第一部分 部門概況
一、部門主要職責(zé)
（1） 承擔(dān)保護(hù)與合理利用全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂全區(qū)國(guó)土資源發(fā)展計(jì)劃，開展國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出全區(qū)國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議。參與全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，提出涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施建議。編制并組織實(shí)施全區(qū)國(guó)土規(guī)劃，擬定并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。
（2） 承擔(dān)規(guī)范全區(qū)國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)及政策，參與擬訂國(guó)土資源管理的有關(guān)政策。組織指導(dǎo)全區(qū)國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源違法案件。
（3） 承擔(dān)優(yōu)化配置全區(qū)國(guó)土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。編制和組織實(shí)施全區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)和審核鎮(zhèn)（街道、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)和審核鎮(zhèn)（街道、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查國(guó)土資源各類規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃審核，參與上報(bào)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的審核。
（4） 負(fù)責(zé)規(guī)范全區(qū)國(guó)土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處權(quán)屬糾紛。組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織并指導(dǎo)土地確權(quán)、登記發(fā)證和分等定級(jí)工作。負(fù)責(zé)提供全區(qū)土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì)查詢服務(wù)。
（5） 承擔(dān)全區(qū)耕地保護(hù)的責(zé)任。確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田不減少。參與擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。組織和指導(dǎo)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。
（6） 承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。參與擬訂并實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂經(jīng)營(yíng)城市土地方案，按規(guī)定配合市局組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓管理，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄。
（7） 承擔(dān)規(guī)范全區(qū)國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)管全區(qū)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助市局規(guī)范和監(jiān)管國(guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織，參與依法查處違法違規(guī)行為。
（8） 負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的管理，參與保護(hù)性開采的礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。
（9） 負(fù)責(zé)管理全區(qū)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。參與地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查的組織實(shí)施工作，參與監(jiān)管區(qū)級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，參與依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
（10） 承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，參與依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，參與城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作。
（11） 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與制定并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，參與管理地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。
（12） 組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界限線測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施；負(fù)責(zé)測(cè)繪資格證書的年檢送審工作；負(fù)責(zé)永久性測(cè)量標(biāo)志維修、委托管理備案和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量的監(jiān)督管理和測(cè)繪統(tǒng)計(jì)工作。
（13） 依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益，參與監(jiān)管資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)土地、礦產(chǎn)資源有關(guān)專項(xiàng)資金的收取和使用。
（14） 推進(jìn)國(guó)土資源科技進(jìn)步，組織制定并實(shí)施全區(qū)國(guó)土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃及計(jì)劃，組織實(shí)施科技專項(xiàng)工作，推進(jìn)國(guó)土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（15）負(fù)責(zé)土地、房屋、森林、林木、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
（16） 按規(guī)定履行干部管理和隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。
（17） 承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：蘇州市國(guó)土資源局相城分局設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，均為正股級(jí)建制。
辦公室（檔案信息科、紀(jì)檢監(jiān)察室）、財(cái)務(wù)科、法規(guī)監(jiān)察科（地質(zhì)礦產(chǎn)管理科）、土地利用管理科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
2、局下屬事業(yè)單位：下屬事業(yè)單位13個(gè)，其中：參照公務(wù)員管理單位10個(gè)（含9個(gè)國(guó)土所，國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)），局直屬事業(yè)單位3個(gè)，分別是：蘇州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相城分中心、征地事務(wù)所、土地整理中心。
