(jīng)費”支出決算數(shù)1.8萬元，2014年決算數(shù)有所減少。較2014年蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心“三公經(jīng)費”預算數(shù)2萬元，2014年決算數(shù)未超出。 2014 年度“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約要求，進一步從嚴控制“三公”經(jīng)費開支，全年實際支出比預算有所節(jié)約。
八、政府性基金預算財政撥款收入支出情況
蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關事務管理中心并未涉及到政府性基金預算財政撥款項目。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。
各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補當年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
九、一般公共服務（類）支出：指政府提供一般公共服務的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展各管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十一、教育(類)支出： 指政府教育事務支出。包括教育管理事務、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。
十二、科學技術(shù)(類)支出：指科學技術(shù)方面的支出。包括科學技術(shù)管理事務、基礎研究、應用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務、科學技術(shù)普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、科技獎勵等。
十三、文化體育與傳媒(類)支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
十四、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。
十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務等。
十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護管理事務支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設市場管理與監(jiān)督支出等。
十八、農(nóng)林水事務（類）支出：指農(nóng)林水事務支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。
十九、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。
二十、資源勘探電力信息等事務（類）支出：指資源勘探電力信息等事務支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、安全生產(chǎn)監(jiān)管支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。
二十一、商業(yè)服務業(yè)等事務（類）支出：指商業(yè)服務業(yè)等事務支出。包括商業(yè)流通事務支出、旅游業(yè)管理與服務支出、涉外發(fā)展服務支出等。
二十二、國土資源氣象等事務（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業(yè)方面的支出。
二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
二十五、結(jié)余分配：指單位當年結(jié)余的分配情況。
二十六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
二十七、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
二十九、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
中國政府網(wǎng)