三、2014年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2014年度供應(yīng)各類建設(shè)用地71宗，面積4191.2畝。全年共組織上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)征批次12個(gè)，面積9405.42畝。保障了蘇州市第五人民醫(yī)院、鉆石家園、蘇州市建筑材料再生資源利用中心工程、圣堂安置小區(qū)等一些重大項(xiàng)目的用地需求。
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任加大了基本農(nóng)田的保護(hù)力度，全力落實(shí)占補(bǔ)平抑制度。全區(qū)建設(shè)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)5個(gè)，總面積457畝.組織編制了2012年度建設(shè)用地增減掛鉤第一及第二批實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃開展農(nóng)村土地整治。
節(jié)約資源盤活存量土地，優(yōu)化了土地的空間布局。全區(qū)共清理批而未供土地10460畝、閑置土地1641畝、低效用地2392畝、共盤活存量建設(shè)用地4633畝；深入推進(jìn)“一村二樓宇“工作，共批7個(gè)版塊，41個(gè)項(xiàng)目，895畝；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，認(rèn)真貫徹全市“三優(yōu)三保”工作。
推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、加大土地執(zhí)法巡查力度。共拆除違法用地22宗，面積25.9畝；部分拆除25宗，面積65畝。
全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高了辦公效率，升級(jí)了土地登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了土地登記網(wǎng)上審批。共完成登記發(fā)證158宗、抵押登記606宗、分割登記11057本、個(gè)人土地登記19535本、查封登記139宗、土地登記信息查詢1244宗等。
第二部分 2014年度決算情況說明
各一簡(jiǎn)要說明如下：
（一）收支決算總表說明
2014年決算收支10154.1萬元。
1．收入決算
（1）財(cái)政撥款：一般公共預(yù)算安排的財(cái)政撥款10097.3萬元；
（2）其他收入：上級(jí)補(bǔ)助的收入56.8萬元。
2．支出決算
（1）功能分類：按照政府收支分類科目的功能分類“類”級(jí)科目填列。城鄉(xiāng)社區(qū)支出7843.2萬元、國(guó)土海洋氣象支出2310.9萬元。
（二）收入決算表
反映年度收入情況
2014年收入決算10154.1萬元
（三）支出決算表
反映年度支出情況
2014年支出10154.1萬元。其中：基本支出1748.9萬元、項(xiàng)目支出8405.2萬元。
（四）財(cái)政撥款收入支出決算表
反映經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政撥款的各類收入及支出情況。
2014年財(cái)政撥款收入10097.3萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款數(shù)2254.1萬元、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款7843.2萬元。
2014年使用各類財(cái)政撥款資金10097.3萬元，其中：政府性基金列支“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”7843.2萬元，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款列支“國(guó)土海洋氣象等支出”2254.1萬元。
（五）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表
反映一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的情況。
2014年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款2254.1萬元，其中：基本支出1748.94萬元，項(xiàng)目支出505.16萬元。
（六）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
反映一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出的明細(xì)情況。
2014年蘇州市國(guó)土資源局相城分局共使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款列支的基本支出1748.94萬元，其中：工資福利支出1182.2萬元、商品和服務(wù)支出131.84萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出434.9萬元。人員經(jīng)費(fèi)合計(jì)1617.1萬元，公用經(jīng)費(fèi)131.84萬元。
（七）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況統(tǒng)計(jì)表
反映因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)的使用情況。
2014年，蘇州市國(guó)土資源局相城分局“三公經(jīng)費(fèi)”支出決算46.41萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)14.59萬元，占31.44%，一共接待53批次，1060人次；公務(wù)用車3輛，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用為31.82萬元，占68.56%。。
對(duì)比2014年預(yù)算，三公經(jīng)費(fèi)共節(jié)約22.65%，其中：公務(wù)接待費(fèi)節(jié)約27.05%、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)節(jié)約20.45%。
對(duì)比2013年決算，三公經(jīng)費(fèi)共節(jié)約14.45%，其中：公務(wù)接待費(fèi)增加9.86%，公務(wù)用車費(fèi)節(jié)約22.33%，因我局厲行節(jié)約，并嚴(yán)格按要求使用公車。
第三部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：財(cái)政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金。
三、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。
八、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財(cái)政部門保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展財(cái)政管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
九、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展水利管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
十、交通運(yùn)輸（類）支出：指交通運(yùn)輸和郵政方面的支出。包括公路運(yùn)輸支出、水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、民用航空運(yùn)輸支出和郵政業(yè)支出。如區(qū)交通局及所屬單位開展交通運(yùn)輸管理活動(dòng)所發(fā)生的項(xiàng)目支出。
十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。
十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第四部分 2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財(cái)政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況統(tǒng)計(jì)表；
（八）政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表。
附件：
蘇州市級(jí)2014年度部門決算公開格式(國(guó)土局）(1).xls
中國(guó)政府網(wǎng)
